奏響新發(fā)展理念的時(shí)代最強(qiáng)音

顧保國(guó)

今年既是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年，還是“十三五規(guī)劃”收官之年，具有劃時(shí)代的歷史意義。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！睂ⅰ叭尕瀼匦掳l(fā)展理念”冠于“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”之前，再次表明加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的完善和提升，集中反映了我們黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，是關(guān)于發(fā)展觀念的又一次理論創(chuàng)新。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐得出的正確結(jié)論，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。作為新發(fā)展理念之首，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際形勢(shì)，要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在新時(shí)代，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新發(fā)展的主體是人，要牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)創(chuàng)新的理念，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是培育發(fā)展新動(dòng)力的源泉，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下的必然選擇。只有建立健全教育體系和“雙創(chuàng)”扶持政策體系，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，才能建立一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

協(xié)調(diào)是制勝要訣，是黨帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的正確結(jié)論。發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體布局，發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)之間的協(xié)同作用，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體性的進(jìn)步。在新時(shí)代，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。如果說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，應(yīng)當(dāng)更多強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，那么在一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)之后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。未來(lái)的發(fā)展一定要著力補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力形成各區(qū)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。謀劃我國(guó)“兩個(gè)一百年”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)發(fā)展在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中一直被強(qiáng)調(diào)，將其放在創(chuàng)新發(fā)展之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的中國(guó)特色社會(huì)主義布局來(lái)看，這對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)整將產(chǎn)生重大影響。

綠色是馬克思主義關(guān)于人與自然思想境界的最高升華。實(shí)施綠色發(fā)展要求著力推進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局等，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，使生產(chǎn)綠色化、生活綠色化、環(huán)境綠色化、制度綠色化。在新時(shí)代，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”廣泛實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。

開(kāi)放是我國(guó)40多年來(lái)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)放發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然能更好地實(shí)現(xiàn)其它四個(gè)方面的融合發(fā)展。歷經(jīng)40多年改革開(kāi)放的不懈努力，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就有目共睹。今天中國(guó)已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列。長(zhǎng)期的發(fā)展和積累，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)稟賦不再是單一的勞動(dòng)力豐裕，而是形成了包括資本要素、硬件基礎(chǔ)設(shè)施、軟件政策制度等的多元結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)持互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)信息、資金、技術(shù)、人才等的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不但要大膽地“引進(jìn)來(lái)”，還要大膽地“走出去”。在新時(shí)代，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，必須發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。面對(duì)日益加速的全球化進(jìn)程，中國(guó)的發(fā)展要積極把握國(guó)際社會(huì)發(fā)展變化帶來(lái)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，有序擴(kuò)大國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，接納更多高質(zhì)量的外資和技術(shù)，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際化水平。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和核心命題。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府高度重視民生保障力度，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平。在新時(shí)代，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！叭巳斯步?、人人共享”將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。為此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾?？s小社會(huì)貧富差距，大力發(fā)展就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保和教育等公共服務(wù)，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，牢固地將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定在中國(guó)特色社會(huì)主義的航向上。

從更深層次看，新發(fā)展理念源于歷史、實(shí)踐、理論的三重邏輯。首先，新發(fā)展理念源于中華民族五千年的發(fā)展歷史，是站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)和向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新的歷史起點(diǎn)的背景下產(chǎn)生的，是歷史的選擇，是14億中華兒女共同的選擇。其次，新發(fā)展理念源于我們黨發(fā)展理念的重大突破和提升，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和高度概括，不僅是符合中國(guó)國(guó)情的，而且也是指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要方針。再次，新發(fā)展理念源于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)揭示。放眼世界，一些國(guó)家的發(fā)展之所以不那么成功，根本原因就在于沒(méi)能樹(shù)立正確發(fā)展理念、沒(méi)有找到正確發(fā)展路子。我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，不僅致力于解決中國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題，而且有助于解決人類發(fā)展面臨的共同問(wèn)題，抓住了當(dāng)今世界現(xiàn)代化的主脈，揭示了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，同時(shí)對(duì)世界發(fā)展也具有借鑒意義。

（作者系紅旗文稿雜志社社長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利