夯實(shí)“中國之治”的意識(shí)形態(tài)根基

王永貴 路媛

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)和闡明了我國社會(huì)主義建設(shè)的制度優(yōu)勢(shì)、制度架構(gòu)及效能提升等關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列重要問題，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供了有力保證。從意識(shí)形態(tài)工作在黨和國家全局中的極端重要性來看，邁向“中國之治”新境界進(jìn)一步錨定了新時(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)取向，即要在推進(jìn)國家治理效能提升的總體戰(zhàn)略謀劃中明確社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作的變革方位和發(fā)展方向，形成以制度化為牽引的意識(shí)形態(tài)工作思路，切實(shí)提升“中國之治”的水平和效能。我們必須著眼于新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的制度建構(gòu)、制度執(zhí)行和制度革新，夯實(shí)國家治理效能提升的意識(shí)形態(tài)根基。

完善意識(shí)形態(tài)工作制度建構(gòu)

“中國之治”彰顯出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)。從建立新中國到實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策，再到中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族迎來了從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍，形成了涵蓋政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面的制度性安排，不僅取得了舉世矚目的發(fā)展成績，更鑄就了今日之中國奇跡。著眼長遠(yuǎn)，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會(huì)主義法治體系、中國特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系，等等。從意識(shí)形態(tài)工作融入黨中央治國理政方方面面的緊密關(guān)聯(lián)來看，上述趨于體系化的制度設(shè)計(jì)無不包含著深刻的意識(shí)形態(tài)意蘊(yùn)，指明了新時(shí)代黨的意識(shí)形態(tài)工作制度化建構(gòu)的方向及其總體思路。

要把新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作之制度建構(gòu)作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)制度化進(jìn)程的首要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)且必須體現(xiàn)如下兩個(gè)原則。一方面，要堅(jiān)定我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作之制度建構(gòu)的根本立場，堅(jiān)持主客體相一致的原則。意識(shí)形態(tài)工作的主體和客體在很大程度上是無法剝離開來的，其制度化建構(gòu)也是這樣的。習(xí)近平總書記在很多場合的重要講話中都明確強(qiáng)調(diào)了“黨性與人民性相統(tǒng)一”的原則，就是既要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)黨中央的權(quán)威，又要堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，這兩個(gè)方面的根本要求缺一不可、不可偏廢。另一方面，要聚焦我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作之制度建構(gòu)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持階段性與長期性相統(tǒng)一的原則。自新中國成立以來，黨中央不斷將我國社會(huì)主義建設(shè)的長期目標(biāo)具體化，每一個(gè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出都體現(xiàn)出兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的考慮。黨的十九大更進(jìn)一步明確了決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的統(tǒng)籌安排，將決勝“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)前移，以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興感召民心，再次明確了意識(shí)形態(tài)制度化建構(gòu)的任務(wù)表。

強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作制度執(zhí)行

我國制度的顯著優(yōu)勢(shì)正持續(xù)激活“中國之治”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)?！笨傮w看來，我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國等各個(gè)方面?；诖?，黨中央提出了“把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能”的總體要求，而高效有序的制度執(zhí)行更是絲毫不容忽視。其中，“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”等，進(jìn)一步明確了我國意識(shí)形態(tài)工作制度化建構(gòu)的強(qiáng)大優(yōu)越性，要求將其融入國家治理效能提升之中，把意識(shí)形態(tài)工作的制度執(zhí)行落到實(shí)處，激活“中國之治”的意識(shí)形態(tài)脈動(dòng)。

要強(qiáng)化制度意識(shí)，把切實(shí)推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作的貫徹執(zhí)行作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)制度化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。為此，須持續(xù)抓住意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。按照黨的意識(shí)形態(tài)工作的制度建構(gòu)來看，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任是維護(hù)制度權(quán)威、彰顯制度優(yōu)勢(shì)、貫徹制度要求的可靠之法。首先，須落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，就是要求強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)工作的職責(zé)，確保牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)，以“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的責(zé)任意識(shí)將各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。其次，須落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任。根本來說，意識(shí)形態(tài)工作就是人對(duì)人的工作，這就要求黨員干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起我國意識(shí)形態(tài)工作之制度執(zhí)行的主體責(zé)任，自覺傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、秉持和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀念、培育和厚植共同的理想信念，將愛黨、愛國、愛社會(huì)主義轉(zhuǎn)化為日常生活中的點(diǎn)滴之舉。再次，須落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的載體責(zé)任。隨著飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我國意識(shí)形態(tài)工作的載體形式豐富多樣，例如，網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體和新興媒體相融合、人人傳播與人機(jī)互動(dòng)、大數(shù)據(jù)和5G疊加，等等。但它們都絕不是意識(shí)形態(tài)“飛地”，都必須承擔(dān)起與之相匹配的意識(shí)形態(tài)責(zé)任，必須自覺貫徹意識(shí)形態(tài)工作的各項(xiàng)制度要求。

推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作制度革新

“中國之治”的制度創(chuàng)新目標(biāo)明確，生機(jī)躍動(dòng)。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這篇大文章中，十九屆四中全會(huì)提出的總體目標(biāo)是：2020年在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;2035年各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;2050年全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。聚焦目標(biāo)設(shè)定，黨中央推出了一系列有針對(duì)性的制度創(chuàng)新舉措。這些極富實(shí)效性的創(chuàng)新舉措，有助于進(jìn)一步釋放中國特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，持續(xù)激活國家治理效能提升的強(qiáng)勁動(dòng)能。與之相應(yīng)，意識(shí)形態(tài)工作的制度創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。

把黨的意識(shí)形態(tài)工作之制度革新作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)制度化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有十分重要的意義。制度創(chuàng)新建基于中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，更與中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論、中國特色社會(huì)主義文化等密不可分，它們共同生發(fā)成強(qiáng)大且澎湃的中國特色社會(huì)主義自信，能夠?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)工作制度革新凝魂聚力。概言之，意識(shí)形態(tài)工作之制度革新應(yīng)堅(jiān)持理念創(chuàng)新先行?！袄砟钍切袆?dòng)的先導(dǎo)。”就意識(shí)形態(tài)工作而言，制度革新的理念先行就是要破除束手束腳的舊制度藩籬，推行從理念生成到理念闡釋再到理念踐行的全流程創(chuàng)新。我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作之制度革新應(yīng)堅(jiān)持以內(nèi)容創(chuàng)新為本。萬變不離其宗，其內(nèi)容創(chuàng)新應(yīng)始終立足中國大地、始終堅(jiān)守馬克思主義立場、始終堅(jiān)定社會(huì)主義發(fā)展方向，致力于實(shí)現(xiàn)內(nèi)容管理、內(nèi)容指向、內(nèi)容規(guī)范、內(nèi)容評(píng)價(jià)等集成創(chuàng)新，朝著達(dá)成建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略任務(wù)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。意識(shí)形態(tài)工作之制度革新應(yīng)堅(jiān)持以形式創(chuàng)新為法。這里的形式，特指當(dāng)代中國社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的多樣化呈現(xiàn)方式，可以是社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義道德觀念等。這些豐富多樣且與時(shí)俱新的意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)形式能夠?yàn)樾聲r(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作之制度革新提供有力托舉，進(jìn)而起到提升內(nèi)涵和拓寬外延的作用?？傊鐣?huì)主義意識(shí)形態(tài)工作的制度化建設(shè)應(yīng)當(dāng)依循制度建構(gòu)、制度執(zhí)行、制度革新的脈絡(luò)持續(xù)深入推進(jìn)，從而釋放出強(qiáng)信心、培優(yōu)勢(shì)、提效能等正能量，不斷夯實(shí)“中國之治”的意識(shí)形態(tài)根基。

（作者單位：江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南京師范大學(xué)基地）

責(zé)任編輯：蘇勝利