高站位高質(zhì)量打造“一福地四名城”

潘群

近年來，句容市堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深刻把握發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展導(dǎo)向等多重變革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了“一福地四名城”的城市定位：打造“長三角最令人向往的山水田園福地”、建設(shè)“具有最優(yōu)營商環(huán)境的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城”“具有最佳人居環(huán)境的宜居宜游名城”“具有最美生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)生養(yǎng)老名城”“最有味道的歷史文化名城”，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。2019年完成地區(qū)生產(chǎn)總值661億元，人均GDP突破10萬元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越;完成一般公共預(yù)算收入53.5億元;全國百強(qiáng)縣排名躍升至第50位，全面小康指數(shù)百強(qiáng)縣列第42位。

工作實(shí)踐表明，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念是制勝未來的唯一正確發(fā)展道路，必須在認(rèn)識上更加到位、行動上更加自覺、工作上更加有為。面對資源要素制約日益趨緊的現(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持用新發(fā)展理念有效破解，要堅(jiān)決與不符合新發(fā)展理念的認(rèn)識和行動決裂，一手抓資源深度挖潛，一手抓資源使用統(tǒng)籌，有效平衡發(fā)展的“動力系統(tǒng)”和“剎車系統(tǒng)”，自覺把新發(fā)展理念作為“指揮棒”“紅綠燈”。面對各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾的挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，冷靜應(yīng)對。省委書記婁勤儉提出的江蘇發(fā)展“九問”，直擊發(fā)展中存在的弱項(xiàng)短板，切中干部思想行為上的偏差。句容的發(fā)展也面臨著一系列發(fā)展中不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)、不匹配問題，必須堅(jiān)決用新發(fā)展理念審視發(fā)展不足、敢于揭短亮丑，牢固樹立底線思維，強(qiáng)化斗爭精神，建設(shè)一支“政治硬、肩膀硬、作風(fēng)硬、本領(lǐng)硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，充分展現(xiàn)新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng);必須堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，“先定規(guī)矩再辦事、完善規(guī)矩再辦事、有了規(guī)矩堅(jiān)決按規(guī)矩辦事”，甩掉歷史包袱，贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。

今年是高水平全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，句容市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，以高站位高質(zhì)量打造“一福地四名城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)園區(qū)升級、城市精美、鄉(xiāng)村振興、民生幸福、社會平安“五大工程”，既強(qiáng)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競爭力，又強(qiáng)創(chuàng)新活力、資源整合能力，既抓“顯性財(cái)富”，又抓“隱性財(cái)富”，既看“經(jīng)濟(jì)成色”，又看“生態(tài)底色”，既富“口袋”，又富“腦袋”，讓新思想、新理念在句容展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理魅力和實(shí)踐偉力。

更加聚焦創(chuàng)新發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新動能。牢固樹立創(chuàng)新第一動力、科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、金融、服務(wù)”四大體系，突出“科技園+產(chǎn)業(yè)園”兩大形態(tài)、雙輪驅(qū)動，通過聯(lián)東U谷、中南高科、恒生電子科技園等專業(yè)平臺，培育發(fā)展一批高技術(shù)、高成長型、高爆發(fā)力的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè);聚焦新能源、新材料、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈類項(xiàng)目的招引，推動企業(yè)從“物理集中”向“系統(tǒng)成鏈”轉(zhuǎn)變，培育壹度科技、建華建材、協(xié)鑫光伏等一批具有市場競爭力和行業(yè)話語權(quán)的龍頭企業(yè)。始終堅(jiān)定打造長三角地區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推出50個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，力爭實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境指數(shù)在全省排名大幅前移。細(xì)化完善“1+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，用真金白銀體現(xiàn)對企業(yè)的真情實(shí)意。堅(jiān)持親而守清、近而有制，讓所有市場主體感到溫暖、公平和安全。

更加聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合新格局。注重統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，有效發(fā)揮市委規(guī)劃、政策、要素、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。加快實(shí)施城市精美工程，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)為王、美感為要、文化為魂、以人為本”目標(biāo)，堅(jiān)持“審辦分離、試點(diǎn)先行、小步快走、因地制宜”原則，以“繡花功夫”推動城市標(biāo)準(zhǔn)體系精準(zhǔn)落地，有效融入歷史文脈元素，統(tǒng)籌色彩、風(fēng)貌、天際線，優(yōu)化店招、廣告牌等提升城市形象，降高度、降密度、降容積率，提品質(zhì)、提配套，建設(shè)高品質(zhì)小區(qū)，不斷提升城市精致度和吸引力。圍繞“內(nèi)聚成核、外聯(lián)一體、城鄉(xiāng)融合”的交通發(fā)展理念，加快南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通及句容綜合樞紐站建設(shè)，謀劃布局一批事關(guān)句容未來發(fā)展的重大事項(xiàng)、重大工程、重大平臺，不斷優(yōu)化城市功能格局。牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展主線，探索通過政府引導(dǎo)、市場推動、資源轉(zhuǎn)化、創(chuàng)客帶動，積極開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)建設(shè)，推動句容鄉(xiāng)村振興有“盆景”更有“風(fēng)景”。堅(jiān)持“學(xué)標(biāo)桿、定標(biāo)準(zhǔn)、放樣板、抓細(xì)節(jié)”，不斷健全完善文明城市建設(shè)常態(tài)長效機(jī)制，努力把句容建設(shè)成有溫度的人文之地、有感受度的精神家園。

更加聚焦綠色發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先新成效。句容“五山一水四分田”，生態(tài)是句容最靚麗的底色和最好的名片。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。深刻把握“山水林田湖草”生命共同體的系統(tǒng)思想，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“排口長制”工作，追根溯源、系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)雨污分流工程和污水處理廠提質(zhì)增效，確保國省考斷面長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、地表水優(yōu)于Ⅲ類比例持續(xù)提高。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施燃煤煙氣、工地?fù)P塵、有機(jī)廢氣、汽車尾氣、油煙廢氣“五氣共治”，嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，推動大氣環(huán)境改善，確保PM2.5濃度不斷壓降，滿足群眾對于藍(lán)天白云的向往。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)污染土壤治理與修復(fù)，全面開展長江岸線露天廢棄礦山整治修復(fù)工程，打造“綠水青山就是金山銀山”的句容樣板。

更加聚焦開放發(fā)展，提升樞紐經(jīng)濟(jì)新境界。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，特別是隨著一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，句容將加速邁向“高鐵”樞紐時(shí)代，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈，爭當(dāng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化先行區(qū)。要發(fā)揮句容在長三角各大都市圈中的通達(dá)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)抓好綜合交通樞紐、軌道站點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)周邊的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管控開發(fā)工作，以交通格局的重塑發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。優(yōu)先布局一批樞紐型產(chǎn)業(yè)、培育引進(jìn)一批樞紐型企業(yè)，兼顧抓好信息服務(wù)平臺、管理運(yùn)營服務(wù)平臺等無形樞紐平臺建設(shè)，構(gòu)建聚商納才、充滿活力的內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展新格局，形成總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、康體養(yǎng)生等樞紐經(jīng)濟(jì)的集群效應(yīng)，真正把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

更加聚焦共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本新突破。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”原則，量力而行、盡力而為，集中力量解決事關(guān)群眾生存發(fā)展的頭等大事，重視解決影響百姓日常生活的關(guān)鍵小事，讓百姓幸福有質(zhì)感。在“百村萬戶達(dá)新標(biāo)”全部“過線”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“扶上馬、送一程”，重點(diǎn)解決部分貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力不足、少數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村持續(xù)“造血”功能薄弱等問題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快省句容高級中學(xué)異地新建等重點(diǎn)教育工程建設(shè)，推進(jìn)與南京優(yōu)質(zhì)教育資源的合作辦學(xué)，全面深化“縣管校聘”改革，不斷提升群眾對教育的滿意度。拓展“院府合作”成果，提升省人民醫(yī)院句容分院管理和服務(wù)水平，積極推進(jìn)句容市中醫(yī)院與省中醫(yī)院合作運(yùn)營，為句容人民提供更加全面、更高質(zhì)量的健康服務(wù)。圍繞社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化黨建引領(lǐng)的網(wǎng)格化模式，不斷筑牢治安防控網(wǎng)、社會治理網(wǎng)、安全監(jiān)管網(wǎng)，讓管理更有智慧，讓生活更具質(zhì)感。深刻總結(jié)反思新冠肺炎疫情防控工作中的得與失，因地制宜探索完善疾病預(yù)防、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)救助及應(yīng)急物資保障體系，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（作者系中共句容市委書記）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科