高校黨務(wù)工作者教師身份的認(rèn)同及提升策略

余志鵬

摘 要：高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同是黨和國(guó)家高度重視高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的具體反映，為高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)指明了方向。在落地、推進(jìn)高校黨務(wù)工作者的教師身份認(rèn)同方面存在身份認(rèn)同認(rèn)識(shí)不到位、身份認(rèn)同制度不完全、身份認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、身份認(rèn)同內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等現(xiàn)象，可通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公共認(rèn)知和自我認(rèn)同相統(tǒng)一;提升專職素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)認(rèn)同和自我認(rèn)同相統(tǒng)一;構(gòu)建學(xué)科體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)認(rèn)同和公共認(rèn)知相統(tǒng)一來有效提升高校黨務(wù)工作者的教師身份認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：高校黨務(wù)工作者;教師身份;認(rèn)同;提升策略

中圖分類號(hào)：D26?? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?? 文章編號(hào)：1002-2589（2020）12-0108-02

2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》明確提出：“高校黨務(wù)工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份，推動(dòng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索職務(wù)職級(jí)雙線晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制。”[1]高校黨務(wù)工作者教師身份的賦予是黨和國(guó)家高度重視高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的具體反映，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的必然遵循，也是有效解決高校黨務(wù)工作者職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展的前提，這對(duì)于提升高校黨建的規(guī)范化與科學(xué)化水平和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著重要的意義，也為高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)指明了方向。

一、高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同的意義

1.高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同是高校黨務(wù)工作者專業(yè)化成長(zhǎng)的內(nèi)在要求。高校黨務(wù)工作者專業(yè)化成長(zhǎng)是指具備服務(wù)理念和職業(yè)倫理的專職從事高校黨建工作的人員，經(jīng)過長(zhǎng)期的培養(yǎng)和訓(xùn)練，能夠熟練運(yùn)用高校黨務(wù)工作所需的專門知識(shí)與技能，不斷提高自身素質(zhì)以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織的精細(xì)化管理的過程，其專業(yè)成長(zhǎng)的過程需要高校給予其成長(zhǎng)的“土壤”和成長(zhǎng)的“空間”，需要高校掃清其發(fā)揮研究智慧的“攔路虎”。而高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同是高校黨務(wù)工作者走向?qū)I(yè)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力和走向工作研究自覺的重要保障，能夠從根本上支撐和保障高校黨務(wù)工作者專業(yè)化成長(zhǎng)。

2.高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同是高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)正確政治方向的必然遵循。新時(shí)代高校黨務(wù)工作者如何充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)趨利避害，應(yīng)對(duì)、化解和消除負(fù)面影響，如何改革特定歷史條件下形成的純粹的生搬硬套各項(xiàng)黨務(wù)政策、簡(jiǎn)單粗暴地執(zhí)行各項(xiàng)命令的黨務(wù)工作方式、方法，探索新的歷史方位下加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，這是關(guān)系到高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)能否堅(jiān)持正確政治方向、能否取得成效的關(guān)鍵。而高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化和落實(shí)高校黨務(wù)工作者的自覺職業(yè)行為和職業(yè)實(shí)踐，保障受教育者能夠坦然和易于接受工作指導(dǎo)，保障高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。

3.高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同是高校黨建科學(xué)化水平的迫切需要。高校黨建科學(xué)化水平建設(shè)需要所有從事高校黨建工作的同志具備專業(yè)的態(tài)度精神和專業(yè)的素質(zhì)能力，需要加強(qiáng)對(duì)高校黨建工作的理論研究與實(shí)踐探索，需要建設(shè)框架科學(xué)的黨建學(xué)科體系和構(gòu)建黨建學(xué)科的話語系統(tǒng)、邏輯體系。而高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同能夠促進(jìn)和推動(dòng)高校黨務(wù)工作者自覺提升專業(yè)學(xué)識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，主動(dòng)開展高校黨建理論和實(shí)踐問題研究，滿足提升高校黨建科學(xué)化水平需要。

二、高校黨務(wù)工作者教師的身份認(rèn)同

1.身份認(rèn)同認(rèn)識(shí)不到位。高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同需要制度規(guī)范的剛性約束、全社會(huì)的廣泛共識(shí)和充足的政策保障。目前，組織人事部門、高校內(nèi)部等對(duì)高校黨務(wù)工作者教師身份的認(rèn)識(shí)差異較大，在推進(jìn)高校黨務(wù)工作者教師身份的必要性與堅(jiān)定性上缺乏共識(shí)，各部門普遍認(rèn)為高校應(yīng)該大力推進(jìn)高校黨務(wù)工作者的專業(yè)化發(fā)展，但對(duì)于是否應(yīng)該實(shí)行教師身份管理卻存有疑慮，如推行教師身份管理必然會(huì)額外占用學(xué)校人員控制總量總數(shù)，與高校人事管理工作實(shí)際不符;推行高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同后容易出現(xiàn)養(yǎng)閑職和重教學(xué)的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力失衡的問題等。

2.身份認(rèn)同制度不完全。梳理高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)制度時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前教育部、中組部對(duì)于高校黨務(wù)工作者管理身份的配備、崗位職責(zé)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制等都有明確要求，但尚未制定高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同的相關(guān)制度，地方教育部門也鮮有文件出臺(tái)。由于缺少制度保障和政策依據(jù)，高校普遍在推進(jìn)黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同方面仍持觀望態(tài)度。

3.身份認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。高校黨務(wù)工作者的專業(yè)背景差異性較大，尚未形成可依托的主要學(xué)科，高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，高校存在將黨務(wù)工作者的教師身份同專業(yè)課教師、輔助系列崗位或管理崗位等同起來進(jìn)行認(rèn)定及考核評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同的不統(tǒng)一弱化了高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的政治氛圍和穩(wěn)定性，降低了隊(duì)伍的活力，造成高校黨務(wù)工作者職業(yè)歸屬感不強(qiáng)、工作易產(chǎn)生焦慮的現(xiàn)象。

4.身份認(rèn)同內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。高校黨務(wù)工作者長(zhǎng)期以來作為行政管理人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，其思維方式和行為方式已經(jīng)固化，加上職稱評(píng)聘、職業(yè)認(rèn)定、職務(wù)晉升渠道不暢等諸多原因，造成高校黨務(wù)工作者缺乏職業(yè)自豪感和歸屬感，工作熱情和工作效果不佳。另外，高校各級(jí)黨組織對(duì)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和發(fā)展的重視程度不夠，存在重使用、輕培養(yǎng)，在傳導(dǎo)高校改革壓力和落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人等政策方面層層加碼等問題，極大增加了高校黨務(wù)工作者的心理和身體壓力，高校黨務(wù)工作者對(duì)于自身專業(yè)化成長(zhǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力也在不斷下降，致使高校黨務(wù)工作者工作積極性難以持久。

三、提升高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同的對(duì)策

高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同是一個(gè)復(fù)雜的過程，是高校黨務(wù)工作者實(shí)現(xiàn)教師能動(dòng)性、教師自主性的專業(yè)發(fā)展前提，也是高校教育改革發(fā)展的本質(zhì)訴求之一，高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同找到了，就能夠形成凝固的、有持續(xù)性發(fā)展的自我。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公共認(rèn)知和自我認(rèn)同相統(tǒng)一。體制機(jī)制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同的“硬核”。提升對(duì)高校黨務(wù)工作者教師身份的認(rèn)同要在保障高校黨務(wù)工作者教師身份的頂層設(shè)計(jì)上做文章，各高校黨委要發(fā)揮“總規(guī)劃師”的職能與領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善各項(xiàng)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)公共認(rèn)知和個(gè)人認(rèn)同相統(tǒng)一。一是完善人才管理制度，將高校黨務(wù)工作者納入學(xué)校專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極推薦優(yōu)秀的高校黨務(wù)工作者參評(píng)省市各類人才項(xiàng)目和人才獎(jiǎng)勵(lì);二是完善崗位設(shè)置與人才評(píng)價(jià)制度，按照不低于其他教師職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置高校黨務(wù)工作者的相應(yīng)教師職務(wù)崗位，單列指標(biāo)、單設(shè)系列、單獨(dú)評(píng)審，高校黨務(wù)工作者可評(píng)聘社會(huì)科學(xué)研究系列職稱，在人才評(píng)價(jià)中要充分考慮其工作實(shí)績(jī)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn);三是完善教育培訓(xùn)制度，設(shè)置專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)課題支持開展業(yè)務(wù)能力和研究能力培訓(xùn)，引導(dǎo)高校黨務(wù)工作者直面高校黨建工作時(shí)代建設(shè)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn);四是完善雙線晉升機(jī)制，打通高校黨務(wù)工作者職級(jí)、職務(wù)“雙向”發(fā)展晉升的職業(yè)通道，確保具備較強(qiáng)的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的高校黨務(wù)工作骨干能夠成長(zhǎng)發(fā)展為高校黨建理論研究與實(shí)務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物;五是完善高校黨務(wù)工作者選聘制度，遵循黨務(wù)工作者專業(yè)化成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，吸收具有較強(qiáng)學(xué)科背景和實(shí)踐能力的新鮮力量補(bǔ)充到高校黨務(wù)工作隊(duì)伍中來，促進(jìn)隊(duì)伍合理流動(dòng)，使隊(duì)伍在變化過程中朝著正確的方向發(fā)展。

2.提升專職素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)認(rèn)同和自我認(rèn)同相統(tǒng)一。職業(yè)專業(yè)素質(zhì)提升是實(shí)現(xiàn)高校黨務(wù)工作者教師身份認(rèn)同的“內(nèi)在”。高校黨務(wù)工作者教師身份的認(rèn)同是其作為教師專業(yè)認(rèn)同的“外在”表現(xiàn)形式，科爾斯特曼的教師專業(yè)認(rèn)同研究強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)認(rèn)同是教師自身身為教師的訴求，包括自我形象、工作動(dòng)機(jī)、自尊、未來展望等部分，與教師自我密切相關(guān)，教師的專業(yè)認(rèn)同最終要通過教師自我認(rèn)同來實(shí)現(xiàn)，教師自我認(rèn)同正是在將追求教育實(shí)踐合理性作為應(yīng)然價(jià)值實(shí)踐取向的過程中發(fā)展形成的。故而要提升高校黨務(wù)工作者教師身份的認(rèn)同歸根結(jié)底就是要提升高校黨務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化本職崗位的工作實(shí)踐及研究。一是加強(qiáng)高校黨務(wù)工作者自身的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化用馬克思主義理論分析、認(rèn)識(shí)和解決問題的能力，塑造和維護(hù)高校黨務(wù)工作者良好的專業(yè)形象。二是加強(qiáng)高校黨務(wù)工作者自身的職業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化用職業(yè)自覺和職業(yè)實(shí)踐提升職業(yè)素養(yǎng)，提升高校黨務(wù)工作者的自我效能感。三是注重黨務(wù)工作者的選聘、培養(yǎng)和使用，建立高校黨務(wù)工作者的專門組織培養(yǎng)和科學(xué)研究指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全高校黨務(wù)工作者的職后培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展支撐體系，保障高校黨務(wù)工作者的持續(xù)成長(zhǎng)與發(fā)展。

3.構(gòu)建學(xué)科體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)認(rèn)同和公共認(rèn)知相統(tǒng)一。學(xué)科體系能夠改變教師專業(yè)性模糊狀態(tài)，從根本上實(shí)現(xiàn)專業(yè)認(rèn)同。而專業(yè)認(rèn)同是實(shí)現(xiàn)公共認(rèn)知的必然過程，實(shí)現(xiàn)公共認(rèn)知和專業(yè)認(rèn)同的統(tǒng)一需要構(gòu)建形成支撐專業(yè)發(fā)展的學(xué)科體系。高校黨務(wù)工作者教師的身份認(rèn)同需要建設(shè)“框架科學(xué)”的黨建學(xué)科體系，構(gòu)建黨建學(xué)科的“話語系統(tǒng)”和“邏輯體系”，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和高校內(nèi)部的群體認(rèn)知相結(jié)合。而黨建學(xué)科體系是協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要，是遵循我國(guó)高等教育改革發(fā)展方向、扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校的需要[2]。同時(shí)，在高校的建設(shè)與發(fā)展過程中也需要具有豐富的理論研究與專業(yè)實(shí)踐的高校黨務(wù)工作者來保障。另外，高校黨建學(xué)科體系的構(gòu)建需要明確高校黨建學(xué)科體系政治性與學(xué)術(shù)性相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的研究原則[3]，需要明確高校黨建學(xué)科體系的學(xué)科內(nèi)涵、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科特點(diǎn)、研究?jī)?nèi)容等基礎(chǔ)問題，也需要深入探討黨的建設(shè)學(xué)科與其他相關(guān)學(xué)科之間的聯(lián)系和區(qū)別，形成黨的建設(shè)學(xué)科范疇體系、話語體系。

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