基層行政治監(jiān)督改進(jìn)之策

張治安

政治建設(shè)和政治監(jiān)督是黨的十九大以來黨中央貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和黨委有關(guān)部門要履行推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作相關(guān)職責(zé)，強調(diào)要加強對黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。從我行近年來開展巡視巡察和監(jiān)督檢查的情況看，基層行普遍存在重業(yè)務(wù)、輕政治，重發(fā)展、輕監(jiān)督等現(xiàn)象，政治建設(shè)的意識和能力，政治監(jiān)督的方法和手段有待改進(jìn)和加強。

一、政治監(jiān)督及其意義作用

“政治”概念在西方最早源于古希臘，直接的含義是城邦、城堡或城市國家的意思。古希臘思想家亞里士多德的政治學(xué)著作《政治學(xué)》開始使用“政治”概念，其中重要的含義就是城邦中的公民參與統(tǒng)治、管理各種公共生活的行為的總和。中國古代先秦時期就出現(xiàn)過“政治”一詞。如《尚書·畢命》有“道洽政治，澤潤生民”;《周禮·地官·遂人》有“掌其政治禁令”。這里的“政治”由“政”與“治”二字構(gòu)成：“政者事也”，主要指國家的權(quán)力、制度、秩序、法律等；“治者理也”，主要指管理和教化人民。結(jié)合起來，政治就是“管理和治國之道”。從內(nèi)涵看，古希臘和中國先秦時期對政治的認(rèn)識基本是相通的，只不過參與的主體有所不同。古希臘參與政治的主要是城邦中有身份的貴族，中國古代參與政治的主要是國君及其臣子（封建官僚）。政治監(jiān)督是對政治權(quán)力主體及其權(quán)力行使過程的控制和約束。在多黨競爭的國家，權(quán)力運作主要發(fā)生在國家領(lǐng)域，雖然也日益強調(diào)對政黨的監(jiān)督，但是重點是通過權(quán)力制衡對國家的監(jiān)督；對執(zhí)政黨的監(jiān)督主要是靠外力，通過選票來進(jìn)行。

我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)權(quán)力的有效監(jiān)督是黨長期執(zhí)政面臨的最大挑戰(zhàn)。新中國成立以來，特別是改革開放新時期以來，黨在權(quán)力運行的監(jiān)督方面進(jìn)行了不斷的探索，積累了多方面的經(jīng)驗。改革開放初期，鄧小平同志十分注重法制和黨內(nèi)監(jiān)督。他提出“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”“黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴大黨和國家的民主生活?！秉h的十六大提出，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。黨的十七大進(jìn)一步提出，“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行結(jié)構(gòu)和運行機制”，并在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面進(jìn)行了全面探索實踐。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨實踐中，習(xí)近平總書記從一開始就把解決黨內(nèi)各種問題高度概括到黨的政治建設(shè)上來，把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為“七個有之”，并嚴(yán)肅指出，這些問題的形成與政治監(jiān)督乏力、管黨治黨寬松軟直接相關(guān)。鑒此，總書記強調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題，不講政治問題。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》對新時代黨的政治建設(shè)作出系統(tǒng)部署，并要求“強化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”。十九屆四中全會《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出“強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。

總書記指出：“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重?！奔訌娬伪O(jiān)督對促進(jìn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，確保黨成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨具有極其重要的作用。對基層行來說，加強政治監(jiān)督,對銀行業(yè)全面貫徹落實黨和國家經(jīng)濟(jì)金融方針政策和重大決策部署、保持正確政治和經(jīng)營發(fā)展方向，督促基層行提高黨員干部政治能力、凈化政治生態(tài)、選好人用好人、改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)而促進(jìn)競爭力提升，督促基層行黨員干部保持正確政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永葆清正廉潔政治本色，進(jìn)而維護(hù)職業(yè)生涯安全、家庭幸福和諧等都有極其重要的意義。

二、基層行政治建設(shè)、政治監(jiān)督存在問題

黨組織在履行政治建設(shè)責(zé)任方面存在的主要問題。一是履行主體責(zé)任意識缺乏、能力不足。黨委在加強黨的政治建設(shè)中負(fù)主體責(zé)任，同時在政治監(jiān)督方面也負(fù)主體責(zé)任。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨建、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不強，黨委中心組學(xué)習(xí)存在為應(yīng)付檢查而學(xué)、象征性學(xué)的現(xiàn)象，缺少深學(xué)細(xì)悟、相互啟發(fā)交流。黨委（支部）書記第一責(zé)任人的責(zé)任履行不夠到位，班子成員之間相互監(jiān)督提醒不夠到位，存在個人主義、本位主義、好人主義的傾向。從近年來巡察和相關(guān)監(jiān)督檢查情況看，基層行黨組織在履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定要求方面普遍存在不到位、不得力情況。如對黨內(nèi)各項監(jiān)督制度的組織實施不夠積極主動，對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督存在“寬松軟”現(xiàn)象，對巡察的組織推動、發(fā)現(xiàn)問題的整改督導(dǎo)重視不夠，落實黨的組織生活制度不嚴(yán)格，民主生活會、黨內(nèi)談話、干部考察考核、黨員評議等制度作用沒有充分發(fā)揮。二是領(lǐng)導(dǎo)決策制度不健全。存在民主集中制不想用，群眾路線不善用，依法合規(guī)管理不會用現(xiàn)象。在堅持民主集中制方面，更多的時候存在“一把手”個人說了算，班子成員有意見不敢說、不想說，說了也不被采納的問題；有的“一把手”不善于集中、不敢于擔(dān)責(zé)，很多事情特別是對群眾有利、對長遠(yuǎn)有利的事情“議而不決、決而不行”，嚴(yán)重影響黨組織的權(quán)威性、號召力，影響員工群眾工作積極性、主動性。在堅持群眾路線方面，一些黨組織在做計劃、定措施、做決策時，不愿意做深入細(xì)致的調(diào)查研究，聽取基層群眾意見建議，憑經(jīng)驗、拍腦袋行事。在堅持依法經(jīng)營管理方面，基層行領(lǐng)導(dǎo)干部最突出的問題是缺乏制度規(guī)矩意識，有的有制度規(guī)矩不按照制度規(guī)矩辦；有的有選擇地執(zhí)行制度規(guī)矩，合意的執(zhí)行，不合意的不執(zhí)行；有的對制度規(guī)矩頻繁變動，不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)肅，群眾無所適從。三是政治生活不嚴(yán)實?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》沒有得到足夠的重視和執(zhí)行，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性不足，存在黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向，黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)，“三會一課”質(zhì)量不高，主題黨日“黨味”不濃，民主生活會、組織生活會“辣味”不足；政治紀(jì)律政治規(guī)矩得不到有效執(zhí)行，存在弱化、虛化的傾向，健康向上的政治文化亟待培育，關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)時隱時現(xiàn)；選人用人存在“一把手”或極少數(shù)人說了算，缺乏客觀公正性，甚至“帶病提拔”情況。

黨員干部在履行政治建設(shè)職責(zé)方面存在的主要問題。一是政治意識不夠強。從工商銀行基層行黨員干部成長歷程看，多數(shù)是在某一方面具體業(yè)務(wù)崗位上工作多年，對該項具體業(yè)務(wù)比較熟悉，成績比較突出。多年來，他們接受到的教育、指導(dǎo)都是“專業(yè)人做專業(yè)事”，即把本職工作做好。各方面的考核評價也都是以專業(yè)工作、經(jīng)營指標(biāo)為主。在這樣的環(huán)境氛圍下，基層行黨員干部形成了思維定式，認(rèn)為只要把業(yè)務(wù)方面的制度規(guī)定、業(yè)務(wù)知識、具體事項搞熟搞好就會得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，就有發(fā)展前途，缺乏以黨員的身份、黨章的規(guī)定、黨中央的重大決策部署來規(guī)范和要求自己的自覺性。個別黨員干部甚至忘記了自己的黨員身份，不知“政治”為何物。二是政治立場有偏差。一些基層行黨員干部存在唯上意識、特權(quán)意識，官僚主義、形式主義突出。如在做決策、定計劃、抓管理時，有的唯上級要求，不結(jié)合本單位實際，不考慮員工意見，不考慮客戶是否方便滿意，機械執(zhí)行；有的在黨不言黨、不憂黨、不為黨，落實中央重大決策部署不堅決、不用心，貫徹執(zhí)行不及時不到位。三是政治學(xué)習(xí)走過場。從近年來我們對基層行巡察情況看，在上級行的督導(dǎo)指導(dǎo)下，基層行按照要求在形式上應(yīng)該說做到了，但是質(zhì)量效果上普遍不夠好，不少黨組織和黨員干部沒有做到“往深里走、往心里走、往實里走”，更沒有做到“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”。2019 年“不忘初心、牢記使命”主題教育測試時，有的干部在開卷情況下連黨的六大紀(jì)律、“四個全面”戰(zhàn)略部署等都回答得不全面不準(zhǔn)確。四是政治能力待提高。由于選拔任用時對政治能力本領(lǐng)的考察把關(guān)不夠精準(zhǔn)，加之平時不注重政治理論政策制度學(xué)習(xí)，不注重加強政治歷練，不少基層行黨員干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，見事遲、處置慢、效果差，服務(wù)群眾、做群眾工作的能力不足。

紀(jì)委在履行政治監(jiān)督責(zé)任方面存在的主要問題。一是政治站位、政治監(jiān)督意識微弱，履行專責(zé)不專、不精。二是政治監(jiān)督能力不足。主要是政治敏銳性和鑒別力不強，政治建設(shè)要求與經(jīng)營管理工作融會貫通、辯證把握能力不足，認(rèn)識有偏差，標(biāo)準(zhǔn)模糊，見事遲，行動慢。三是日常監(jiān)督管理不到位。主要是“四種形態(tài)”運用不到位，談話提醒、約談函詢?nèi)狈?jīng)常性、嚴(yán)肅性，執(zhí)紀(jì)審查存在“寬松軟”，“三不”一體推進(jìn)沒有實質(zhì)性突破。

三、基層行政治監(jiān)督改進(jìn)之策

加強政治監(jiān)督是落實黨的政治建設(shè)新要求的重要抓手，重在提高監(jiān)督效果，推進(jìn)工商銀行全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保全行統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。

(一)選好配強專責(zé)監(jiān)督者是關(guān)鍵

政治建設(shè)及政治監(jiān)督的重要性、敏感性、政策性對承擔(dān)監(jiān)督專責(zé)的紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)要求非常高，必須選好配強相關(guān)人員。一是黨的意識、政治意識、政治敏銳性和政治辨別力要強。最基本的要求是必須有黨的意識，時刻想到自己是黨員，是黨的人，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨；要有較強的政治敏銳性和政治辨別力，要能夠辨別低級紅和高級黑，不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。二是要有較強的斗爭精神、擔(dān)當(dāng)勇氣。要敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。否則，即使有較強的政治敏銳性和政治辨別力，及時發(fā)現(xiàn)了問題，但不敢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，又能夠起到什么作用呢？三是要能夠熟練掌握黨的理論知識、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和組織人事制度規(guī)定。這些是加強政治監(jiān)督必須具備的本領(lǐng)，否則，監(jiān)督工作方向難免偏離，監(jiān)督工作效果必定大打折扣。

（二）監(jiān)督落實好選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)是根本

黨近100 年革命、建設(shè)、改革的實踐充分證明，“政治路線確定后，干部決定一切”的道理。加強黨的政治建設(shè)目標(biāo)是把黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，實質(zhì)上是加強黨的各級干部隊伍的能力素質(zhì)建設(shè)。因此，把好選人用人關(guān)口是源頭性、根本性舉措?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求，“考察和識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線”，“對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當(dāng)老好人等政治不合格的堅決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅決調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的要堅決處理”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確提出：始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，注重選拔任用牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；對政治不合格的干部實行“一票否決”，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅決調(diào)整；對“帶病提拔”的干部實行倒查，對政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的嚴(yán)肅處理。各級黨組織、紀(jì)檢部門干部選拔聘用辦法、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單等制度辦法都有相應(yīng)的要求，問題是有的黨組織和組織部門在具體工作中還是“一切照舊”。究其原因，或者忽視政治標(biāo)準(zhǔn)，或者不知道“政治標(biāo)準(zhǔn)”究竟為何物，不知道怎樣把這些原則性要求落實落細(xì)到每一名干部選拔任用工作的每一環(huán)節(jié)。紀(jì)檢部門要總結(jié)梳理選人用人、“三重一大”等制度監(jiān)督檢查好的經(jīng)驗做法、存在問題不足，特別是選擇幾家問題較多的黨組織進(jìn)行全面深入的分析，查找選人用人每項工作每一環(huán)節(jié)每一問題的原因癥結(jié)，研究制定有針對性的措施，堵塞漏洞，完善制度。督促組織部門結(jié)合本行本單位實際，對《準(zhǔn)則》《意見》明確的政治要求進(jìn)行細(xì)化具體化，增強可操作性和客觀公正性，減少主觀性隨意性，確保選人用人質(zhì)量。

（三）推動黨員干部切實增強政治本領(lǐng)是重點

總書記指出：“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”什么是政治能力？總書記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。黨員干部提高政治能力不是一朝一夕之功，而是一個不斷錘煉的過程，其根本途徑是在學(xué)深悟透馬克思主義基本理論特別是馬克思主義中國化最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的同時，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。其一，錘煉忠誠品格是基本要求。忠誠是黨員應(yīng)有的良好品質(zhì)。從我們黨近100 年革命、建設(shè)、改革波瀾壯闊的歷史看，沒有一代代黨員的忠誠奉獻(xiàn)，黨不可能戰(zhàn)勝一個又一個的困難，不斷從勝利走向勝利。新時代黨員錘煉忠誠品格，就是要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。任何時候都要說老實話、辦老實事、做老實人，堅決反對搞兩面派、做兩面人。其二，提升理論素養(yǎng)是必要條件。理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是新時代黨員干部提升理論素養(yǎng)、增長工作本領(lǐng)的思想寶庫，是改造主觀世界和客觀世界的銳利武器。每一名黨員干部都要自覺做到真學(xué)真懂真信真用，要往深里走、往心里走、往實里走，千萬不能搞形式、走過場、圖應(yīng)付。其三，抓實政治生活鍛煉是主要途徑。黨內(nèi)政治生活是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部歷練政治能力的大熔爐。只有爐火旺，才能鍛造過硬政治素質(zhì)。要按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《加強黨的政治建設(shè)的意見》要求，逐條逐項、不打折扣、不搞變通落實到位。其四，增強群眾工作本領(lǐng)是重點要求。民心是最大的政治。人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固的根基，做好群眾工作是鞏固黨執(zhí)政地位的“生命工程”。要堅持以人民為中心，切實踐行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。要適應(yīng)新形勢下群眾工作對象、內(nèi)涵、方式的變化，多用員工聽得懂的話與員工對話，多用員工樂于接受的方式做員工工作，不斷提升團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、組織動員、聯(lián)系服務(wù)員工的本領(lǐng)。其五，提高風(fēng)險處置能力是重要目的。黨的十八大以來，總書記多次強調(diào)要堅持底線思維，就是告誡全黨時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。提高風(fēng)險處置能力是提高政治能力的重要目的之一。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素、苗頭性傾向性問題，要做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患。要加強重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的制度和系統(tǒng)“硬約束”，強化制度落地執(zhí)行。要壓實案防管理責(zé)任，持續(xù)完善案防機制建設(shè)，防控案件風(fēng)險，保護(hù)國家資金和人民群眾財產(chǎn)安全。

（四）高質(zhì)量開展政治巡察是法寶

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，深化政治巡察。各級行黨組織要提高政治站位，強化政治意識，真正認(rèn)識到巡察在督促加強黨的建設(shè)、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的理論和路線方針政策、中央重大決策部署以及總省行黨委工作要求在基層貫徹落實；督促基層完善制度、推動改革、促進(jìn)發(fā)展，提高經(jīng)營管理能力，提升改革發(fā)展競爭力等方面的重要作用，進(jìn)而擔(dān)負(fù)起配合巡察工作、整改巡察問題的主體責(zé)任。黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，及時聽取巡察情況匯報，研究決定巡察成果運用。二是聚焦政治建設(shè)，高質(zhì)量查找問題。聚焦被巡察行政治建設(shè)，重點是執(zhí)行黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨的政治建設(shè)意見等情況。與此同時，要突出監(jiān)督重點，優(yōu)先巡察基層干部員工意見集中、廉政風(fēng)險點較多、關(guān)注度較高的單位和業(yè)務(wù)條線，瞄準(zhǔn)重要節(jié)點、關(guān)鍵事項和涉及干部員工切身利益的突出問題，避免“眉毛胡子一把抓”，確保重點領(lǐng)域早排查、重點問題早發(fā)現(xiàn)、重點風(fēng)險早防控。要不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)督形式、方法和手段，加強與內(nèi)控和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，多方面收集問題線索，實施精準(zhǔn)巡察，促進(jìn)政治巡察深化提質(zhì)。三是強化成果運用，做好巡察“后半篇文章”。堅持把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線，把推動解決問題作為落腳點，強化巡察成果運用，做好巡察“后半篇文章”。壓緊壓實被巡察黨組織整改主體責(zé)任，督促“一把手”對整改問題親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項整改工作落實到位。加大督促檢查力度，通過不定期抽查、開展“回頭看”和現(xiàn)場回訪，跟蹤督導(dǎo)整改情況。對整改事項不完整、整改措施不到位、整改效果不明顯的，提出進(jìn)一步整改要求；對敷衍塞責(zé)、整改不力、拒不整改的，嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）監(jiān)督凈化政治生態(tài)是基礎(chǔ)

總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！睘榇?，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》要求，“必須把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作”，并從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、發(fā)展積極的黨內(nèi)政治文化、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、永葆清正廉潔政治本色等五個方面提出了具體要求。實踐證明，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)必須從這五方面協(xié)同用力，只要存在一個方面的短板，就可能出現(xiàn)破窗效應(yīng)，影響整個政治生態(tài)。為此，要像抓八項規(guī)定精神落實一樣，抓好黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則政治建設(shè)意見的落實。要以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，確保落實準(zhǔn)則意見要求不打折扣、不搞變通。對黨內(nèi)政治生活不講原則、形式化、庸俗化、隨意化的要堅決糾正，并像對違反八項規(guī)定精神問題一樣公開點名道姓批評。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前沿的前沿，使黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩真正“帶電”“長牙”。要從選人用人、強化學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督檢查等方面綜合施策。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機制，增強對領(lǐng)導(dǎo)干部政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力等的考察考核的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，要嚴(yán)肅批評、從嚴(yán)處理，該調(diào)整的及時調(diào)整。