高職院校擴(kuò)招面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)辦法研究

劉珊珊

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來(lái)，高等職業(yè)教育越來(lái)越獲國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)以及社會(huì)各界的關(guān)注與重視，職業(yè)教育的發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)專家以及教育工作者討論與研究的熱點(diǎn)。高職院校擴(kuò)招是堅(jiān)持黨對(duì)職業(yè)院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。大眾化的高等教育，緩和了當(dāng)前社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，有助于提高我國(guó)國(guó)民的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展。但高職院校開(kāi)展擴(kuò)招計(jì)劃的同時(shí)也面臨許多問(wèn)題，將通過(guò)分析高職院校在擴(kuò)招中面臨的挑戰(zhàn)，針對(duì)性地提出與探討相應(yīng)的對(duì)策，為高職院校擴(kuò)招項(xiàng)目的順利實(shí)施提供參考意見(jiàn)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校擴(kuò)招;就業(yè);高職教育;挑戰(zhàn);應(yīng)對(duì)辦法

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）26-0204-02

高等職業(yè)教育在近年來(lái)獲得的關(guān)注度越來(lái)越高，它已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。由2019年的政府工作報(bào)告可得知，國(guó)家立足于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展，支持高等職業(yè)教育院校進(jìn)行院校擴(kuò)招，讓我國(guó)的職業(yè)教育得以重新定位，并且明確了職業(yè)教育有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作用。同時(shí)政府也為之提供了良好的政策環(huán)境，讓高等職業(yè)教育院校在面臨院校擴(kuò)招的挑戰(zhàn)時(shí)，能夠通過(guò)政策的支持抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，提升本校的辦學(xué)水平以及綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的大變革。

一、教育背景淺析

2019年3月4日，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議中做政府工作報(bào)告時(shí)提出：“改革完善高職院?？荚囌猩k法……大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人……我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨?！边@一工作報(bào)告點(diǎn)明了我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的方向。高等職業(yè)院校的擴(kuò)招第一次獨(dú)立于教育工作板塊，歸類于“雙管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”的板塊中。由此可知，國(guó)家宏觀調(diào)控的工具不再只是財(cái)政與貨幣，就業(yè)是我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的第三個(gè)工具。

高等職業(yè)院校不同于本科院校注重學(xué)生學(xué)術(shù)性人才的培養(yǎng)，而是側(cè)重于對(duì)技能型人才的培養(yǎng)，高職擴(kuò)招將職業(yè)教育改革上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，同時(shí)質(zhì)量型擴(kuò)招也促進(jìn)高職院校加快改革進(jìn)度，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

二、高職院校擴(kuò)招帶來(lái)的影響

（一）拓寬高技能人才的成才之路，實(shí)現(xiàn)成才之路的多樣化

高職院校的擴(kuò)招給學(xué)生更多的人生機(jī)會(huì)與選擇，對(duì)于中學(xué)生來(lái)說(shuō)，選擇深造和提高自己的地方不再只有大學(xué)學(xué)府這個(gè)唯一選項(xiàng)，他們還可以選擇高職院校，這是一條全新的、可行的道路。而對(duì)于中職學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們可以繼續(xù)選擇在高職院校深造，提高自己的技術(shù)水平，讓自己未來(lái)的道路更加寬廣、平坦，無(wú)論是自主創(chuàng)業(yè)還是校外應(yīng)聘，都能獲得一份比較滿意的工作。

（二）增加高技能人才的供給，改變我國(guó)的人才資源結(jié)構(gòu)，緩和當(dāng)前社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題

高職院校擴(kuò)招之后，將會(huì)吸納更多的生源進(jìn)行高等教育的普及，有助于提升人力資源的素質(zhì)，讓高素質(zhì)人才的數(shù)量越來(lái)越多，進(jìn)而改變我們國(guó)家的人才資源結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高我國(guó)國(guó)民綜合素質(zhì)、人力資源優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展目的。而且，從高等職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生因?yàn)槎际羌夹g(shù)性方面的人才，也可以彌補(bǔ)社會(huì)上一些技術(shù)要求較強(qiáng)的崗位空缺，為我國(guó)的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等不同類型的產(chǎn)業(yè)輸送源源不斷的專業(yè)性人才，助力我們國(guó)家各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、目前高職院校擴(kuò)招中面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高

對(duì)于職業(yè)教育，有些家長(zhǎng)或?qū)W生覺(jué)得選擇一所高職院校是“不夠檔次的”，對(duì)此抱著敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。而且，又因?yàn)楦呗氃盒５匿浫」ぷ魇窃诖髮W(xué)招生錄取工作之后才開(kāi)展的，這種先后的順序讓人們產(chǎn)生一種“高職院校沒(méi)有大學(xué)本科好”的心理。因?yàn)檫@些觀念壁壘的影響，高職院校的畢業(yè)生在就業(yè)方面存在一定的困難。

（二）在資金投入方面，職業(yè)教育資金的投入猶顯不足

即使國(guó)家近幾年來(lái)越發(fā)重視對(duì)職業(yè)教育的政策支持以及教育資金的投入，但是和“雙一流”高校、國(guó)家示范高校、國(guó)家骨干高職院校相比，政策傾斜還是不夠，對(duì)普通高職院校的投入依然占財(cái)政教育支出中較小的一部分。并且，高職院校的一部分生源并不是學(xué)生而是社會(huì)人士，意味著他們或許已經(jīng)成家，承擔(dān)起了養(yǎng)家的責(zé)任，需要照顧小孩、贍養(yǎng)老人，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，能抽出一部分時(shí)間進(jìn)行自我深造已是不易，再加上學(xué)費(fèi)和生活成本的負(fù)擔(dān)，難上加難。但是國(guó)家資助補(bǔ)貼又不能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，這三方面的因素讓一部分人不得不放棄入讀學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（三）企業(yè)參與高職院校辦學(xué)的主動(dòng)性有待提高

企業(yè)是職業(yè)教育的“重要辦學(xué)主體”之一，但是，因?yàn)槠髽I(yè)終究是以盈利為目的，所以在缺乏政策、稅務(wù)、法律以及財(cái)政等配套措施支持的大背景之下，即使大部分企業(yè)清楚參加高職院校的擴(kuò)招，讓職工上學(xué)，能夠提升他們的學(xué)歷以及技能水平，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件有利的事情，但還是只有極小部分的企業(yè)會(huì)有較高的主動(dòng)性和積極性參與高職院校擴(kuò)招的項(xiàng)目。大部分企業(yè)會(huì)更加傾向于讓員工接受短期的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)以及提高技能水平的訓(xùn)練，因?yàn)橥ㄟ^(guò)這樣的培訓(xùn)方式可以盡快實(shí)現(xiàn)獲益的目的。所以，這些企業(yè)在權(quán)衡資金投入以及時(shí)間成本花費(fèi)之后，都會(huì)選擇短期的培訓(xùn)，而將校企深度合作、聯(lián)合招生的項(xiàng)目擲之一旁。

（四）高職院校管理模式不夠完善

高校擴(kuò)招之后，如何科學(xué)管理在校學(xué)生也是學(xué)校需要思考的問(wèn)題，專業(yè)課程的安排、學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)估和學(xué)習(xí)的管理、教學(xué)質(zhì)量的準(zhǔn)備與評(píng)估等都是新的挑戰(zhàn)，如果學(xué)校調(diào)整不恰當(dāng)，教學(xué)質(zhì)量不升反降，畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)不牢固，反而加大了他們的就業(yè)難度。

四、高職院校擴(kuò)招挑戰(zhàn)的相應(yīng)對(duì)策

（一）完善職業(yè)技能等級(jí)的認(rèn)證制度，消除社會(huì)壁壘，吸引生源

只有國(guó)家進(jìn)一步完善職業(yè)技能等級(jí)的認(rèn)證制度，才能提高高職院校畢業(yè)生的專業(yè)技能水平的說(shuō)服力，提高他們的社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)拓寬高職畢業(yè)生就業(yè)選擇道路的目的。逐步消除社會(huì)中的觀念壁壘，能夠讓社會(huì)各界正視高等職業(yè)教育，學(xué)校也因此可以吸取更多的生源。

（二）組建優(yōu)質(zhì)的高職院校教師隊(duì)伍，提高教師的綜合素質(zhì)水平

高校擴(kuò)招意味著學(xué)生的人數(shù)會(huì)有一定程度上的增多，那么教師的數(shù)量也應(yīng)該隨之增多，但是高職院校不應(yīng)該只注重教師的數(shù)量卻不注重質(zhì)量。在招聘教師時(shí)，不僅要考察教師對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的掌握情況，還要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楦呗氃盒Ｅ囵B(yǎng)學(xué)生的定位就是專業(yè)理論知識(shí)過(guò)硬、能實(shí)踐、懂操作的技術(shù)應(yīng)用型人才，因此在崗教師需要不斷學(xué)習(xí)、參與培訓(xùn)，熟悉行業(yè)的現(xiàn)狀，掌握職業(yè)崗位的操作知識(shí)，以便在教學(xué)過(guò)程中更好地傳授知識(shí)，提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)水平。

（三）中央財(cái)政和省財(cái)政要加大對(duì)普通高職院校的財(cái)政傾斜

政府財(cái)政要加大對(duì)普通高職院校的財(cái)政傾斜，加大資金的投入以及支持的力度，解決部分困難學(xué)生的資金壓力問(wèn)題，拓寬高技能人才的成才之路，給予他們更多的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值與自我挑戰(zhàn)。同時(shí)還可以提高高職院校教師的薪酬，吸引更多的學(xué)生報(bào)考高職院校，也吸引更多的社會(huì)人士應(yīng)聘高職院校教師，促進(jìn)高職教育進(jìn)一步發(fā)展。

（四）國(guó)家需要在探索中設(shè)立企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)主動(dòng)性

對(duì)于以盈利為目標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金投入和成本花費(fèi)的多少，是他們重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題。為打消這方面的顧慮，國(guó)家通過(guò)設(shè)立企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)參與高校擴(kuò)招項(xiàng)目的主動(dòng)性、積極性，針對(duì)企業(yè)在提供師資、培訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等方面的投入程度進(jìn)行分階段的稅收減免，由此吸引企業(yè)積極參與校企深度合作的項(xiàng)目，從自身發(fā)展的角度出發(fā)，鼓勵(lì)員工去高職院校接受學(xué)習(xí)深造，通過(guò)教育改變員工的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人力資源優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，進(jìn)而達(dá)成提高我國(guó)人均教育素質(zhì)水平、增加我國(guó)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的多贏局面。

（五）建立有效的高職院校管理模式

創(chuàng)建有效的高職院校管理模式至關(guān)重要，因?yàn)楦咝U(kuò)招之后，學(xué)校相應(yīng)的教學(xué)工作、人員安排、部門(mén)工作、制度規(guī)章等都需要結(jié)合生源情況做出相應(yīng)的調(diào)整與更改。高校擴(kuò)招是為了給予更多人學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)來(lái)深造與提升，但是“寬進(jìn)”不應(yīng)該“寬出”，教學(xué)質(zhì)量必須抓牢、抓緊、抓好，只有“寬進(jìn)嚴(yán)出”，把控好畢業(yè)設(shè)計(jì)，在校期間以高標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生的學(xué)習(xí)，才算對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，不違背高職院校的辦學(xué)初心與理念。

當(dāng)然對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，“寬”與“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)不是千篇一律的，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)院的學(xué)生特點(diǎn)來(lái)設(shè)置特色化的畢業(yè)要求，只有這樣才更加符合實(shí)際情況并具有可行性，更好地提高畢業(yè)生技術(shù)水平和知識(shí)素養(yǎng)。

綜上所述，高職院校的擴(kuò)招順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，它的推行不僅有助于普及高等教育，彌補(bǔ)了高技能人才的缺口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才來(lái)彌補(bǔ)崗位空缺，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能提高國(guó)民素質(zhì)的平均水平，讓更多的人接受高等教育，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，賦予人生更多的可能性。擴(kuò)招項(xiàng)目涉及政府、高職院校以及企業(yè)、第三方辦學(xué)機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量擴(kuò)招，多元主體之間的協(xié)同育人機(jī)理還有待進(jìn)一步探索。

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