我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行因素研究

屠 健

（中國輻射防護(hù)研究院科技信息與培訓(xùn)中心 山西太原 030006）

1 引言

《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提倡利用全社會的基礎(chǔ)開放數(shù)據(jù)來創(chuàng)造信息價值，是政府開放數(shù)據(jù)在我國啟動的一個節(jié)點(diǎn)。2007年發(fā)布的《中華人民共和國信息公開條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取利用政府?dāng)?shù)據(jù)信息。國務(wù)院辦公廳于2014年11月26日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提倡推進(jìn)全社會的可開放的基礎(chǔ)信息資源開放化利用，以循序漸進(jìn)創(chuàng)造更多的社會價值。《政府信息公開工作要點(diǎn)》和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》在2015年發(fā)布，但是根據(jù)中國地方政府開放數(shù)據(jù)平臺報(bào)告發(fā)現(xiàn)，目前依然僅有一部分地方政府建立地方政府開放數(shù)據(jù)平臺，其地方法規(guī)更是少之又少，與我國政府開放數(shù)據(jù)政策的推動相背離，不利于政府開放數(shù)據(jù)開放度的提升。2015年8月31日，國務(wù)院以國發(fā)〔2015〕50號印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，這份文件對大數(shù)據(jù)的發(fā)展做了相對完善的籌劃與控制。文件還提出了加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、推動資源整合的任務(wù)，到2018年底，要建成國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享，推動我國政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的開放度提升工作。相關(guān)政府開放數(shù)據(jù)的整合會促進(jìn)社會基礎(chǔ)信息的整合與有效利用，有利于政府?dāng)?shù)據(jù)開放度的提升與統(tǒng)一。還要在全面實(shí)現(xiàn)小康社會的時候，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)多個不同部門的可開放性的基礎(chǔ)信息向全社會有相關(guān)信息需求的人員開放，加快相關(guān)信息的融合度，以便相關(guān)信息需求者利用其需要的信息為社會創(chuàng)造更多的價值。

在良好政策環(huán)境的支持下，我國政府開放數(shù)據(jù)正在如火如荼地開展，但同時也暴露了一些問題。周文泓研究發(fā)現(xiàn)我國各地政府開放數(shù)據(jù)政策遵循國家發(fā)展框架、凸顯數(shù)據(jù)資源的有序儲備、各地進(jìn)展不一、針對性的制度有限等特點(diǎn)，存在缺乏有效布局和應(yīng)用性規(guī)范等問題[1]。國外學(xué)者Ellison認(rèn)為，政策方案確定對政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)中占10%，剩下90%在于如何有效執(zhí)行[2]。由此可見，通過對政策執(zhí)行的改善可以提升政策執(zhí)行實(shí)踐中的執(zhí)行效果。通過調(diào)研知網(wǎng)發(fā)現(xiàn)關(guān)于國內(nèi)政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行相關(guān)文獻(xiàn)較少，繆瑞生等人從法團(tuán)主義視角下發(fā)現(xiàn)我國社會組織參與政府開放數(shù)據(jù)問題研究會更好地發(fā)揮相關(guān)政策執(zhí)行的作用[3]。遠(yuǎn)婧對上海市開放政府?dāng)?shù)據(jù)政策執(zhí)行過程進(jìn)行剖析, 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放政策本身、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行部門、社會公眾、數(shù)據(jù)開放環(huán)境都存在著制約因素并提出與之相對應(yīng)的相關(guān)解決路徑[4]。我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的起步較晚，政策執(zhí)行需要涉及復(fù)雜多方，需要采用相對成熟的公共政策執(zhí)行模型——史密斯模型來對國內(nèi)政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行進(jìn)行分析，以期對我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行影響因素提出相對應(yīng)的解決路徑。

2 史密斯模型的分析與引入

近年來，我國要求大力推進(jìn)政府開放數(shù)據(jù)的發(fā)展，逐步頒發(fā)并執(zhí)行了部分地方性的政府開放數(shù)據(jù)政策相關(guān)的文件，對于其他地方起到很大的參考作用并有利于相關(guān)文件進(jìn)一步的落實(shí)。在對我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國政策的執(zhí)行一般是分為國家性的政策和地方性的政策，其執(zhí)行大致沿著由上而下的模式[5]。執(zhí)行的主體主要有政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)、非政府公共組織與信息需求者三個部分。George C,Edwards Ⅲ提出的行政影響模式認(rèn)為執(zhí)行命令的不明確影響著政策的有效執(zhí)行[6]。強(qiáng)調(diào)了運(yùn)用激勵手段的重要性，即可以使執(zhí)行者的行為更加符合決策者的意圖。政策的執(zhí)行是充滿協(xié)調(diào)的過程，政策執(zhí)行中需要做出與之相適應(yīng)的調(diào)整與改變。國外學(xué)者Smith研究發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行所涉及重大因素有理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和環(huán)境因素幾個方面（如圖1所示）[7]。

圖1 Smith政策執(zhí)行過程模型

我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行過程存在動態(tài)化現(xiàn)狀，其執(zhí)行涉及到相關(guān)政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行主體、執(zhí)行機(jī)制等多個方面，需要提升各方配置問題，方能共同對政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行路徑優(yōu)化。研究借助于Smith政策執(zhí)行過程模型來為我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行提供思路，進(jìn)而探究出我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的優(yōu)化路徑。

3 Smith政策執(zhí)行過程模型視角下我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行影響因素分析

3.1 我國政府開放數(shù)據(jù)政策體系現(xiàn)狀

3.1.1 相關(guān)國家政策現(xiàn)狀

目前，我國在國家層面上未出臺過關(guān)于政府開放數(shù)據(jù)的政策，但已經(jīng)出現(xiàn)一些規(guī)范性文件，如2006年發(fā)布的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、2007年發(fā)布的《中華人民共和國信息公開條例》、2015年的《政府信息公開工作要點(diǎn)》和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》。只有少數(shù)地方政府頒發(fā)了地方性的法規(guī)，但是大數(shù)據(jù)的價值已經(jīng)得到我國政府高層的重視。在2015年，經(jīng)李克強(qiáng)總理批準(zhǔn)，國務(wù)院頒布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，對大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)劃。這些政策的出現(xiàn)可以看出我國政府對相關(guān)政策的重視程度，政府?dāng)?shù)據(jù)開放是一個順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢。

3.1.2 相關(guān)地方政策現(xiàn)狀

我國地方政府開放數(shù)據(jù)發(fā)展不均衡，少數(shù)地方發(fā)布過數(shù)據(jù)開放相關(guān)的政策文件。如河南省政府于2015年10月9日發(fā)布的《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)開放合作的指導(dǎo)意見》、云南省政府于2017年7月6日發(fā)布的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開放開發(fā)工作的指導(dǎo)意見》等政府?dāng)?shù)據(jù)開放相關(guān)的一般性文件，這些政策是我國政府開放數(shù)據(jù)政策發(fā)展的成效見證。盡管地方政府開放數(shù)據(jù)的發(fā)展較為緩慢且發(fā)展不均衡，但是這些政策的執(zhí)行會給我國政府開放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行提供一定的參考作用。

3.2 我國政府開放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行機(jī)制情況

3.2.1 執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不完善

政策執(zhí)行主體的執(zhí)行方法、手段不當(dāng)，或者缺乏有效的監(jiān)督就會嚴(yán)重影響政策的執(zhí)行。在政策執(zhí)行過程中，政策執(zhí)行主體在貫徹落實(shí)政策時采用的方法不當(dāng)又或者缺乏監(jiān)督，輕則會阻礙政策的順利實(shí)施，重則會使政策偏離原定的目標(biāo)，從而直接降低執(zhí)行的效度。由于我國政府開放數(shù)據(jù)的發(fā)展處于起步階段，僅有少數(shù)地方發(fā)布數(shù)據(jù)開放相關(guān)的政策文件。我國政府開放數(shù)據(jù)政策起步晚，發(fā)展較為緩慢，所以與之相對應(yīng)的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)也處于比較模糊、比較匱乏的狀態(tài)，這種局面需要改善。

3.2.2 政策執(zhí)行平臺服務(wù)狀況欠缺

通過調(diào)研廈門大數(shù)據(jù)安全開放平臺、寧波市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)、武漢市政務(wù)公開數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)、貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺等政府開放數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)，平臺信息資源建設(shè)情況方面，主題內(nèi)容同質(zhì)化比較嚴(yán)重。數(shù)據(jù)利用服務(wù)方式的途徑方面，數(shù)據(jù)利用途徑單一，平臺對外聯(lián)系狀況一般。平臺的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面，很多政府開放數(shù)據(jù)平臺缺少相關(guān)平臺基本信息和多語言轉(zhuǎn)換功能，用戶體驗(yàn)度一般，改善提升空間很大[8]。

3.2.3 國家和地方政策執(zhí)行機(jī)制銜接不足

從我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的縱向?qū)用鎭砜?，中央、省級所制定的?shù)據(jù)開放政策與政策執(zhí)行基層部門的資源缺乏有效銜接。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)2017年發(fā)布的中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺報(bào)告調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國31個省級行政區(qū)有5個擁有政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺；15個副省級城市也是5個城市擁有政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺；而334個地級市僅僅建有政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺8個?，F(xiàn)有的政府開放數(shù)據(jù)平臺數(shù)量偏低，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不夠明確。從橫向?qū)用鎭砜矗瑢ξ覈_放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行，圖書館、檔案局、統(tǒng)計(jì)局等分塊職能機(jī)關(guān)為政策的直接執(zhí)行者，政府在其中的作用只是規(guī)劃和牽頭，因此執(zhí)行機(jī)構(gòu)的多樣化產(chǎn)生了各自為政、分頭管理、職責(zé)權(quán)限不明確及資源分散等眾多不利于政策有效執(zhí)行的問題。

3.3 我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的目標(biāo)受眾群體

3.3.1 目標(biāo)群體的經(jīng)濟(jì)差異

在目標(biāo)受眾群體的經(jīng)濟(jì)差異方面，由于我國正處于并長期處于發(fā)展中國家，地區(qū)之間的開放深度和開放廣度存在天然的差異，故東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的過程存在不確定性的影響，有待縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，并在現(xiàn)階段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以一定程度的政策扶持等。

3.3.2 目標(biāo)群體的教育水平差異

在教育水平的差異方面，東部地區(qū)普遍文化程度略高于西部地區(qū)，不同的教育水平會出現(xiàn)對政府開放數(shù)據(jù)政策的接受度、認(rèn)知度、執(zhí)行度等很大的區(qū)別，如在對5個不同專業(yè)的博士研究生科研人員和5個不同專業(yè)在讀本科生進(jìn)行相關(guān)名詞調(diào)研時，5個本科生有3個認(rèn)為“政府信息公開”和“政府開放數(shù)據(jù)”沒有區(qū)別，還有2人認(rèn)為有區(qū)別但是并不能有效理解。此外，博士研究生依然有2人對“政府信息公開”和“政府開放數(shù)據(jù)”比較混淆，其中1人因是管理學(xué)專業(yè)，相關(guān)名詞概念很清楚。因此可以發(fā)現(xiàn)，做好相關(guān)教育水平欠發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)受眾群體教育水平和提升全面教育水平都是減少政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行阻梗的有效路徑。

3.4 我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的外界環(huán)境

3.4.1 相關(guān)政策的媒介宣傳問題

媒介作為相關(guān)政策的一種重要傳播方式，其宣傳度的優(yōu)劣也極大地影響到政府開放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行。政府開放數(shù)據(jù)平臺作為政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的門戶，有著不可或缺的關(guān)鍵作用。政府開放數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)信息資源建設(shè)、平臺服務(wù)水平等都對政府開放數(shù)據(jù)政策的宣傳起到很大推動作用。通過調(diào)研16個政府開放數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)[8]，相關(guān)數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)存在著不少問題，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的主題內(nèi)容略顯同質(zhì)化和單一化，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺信息資源的加工程度不足以滿足大多數(shù)目標(biāo)受眾群體，在線提供數(shù)據(jù)載體的形式缺少完整性和創(chuàng)新性，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺開展數(shù)據(jù)利用服務(wù)的方式有待提升，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)及平臺服務(wù)效果有待加強(qiáng)，以更好的服務(wù)于政府開放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行宣傳。

3.4.2 技術(shù)手段生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化問題

政府開放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行需要擁有有效的技術(shù)手段，公共政策相關(guān)政策的執(zhí)行技術(shù)手段都有不少已經(jīng)多次優(yōu)化的路徑可以學(xué)習(xí)加以參考，科學(xué)有效的技術(shù)手段對相關(guān)政策的執(zhí)行大有裨益[9]。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷推進(jìn)，政府開放數(shù)據(jù)平臺作為政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的門戶，政府開放數(shù)據(jù)平臺的豐富化、人性化、便捷化和智能化等都離不開現(xiàn)代信息技術(shù)手段的有效保障。

4 提升我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的有效路徑

4.1 明確我國政府開放數(shù)據(jù)政策目標(biāo)

政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行目標(biāo)性必須在明確性和精準(zhǔn)性上加以提升。此外，還要有效利用有限的財(cái)政資源、提升相關(guān)政策執(zhí)行人員的專業(yè)性以及國家和地方政策的統(tǒng)一性。相關(guān)政策在執(zhí)行時也要對受眾群體有足夠的精準(zhǔn)性和預(yù)期把控，當(dāng)情況出現(xiàn)時，才能夠保證執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及執(zhí)行人員減少不必要執(zhí)行阻梗。保持政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的明確性和精準(zhǔn)性，有利于相關(guān)政策執(zhí)行有效度的提高。從政府開放數(shù)據(jù)政策的制定到政府開放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行再到政府開放數(shù)據(jù)政策的實(shí)施和評價等，整個流程都需要有高精準(zhǔn)度和高明確性的政策，當(dāng)然也需要在施行這些政策時有明確的目標(biāo)性和足夠精準(zhǔn)性的目標(biāo)受眾群體，才會使得相關(guān)政策執(zhí)行更加行之有效。

4.2 完善政策執(zhí)行機(jī)制

一方面，完善政策執(zhí)行機(jī)制特別是有效的監(jiān)督機(jī)制會對政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行中產(chǎn)生的政策執(zhí)行阻梗進(jìn)行必要的監(jiān)察與監(jiān)督，從而有效避免相關(guān)問題的出現(xiàn)，進(jìn)而會對政策執(zhí)行主體的執(zhí)行方式、目標(biāo)群體的政策感知度、目標(biāo)群體的政策參與性等都產(chǎn)生很大的積極影響。政策執(zhí)行環(huán)境若存在問題并且不能及時修正，必然會對整個政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)產(chǎn)生消極的影響。國內(nèi)政府開放數(shù)據(jù)政策的起步和發(fā)展較晚，相應(yīng)的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不盡如人意。為了有效保障相關(guān)政策執(zhí)行的有效施行和整個政策執(zhí)行環(huán)境的系統(tǒng)化，有效的監(jiān)督機(jī)制不可或缺。另一方面，政府開放數(shù)據(jù)政策平臺作為政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的門戶，平臺的服務(wù)水平會直接作用于相關(guān)政策的執(zhí)行。所以政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺應(yīng)向人性化、智能化、系統(tǒng)化和便捷化方向不斷推進(jìn)，不完善的服務(wù)狀態(tài)急需有所改觀，以期更有效地推動政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的施行，政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的發(fā)展和完善需要發(fā)揮出相關(guān)平臺的優(yōu)勢。

4.3 重視目標(biāo)群體差異問題

目標(biāo)群體的教育水平差異和經(jīng)濟(jì)差異是兩個相對重要的因素。一般來說，相關(guān)政策制定時必然會有一定區(qū)域性或者相對數(shù)量化的目標(biāo)群體，政策執(zhí)行所面向的群體存在不確定性現(xiàn)狀。相關(guān)地區(qū)乃至個體的經(jīng)濟(jì)差異和教育水平差異都會對目標(biāo)受眾群體的認(rèn)同度、感知度、參與度等產(chǎn)生不確定的影響。因此，有必要盡可能地根據(jù)最新版區(qū)域性或全國性的方志等在目標(biāo)群體的數(shù)量上盡可能精確化，以期減少不必要的政策資源浪費(fèi)。此外，政策執(zhí)行需要調(diào)動目標(biāo)受眾群體，目標(biāo)受眾群體的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與教育素質(zhì)問題等都會對政策的執(zhí)行產(chǎn)生很大的影響。當(dāng)目標(biāo)受眾群體獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的門檻太高或者難以獲取對其有價值的數(shù)據(jù)時，會對政策執(zhí)行產(chǎn)生不確定的影響，導(dǎo)致目標(biāo)受眾群體不去參與相關(guān)政策執(zhí)行。我們必須重視這個問題，要考慮到目標(biāo)群體的參與性，對其進(jìn)行簡化并降低門檻，才會更好地推動相關(guān)政策的執(zhí)行。

4.4 優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境

面對現(xiàn)階段我國政府開放數(shù)據(jù)政策傳播度片面、相關(guān)執(zhí)行平臺不完善和現(xiàn)有技術(shù)手段不足的現(xiàn)狀，相關(guān)部門需在這些方面多渠道改善政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行資源，有利的政策環(huán)境是政策執(zhí)行必不可少的重要因素。首先，媒介是相關(guān)政策重要的傳播方式之一，政策環(huán)境會因媒介的宣傳度產(chǎn)生影響。媒介宣傳度越廣，相關(guān)政策執(zhí)行中遇到的執(zhí)行阻梗也會越少。其次，政府開放數(shù)據(jù)平臺作為政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的門戶，相關(guān)平臺的基礎(chǔ)信息資源建設(shè)狀況、平臺服務(wù)水平狀況、平臺數(shù)據(jù)開放度高低與平臺數(shù)據(jù)量多少等都對政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行環(huán)境減少不必要的執(zhí)行阻梗。最后，政府開放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行需要現(xiàn)行有效的技術(shù)手段。關(guān)于技術(shù)手段的有效利用度可以從兩個方面出發(fā)，一個方面是充分利用現(xiàn)行有效的技術(shù)手段，另一個方面是積極探索新的技術(shù)手段。在充分利用現(xiàn)行有效的技術(shù)手段方面，我們既可以對傳統(tǒng)手段取其精華，保留有效的技術(shù)手段，又可以參考借鑒國內(nèi)外其他相關(guān)政策的政策執(zhí)行技術(shù)手段。在探索新技術(shù)方面，需要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，探索出符合我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的新技術(shù)手段。

5 結(jié)語

我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行是一個兼具復(fù)雜性和動態(tài)性的系統(tǒng)工程。文章通過Smith政策過程模型發(fā)現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不完善、政策執(zhí)行平臺服務(wù)水平欠缺、國家和地方政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制銜接不足、目標(biāo)群體的經(jīng)濟(jì)差異、目標(biāo)群體的教育水平差異、政策的媒介宣傳問題和技術(shù)手段生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化問題都是我國政府開放數(shù)據(jù)政策執(zhí)行的重要影響因素，并提出了與之相對應(yīng)的有效路徑。文章存在對政策執(zhí)行人員的調(diào)研、具體政策的執(zhí)行調(diào)研等局限性。隨著我國教育、經(jīng)濟(jì)等多方面綜合國力的提升，信息技術(shù)發(fā)展的不斷推進(jìn)，相關(guān)的政策執(zhí)行的不利影響因素會不斷弱化，屆時我國的政府開放數(shù)據(jù)政策的執(zhí)行也會減少不必要的執(zhí)行阻梗，不斷推進(jìn)我國政府開放數(shù)據(jù)的發(fā)展。