高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部發(fā)揮作用機(jī)制和平臺研究

徐斌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部是高職院?；鶎狱h組織的重要組成部分，是提高高職院?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。通過對高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部現(xiàn)狀的研究，提出通過建立和完善響應(yīng)機(jī)制建設(shè)和平臺建設(shè)來更好地發(fā)揮高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部的作用。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 基層教師黨支部;機(jī)制;平臺

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）26-0226-02

中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》（教黨〔2017〕41號）指出，黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)，對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。

一、高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部建設(shè)存在的問題

（一）重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)

高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部一般依托于經(jīng)管類專業(yè)教研室，教研室主任或者專業(yè)帶頭人兼任黨支部書記，黨支部建設(shè)工作一般都圍繞和結(jié)合專業(yè)建設(shè)工作開展。由于高職院校對教師的考核一般強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)能力、教學(xué)能力、科研能力和社會服務(wù)能力范疇，每年的績效考核和職稱評定都是圍繞業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評定，因此大部分經(jīng)管類基層教師黨支部都存在著重視業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)工作附帶開展的現(xiàn)象。甚至有一些基層黨支部政治功能弱化，黨的組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。個(gè)別基層黨支部黨員管理失之于寬、失之于軟，教師思想政治工作相對薄弱;少數(shù)教師黨員黨的意識不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不突出;少數(shù)黨支部書記黨務(wù)能力不足、工作積極性不高。

（二）考核寬松，要求不嚴(yán)

高職院校經(jīng)管類專業(yè)教育強(qiáng)調(diào)重視社會實(shí)踐，教師需具備雙師素質(zhì)，學(xué)生學(xué)習(xí)要加大實(shí)踐比例。因此經(jīng)管類基層教師黨支部的專業(yè)教學(xué)的業(yè)務(wù)考核體系完整，考核指標(biāo)清晰，考核要求具體，考核結(jié)果公開。無論是組織和教師個(gè)人，都非常重視業(yè)務(wù)考核過程和結(jié)果，但是黨務(wù)考核卻存在弱化的現(xiàn)象，表現(xiàn)為黨務(wù)考核體制不健全，考核指標(biāo)不清晰，考核次數(shù)少或者沒有，考核過程隨意寬松，要求不嚴(yán)格，黨務(wù)工作宣傳不重視、不到位等。

（三）功能不全，形式單一

中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》指出，高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，可見高職院校教師黨支部具有政治功能、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)功能和服務(wù)群眾等功能。政治功能的含義是：一是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議;三是領(lǐng)導(dǎo)基層治理。學(xué)習(xí)功能的內(nèi)涵是：學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的基本知識等。教育培訓(xùn)功能的內(nèi)涵是：通過適當(dāng)方式、載體、機(jī)制，堅(jiān)定黨員理想信念，提高黨員素質(zhì)。服務(wù)群眾功能表現(xiàn)在：一是服務(wù)中心工作、服務(wù)大局;二是樹立正確群眾觀，建立聯(lián)系和服務(wù)群眾幫扶機(jī)制;三是做好群眾思想政治工作[1]。但是目前高職院校經(jīng)管類基層黨支部由于體制設(shè)置不健全，機(jī)制不完善，因此黨支部的功能設(shè)置不全，或者部分功能弱化，學(xué)習(xí)形式、工作形式單一，沒有起到黨支部應(yīng)該發(fā)揮的功能與作用。

（四）機(jī)制不完善，效果不明顯

功能不全很大程度上源于黨支部的機(jī)制建設(shè)不完善不健全，缺乏體現(xiàn)相應(yīng)黨支部功能的作用機(jī)制，尤其是黨支部的管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制等，平時(shí)的教學(xué)科研業(yè)務(wù)機(jī)制和黨務(wù)機(jī)制脫軌，聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致許多經(jīng)管類基層教師黨支部在業(yè)務(wù)上是一把好手，但是在黨務(wù)學(xué)習(xí)、黨務(wù)培訓(xùn)、黨支部建設(shè)等工作上，效果不明顯，成效不突出，特色不明顯，基層黨支部的工作積極性不高，工作主動性不強(qiáng)，個(gè)別黨務(wù)學(xué)習(xí)和黨務(wù)工作流于形式，黨支部的政治性弱化。

二、高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部機(jī)制建設(shè)

（一）依據(jù)基層教師黨支部功能完善機(jī)制建設(shè)

高職院校的教師黨支部是提高高職院校黨組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是凝聚高職教師推動高校改革發(fā)展的中堅(jiān)力量[2]。尤其是做好基層教師黨支部的機(jī)制建設(shè)工作和平臺建設(shè)，有助于更好地發(fā)揮高校教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。而基層教師黨支部的機(jī)制建設(shè)一定要緊緊圍繞基層教師黨支部的功能設(shè)置來開展。由于高職院校教師黨支部具有政治功能、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)功能和服務(wù)群眾等功能，因此高職院校經(jīng)管類基層黨支部的機(jī)制建設(shè)除了要凸顯經(jīng)管類教育的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，緊密結(jié)合當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢開展黨建工作，也需要完善基層教師黨支部在政治功能、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)功能和服務(wù)群眾等功能上的機(jī)制建設(shè)。

（二）業(yè)務(wù)與黨務(wù)相融合，考核與激勵(lì)相結(jié)合

高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部可在機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與黨務(wù)相融合，把教師黨支部建設(shè)和專業(yè)教研室建設(shè)融為一體，把黨支部建設(shè)工作與學(xué)科工作相結(jié)合，促進(jìn)教學(xué)工作學(xué)習(xí)和黨建工作學(xué)習(xí)相互滲透，相互融合，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)融入日常教學(xué)科研的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和黨務(wù)相融合。

在動力機(jī)制建設(shè)上，可以將經(jīng)管類基層教師黨支部的黨建考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。將教師日常的教學(xué)、科研、師德考核納入黨支部考核機(jī)制體系中，完善黨務(wù)、黨建的考核體系。而在激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)上，除了緊扣考核機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制建設(shè)外，激勵(lì)機(jī)制設(shè)置的原則也應(yīng)該遵循目標(biāo)激勵(lì)與過程激勵(lì)相結(jié)合;政治激勵(lì)與業(yè)務(wù)激勵(lì)相結(jié)合;學(xué)習(xí)激勵(lì)與工作激勵(lì)相結(jié)合;物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合;自我激勵(lì)與民主激勵(lì)相結(jié)合這五個(gè)原則[3]。

（三）完善基層黨支部的選拔機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制

黨支部書記的思想覺悟和能力素質(zhì)直接決定著黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要選拔黨性強(qiáng)、政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、有一定黨內(nèi)生活經(jīng)驗(yàn)、熱愛黨務(wù)工作的同志擔(dān)任黨支部書記。在經(jīng)管類基層教師黨支部中，支部書記一般由教研室主任擔(dān)任，而支部書記以及支部委員的選拔機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，同時(shí)積極穩(wěn)妥地做好中青年教師、專業(yè)骨干，特別是非黨員的專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人的黨員發(fā)展工作。

完善監(jiān)督機(jī)制有利于基層黨支部更有效、更加公開透明地開展黨建工作，有利于增強(qiáng)黨支部書記的責(zé)任感和使命感，有助于提高支部教師黨員的認(rèn)同感和歸屬感，從而更好地發(fā)揮黨支部的先鋒模范作用。而監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)應(yīng)著重在內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面進(jìn)行[2]。內(nèi)部監(jiān)督著重制度公開透明，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式;外部監(jiān)督著重黨務(wù)公開，團(tuán)結(jié)黨外人士，保證客觀公正和提高黨支部工作的公信力。

三、高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部平臺建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層黨支部“雙帶頭人”培育工作

2018年，中共教育部黨組出臺《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時(shí)代高?；鶎拥膱?jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，力爭在2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。

高職院校經(jīng)管類教師基層黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。加強(qiáng)高職院校經(jīng)管類教師黨支部建設(shè)，提升教師黨支部的組織力，關(guān)鍵在于抓好基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動高職院校教師黨支部書記普遍成為黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，具有重要的意義。

實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，要把握好“突出政治建設(shè)、堅(jiān)持雙向提升、注重分類指導(dǎo)、強(qiáng)化基層導(dǎo)向”的原則。推動高職院校經(jīng)管類教師黨支部書記履職盡責(zé)、培養(yǎng)培育、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障、示范帶動等機(jī)制更加健全，黨支部建設(shè)質(zhì)量顯著提升，黨支部主體作用有效發(fā)揮，黨支部書記“頭雁效應(yīng)”有力彰顯。

（二）加強(qiáng)基層黨支部工作平臺建設(shè)

在平臺建設(shè)上，應(yīng)著重開展教研室和黨支部相融合的建設(shè)工作。教研室和基層黨支部相融合，有利于經(jīng)管類專業(yè)黨支部利用人才培養(yǎng)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)黨政一起抓，圍繞專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，把黨支部建設(shè)作為推動學(xué)科建設(shè)工作的重點(diǎn)舉措，促進(jìn)教師黨支部建設(shè)與人才培養(yǎng)建設(shè)教學(xué)工作學(xué)習(xí)的融合，加強(qiáng)基層黨支部的內(nèi)涵建設(shè)發(fā)揮黨員教師的帶頭作用。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)

針對現(xiàn)今黨支部單一的學(xué)習(xí)模式，經(jīng)管類黨支部可結(jié)合當(dāng)今最新的發(fā)展形勢，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)。針對高職教師的工作特點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”思路建設(shè)學(xué)習(xí)平臺可以克服工作時(shí)間不統(tǒng)一、工作地點(diǎn)不固定的困難，打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)“一本書、一張紙”的枯燥效果，靈活地、迅速地通過網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ、視頻等進(jìn)行即時(shí)的黨務(wù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的時(shí)效性，學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容載體多樣性，互動交流實(shí)施方便，提高支部黨員學(xué)習(xí)的積極性，克服流于形式的弊端。

（四）加強(qiáng)實(shí)踐平臺建設(shè)

黨支部實(shí)踐平臺的建設(shè)可以通過搭建學(xué)科建設(shè)平臺和黨員活動平臺來進(jìn)行。首先可以依托經(jīng)管類專業(yè)的優(yōu)勢，開展學(xué)科交叉活動，通過學(xué)科建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目提高教師黨員的精神修養(yǎng)的同時(shí)，鍛煉黨員教師的學(xué)術(shù)研究能力，拓寬教師的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。其次可以通過搭建黨員活動平臺，豐富黨支部的實(shí)踐形式，讓黨建工作不局限于傳統(tǒng)的開會聽報(bào)告形式，通過教學(xué)評比、教學(xué)競賽、教學(xué)觀摩交流等形式增強(qiáng)教師的實(shí)踐能力。

四、結(jié)語

高職院校經(jīng)管類教師基層黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。因此，高職院校經(jīng)管類教師基層黨支部建設(shè)，需要建立和完善相應(yīng)機(jī)制建設(shè)和平臺建設(shè)，以此更好地發(fā)揮高職院校經(jīng)管類基層教師黨支部的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王立志.高職院校教師黨支部功能闡微[J].才智，2018（24）：108.

[2]宋曉東，鄧猛，王江.高校教師黨支部作用有效發(fā)揮的機(jī)制和平臺研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2015（9）：40-41.

[3]徐涌金，孫彩霞.試析高校教師黨支部組織學(xué)習(xí)的激勵(lì)原則[J].黑龍江高教研究，2011（2）：124-127.

編輯 郭起珍