在：“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果

沈和

在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記強調(diào)，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。習近平總書記這一精辟論述，既實事求是指出了新冠肺炎疫情的嚴重性，又高屋建瓴吹響了決戰(zhàn)決勝疫情防控的沖鋒號。在“危機”和“大考”面前，我們必須義無反顧、迎難而上，以更大勇氣、更高智慧和更強擔當，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為全國大局多挑擔子多作貢獻，在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果。

把準堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的時代命題

在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果，最重要的是緊扣習近平總書記提出的堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的時代命題。一方面繼續(xù)咬緊疫情防控這個頭等大事，高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)，毫不放松，一鼓作氣，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。另一方面，咬定全年目標任務不動搖，主動化危為機，積極穩(wěn)妥、有力有序恢復經(jīng)濟社會正常秩序，充分釋放發(fā)展的巨大潛力和強大動能，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面建成小康社會，為建設現(xiàn)代化強省打下堅實基礎。

在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果，最關鍵的是正確認識面臨的嚴峻形勢，堅定必勝信心。既要看到新冠疫情打亂了經(jīng)濟社會正常秩序，阻礙了經(jīng)濟增長通道，又要看到疫情防控形勢向好態(tài)勢正在拓展，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的;既要看到危機造成的損失不容低估，又要看到危機中蘊含新的機遇，利用得好，其長遠價值將數(shù)倍于短期損失;既要看到防控工作的重重困難和巨大壓力，又要看到黨和人民的堅定決心和無限創(chuàng)造力，堅信中華民族必將戰(zhàn)勝這次危機，創(chuàng)造新的輝煌。

新冠疫情發(fā)生以來，江蘇省委省政府堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央制定的疫情防控決策部署，迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，構建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系，落實嚴格防控措施，著力強化責任擔當和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力強化科學診治和物資保障，著力強化科技支撐和分類指導，著力強化服務大局和維護穩(wěn)定，在危機中勇于奮進，在被動中積極主動，既有效守住省內(nèi)防控陣地，又有力支持湖北和全國大局，基本扭轉了被動局面，形成了防控形勢積極向好態(tài)勢，為堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”創(chuàng)造了較好條件。

在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果，最根本的是堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造江蘇發(fā)展新奇跡。新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，是我國確定發(fā)展思路、制定政策措施和實施宏觀調(diào)控的根本要求。推進高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇，是習近平總書記為江蘇量身定制的戰(zhàn)略目標，也是對江蘇發(fā)展的殷切囑托。在“大考”中推進高質(zhì)量發(fā)展，必須深入貫徹習近平總書記的指示批示精神，著力落實更有針對性、更有創(chuàng)新性和更有突破性的關鍵舉措。

以“六個更加突出”推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列

在“大考”中交出過硬“答卷”，就是要圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇的戰(zhàn)略目標，以新發(fā)展理念為指導，認真汲取應對公共安全危機的經(jīng)驗教訓，著力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展新樣板，構建高水平開放發(fā)展新格局，開創(chuàng)共同富裕共享發(fā)展新局面，實現(xiàn)質(zhì)量效率動力深刻變革，把江蘇建設成為長三角乃至全國高質(zhì)量發(fā)展高地，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，貢獻更多的江蘇智慧和江蘇力量。具體來說，就是圍繞省委確立的經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”和加強黨的領導的具體目標，進一步突出重點，強化責任，落實政策，加大力度，確保戰(zhàn)勝疫情危機，把損失降到最低點，把恢復發(fā)展秩序工作做得更加扎實，確保高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。具體而言就是圍繞“六個高質(zhì)量”，做到“六個更加突出”。

推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量要更加突出創(chuàng)新性，著力增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟主導優(yōu)勢。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。用創(chuàng)新奪回損失是“大考”的必然選擇。越是“大考”越要依靠創(chuàng)新解決“老大難”、培育新動能。這次危機中，數(shù)字診療、數(shù)字辦公、數(shù)字教學、機器換人、無人機應用、在線娛樂和智能制造等新產(chǎn)業(yè)、新消費逆勢增長，必將加快我國經(jīng)濟從物理世界向數(shù)字世界遷徙的進程。要因勢利導，乘勢而上，著力推進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新基建發(fā)展，做強數(shù)字化平臺經(jīng)濟，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，構建數(shù)字經(jīng)濟為主導的自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力、現(xiàn)代先進產(chǎn)業(yè)為依托、優(yōu)秀人才為支撐的發(fā)展格局。要著力釋放需求側增長動力，促進形成強大國內(nèi)市場，加快推進制造向創(chuàng)造轉變、速度向質(zhì)量轉變、產(chǎn)品向品牌轉變，不斷增強實體經(jīng)濟的創(chuàng)新競爭力。

推動改革開放高質(zhì)量要更加突出開放性，著力提升國際競爭力和抗風險能力。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。越是“大考”越要釋放改革開放巨大潛能。要倍加珍惜國家重大戰(zhàn)略在江蘇疊加的歷史性機遇，進一步拓展空間，優(yōu)化布局，增強發(fā)展活力。一是著力建好“長三角的江蘇”。強化“一體化意識”和“一盤棋思想”，深度融入長三角一體化發(fā)展，積極主動服務上海、攜手浙皖，共同承擔起長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家使命。二是著力建好“中國的江蘇”。大力增創(chuàng)實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加強同長江中上游地區(qū)協(xié)作配合，更好扮演起經(jīng)濟增長“穩(wěn)定器”和高質(zhì)量發(fā)展“助推器”的角色。三是著力建好“世界的江蘇”。堅持以“一帶一路”交匯點建設統(tǒng)攬全省開放大局，聚力建設中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，構建全面開放新格局，提升江蘇全球競爭力和世界影響力。要以更大開放倒逼改革，加快建設更高標準現(xiàn)代產(chǎn)權、市場監(jiān)管、法治保障等基礎性制度，筑牢市場經(jīng)濟制度根基。要著力推動要素流動開放向制度開放轉變，加快發(fā)展更高層次更有競爭力的開放型經(jīng)濟。

推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量要更加突出協(xié)調(diào)性，著力凸顯城市群聚合效應。協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不平衡問題、增強發(fā)展整體性的內(nèi)在要求。我省城鎮(zhèn)化率已接近70%，發(fā)揮城市群聚合效應、重構城鄉(xiāng)區(qū)域結構、提高整體發(fā)展水平，正當其時。一要突出補短板，高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力強化制度供給、人才支撐和投入保障，暢通城鄉(xiāng)要素流動通道，讓更多精英人才到鄉(xiāng)村舞臺上大施拳腳。抓住蘇北集中改善農(nóng)民住房條件契機，依靠改革創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村振興更多更強動力源。二要突出強功能，高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體、市場化的平臺和國際化的舞臺。針對蘇北與蘇南城鎮(zhèn)化的較大落差，推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互補和南北共進，增強城鎮(zhèn)化對高端要素吸引和承載能力。三要突出上水平，高質(zhì)量推動城市群建設。城市群是城鎮(zhèn)化的高級形態(tài)和現(xiàn)代化的標志。我國在建的長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大世界級城市群，對實現(xiàn)中國夢極為重要。長三角城市群巨大的要素聚合效應正在凸顯，要在深度融入中打造新能級、新治理、新形態(tài)三位一體的城市發(fā)展升級版。

推動文化建設高質(zhì)量要更加突出思想文化引領力，著力構筑先進文化引領高地。文化興國運興，文化強民族強。在人類發(fā)展的每一個重大歷史關頭，文化都能成為時代變遷、社會變革的先導。這次疫情防控涌現(xiàn)出的無數(shù)“最美逆行者”，充分彰顯了中國制度和文化的力量，給推動文化建設高質(zhì)量帶來深刻啟示。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，著力構筑思想文化引領高地。要堅持用社會主義核心價值觀搶占價值體系制高點。要結合“大考”組織文藝創(chuàng)造，推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，引領時代風氣。要推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間，構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。要講好江蘇故事，增強文化傳播親和力，提高文化軟實力。

推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量要更加突出可持續(xù)性，著力打造人與自然和諧共生美麗家園。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和美好生活的重要體現(xiàn)。我省生態(tài)環(huán)境仍處于滾石爬坡的高風險階段，必須保持清醒頭腦，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”最嚴格的制度，做到對違法行為“零容忍”。強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，聚焦能源、工業(yè)、交通、城建等重點領域，破解重大生態(tài)環(huán)境問題，突出解決“化工圍江”“垃圾圍城”問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)聚力藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉。著力推進綠色發(fā)展，釋放綠色制造、綠色服務、綠色金融潛力，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)和消費方式深刻變革。加強生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設，提升突發(fā)公共安全應急管理能力，促進綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。

推動人民生活高質(zhì)量要更加突出共享性，著力構建共同富裕和公平正義民生治理格局。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。完善萬無一失的公共安全保障體系，構建共同富裕和公平正義的民生治理格局，也是這次“大考”的題中之義。我省人均GDP已達中等發(fā)達國家水平，提高共享發(fā)展質(zhì)量具備較好條件。要深化教育體制機制改革，增強內(nèi)在活力，辦好人民滿意的現(xiàn)代化教育。要著力推進健康江蘇建設，針對疫情防控暴露出的突出短板，加大政策支持和資源整合力度，著力建設一批高水平的醫(yī)療機構、高標準的醫(yī)用物資基地、高素質(zhì)的醫(yī)學專業(yè)人才隊伍和高效率的醫(yī)療保障機制，加快構建國內(nèi)領先、國際一流的公共衛(wèi)生安全保障體系。著力提高基本公共服務保障能力，推進城鄉(xiāng)社會保障并軌，制定中等收入群體倍增規(guī)劃，促進更多低收入者進入中等收入人群。建立相對貧困幫扶機制，持續(xù)促進民生幸福和社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，必須統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要提高統(tǒng)籌貫徹能力，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對不適應不符合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對其行為要堅決糾正，對其做法要徹底摒棄，做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果，更須進一步強化黨的集中統(tǒng)一領導。堅持和完善黨的集中統(tǒng)一領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是人民的利益所在、幸福所在，也是戰(zhàn)勝這次疫情的關鍵所在。越是“大考”越要強化黨的領導，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要把黨建引領放在高質(zhì)量發(fā)展更加突出位置，把發(fā)揮制度優(yōu)勢同提高治理效能結合起來，凝聚起攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大力量，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，確保交出無愧于時代的優(yōu)異答卷。

（作者系江蘇省人民政府研究室副主任）

責任編輯：何 樂