基于管理協(xié)同的高職院校科研績(jī)效提升策略

張瓊瑜

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在“放”的前提下，如何探索創(chuàng)新的科研管理和服務(wù)模式，提高科研服務(wù)水平、提升科研績(jī)效成為“管服”結(jié)合下高職院?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹攸c(diǎn)。內(nèi)容從信息整合和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)角度出發(fā)，解決管理協(xié)同的難點(diǎn)，建立高職院校動(dòng)態(tài)協(xié)同式科研管理模式，優(yōu)化管理、提升服務(wù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高科研項(xiàng)目運(yùn)行的效率，將科研活動(dòng)從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升科研活動(dòng)的整體績(jī)效水平。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 管理協(xié)同;科研管理;信息整合

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）26-0200-02

《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)文件）提出建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力。2019年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也提到了科研經(jīng)費(fèi)“包干制”這一創(chuàng)新模式，進(jìn)一步為科研人員解除煩苛，從政策層面倡導(dǎo)以信任和激勵(lì)為前提開(kāi)展科研管理工作，尊重科研規(guī)律，提高科研項(xiàng)目的運(yùn)行效率，強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，將科研管理從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。

高職教育是教育體系的重要組成部分，2019年，國(guó)家出臺(tái)了一系列文件提出推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，高職院校開(kāi)展技術(shù)科研工作既是為了培養(yǎng)人才，也是為了在教育教學(xué)、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾生活等方面發(fā)揮積極作用。高職院校開(kāi)展科研工作，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的科研定位，充分發(fā)揮在專業(yè)和人才培養(yǎng)上的鮮明特色，在遵循科研規(guī)律、尊重科研人員的創(chuàng)造的前提下，積極探索和創(chuàng)新科研管理模式，提高服務(wù)效率和效果，保障科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造能切實(shí)解決生產(chǎn)生活和教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的技術(shù)應(yīng)用成果。目前，高職院校在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中仍存在管理制度和配套制度不健全、新的科研政策落地不及時(shí)、科研單位及輔助管理部門間協(xié)同度不高、項(xiàng)目運(yùn)行效率較低等一系列問(wèn)題，制約了科研管理服務(wù)水平的提升。科研活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，是涉及科研團(tuán)隊(duì)及多個(gè)輔助部門的復(fù)雜系統(tǒng)，要求多個(gè)子系統(tǒng)間協(xié)同合作，除了作為核心的科研團(tuán)隊(duì)以外，科研支持和服務(wù)系統(tǒng)的良好運(yùn)作是科研項(xiàng)目順利開(kāi)展的有力保障，簡(jiǎn)單來(lái)講就是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。本文將協(xié)同思想引入高職院校科研項(xiàng)目管理，旨在建立有效的管理協(xié)同模式，促進(jìn)高職院校科研管理系統(tǒng)中各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮1+1>2的效應(yīng)，使高職院?？蒲谢顒?dòng)全過(guò)程有序高效，從而提升科研項(xiàng)目績(jī)效。

一、高職院?？蒲泄芾淼默F(xiàn)狀分析

（一）科研管理相關(guān)配套制度不健全

近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院及科技部、教育部等部門相繼發(fā)布一系列政策文件，全面深化“放管服”改革，支持科研創(chuàng)新。高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，高職院?？蒲谢A(chǔ)較普通高等院校薄弱，在寬松的政策環(huán)境下，越來(lái)越多的高職院校參與科技創(chuàng)新，承擔(dān)各類橫向和縱向科研項(xiàng)目。目前，部分高職院校制度建設(shè)方面更多傾向于科研財(cái)務(wù)管理方面的剛性政策變更，在科研項(xiàng)目評(píng)審制度、科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度、科研人才激勵(lì)機(jī)制以及項(xiàng)目管理流程再造等方面尚未及時(shí)完善。部分高職院校雖建立相關(guān)制度卻無(wú)配套實(shí)施細(xì)則進(jìn)行具體落實(shí)，使得政策的執(zhí)行力大大降低。以科研助理制度為例，受人員編制及財(cái)政經(jīng)費(fèi)限制，科研助理制度在很多高職院校未能真正落到實(shí)處，科研人員仍舊無(wú)法擺脫煩瑣的事務(wù)性工作，在預(yù)算編制、設(shè)備及材料采購(gòu)、合同簽訂、費(fèi)用報(bào)銷、資產(chǎn)管理等非專業(yè)方面耗費(fèi)較多心力，疲于應(yīng)對(duì)各項(xiàng)審計(jì)和檢查，無(wú)法專注于科研項(xiàng)目的研究工作本身。

（二）科研管理過(guò)程的協(xié)同度不高

“協(xié)同”是為了提高管理效率，節(jié)約資源和成本，高職院?？蒲许?xiàng)目管理的協(xié)同度不高，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面科研團(tuán)隊(duì)自身缺乏協(xié)同性;另一方面科研團(tuán)隊(duì)與科研支持部門間缺乏協(xié)同性。高職院?？蒲袌F(tuán)隊(duì)主要基于院系進(jìn)行內(nèi)部組建，研究人員往往具有相似的學(xué)科背景，這種類型的科研團(tuán)隊(duì)的研究領(lǐng)域往往較為狹窄，開(kāi)展研究項(xiàng)目的復(fù)雜性不高，存在創(chuàng)新局限性[1]。部分高職院校在組織架構(gòu)上建立了跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)，但合作方式松散，資源整合力度不足，協(xié)同互動(dòng)程度較低。高職院?？蒲谢顒?dòng)圍繞科研項(xiàng)目申報(bào)和審核、預(yù)算編制和調(diào)整、評(píng)審和立項(xiàng)、研究方向變更和結(jié)項(xiàng)、考核和驗(yàn)收、資料查詢和歸檔、科研成果推廣和轉(zhuǎn)化等方面全過(guò)程管理，涉及科研團(tuán)隊(duì)、科研管理、財(cái)務(wù)合同、采購(gòu)、資產(chǎn)、檔案等多個(gè)部門，各部門各司其職服務(wù)于整個(gè)科研活動(dòng)，因缺乏同一平臺(tái)的統(tǒng)籌管理，各部門協(xié)作不順暢，存在工作效率不高、資源重復(fù)消耗等情形，亟待建立高效的協(xié)同管理模式，提升科研管理水平。

（三）科研管理信息化整合程度不高

科研活動(dòng)是圍繞科研團(tuán)隊(duì)的多部門協(xié)同管理活動(dòng)，業(yè)務(wù)協(xié)同促進(jìn)科研工作順利開(kāi)展，協(xié)同的難點(diǎn)在于不能突破子系統(tǒng)的邊界，信息交換不及時(shí)、不順暢。信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度直接影響科研管理協(xié)同的效果，高職院校建立動(dòng)態(tài)協(xié)同化的科研管理模式離不開(kāi)信息系統(tǒng)的構(gòu)建和整合。目前，高職院校或建立獨(dú)立的科研信息管理系統(tǒng)，或在校園辦公信息化網(wǎng)絡(luò)中嵌入科研管理模塊，高職院校的科研信息化水平得到提升，基本實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)及信息查詢等功能，但高職院校的科研管理活動(dòng)并非是孤立的，不僅僅涉及科研項(xiàng)目管理部門，還與財(cái)務(wù)、采購(gòu)、合同、審計(jì)等部門密切相關(guān)，目前多數(shù)高職院校尚未將科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)與高職院校其他管理信息系統(tǒng)有機(jī)整合，尚未建立流程完整、運(yùn)作順暢的科研管理協(xié)同信息平臺(tái)，沒(méi)有統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做有效支撐，管理協(xié)同效應(yīng)將大打折扣。

二、優(yōu)化高職院?？蒲泄芾?、提升科研績(jī)效的對(duì)策

（一）進(jìn)一步完善高職院校的科研管理配套制度

高職院校的科研管理部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，將新的科研方針政策及時(shí)貫徹落實(shí)，不斷更新高職院校科研管理方面的相關(guān)制度及其配套制度，對(duì)內(nèi)部管理流程進(jìn)行重新規(guī)劃和制定。高職院校在科研管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)逐步淡化科研管理的概念，強(qiáng)化科研服務(wù)觀念。從制度上明確科研單位及科研人員對(duì)科技成果的自主處置權(quán)，充分保障單位和個(gè)人的創(chuàng)新收益。完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制，提升科技創(chuàng)新動(dòng)力。在科研預(yù)算編制、調(diào)整及評(píng)審等程序方面進(jìn)行合理簡(jiǎn)化，對(duì)科研項(xiàng)目的各類檢查應(yīng)安排適當(dāng)?shù)?。高職院校?yīng)通過(guò)制度的設(shè)定給科研人員更寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、更大的研究自主權(quán)、更充分的激勵(lì)措施，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、提高效率、完善服務(wù)等措施，從政策和制度層面引導(dǎo)科研人員樹(shù)立科研績(jī)效觀，重視科研績(jī)效的提升。

（二）建立高職院校科研動(dòng)態(tài)協(xié)同式管理模式

科研工作強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，聚焦于績(jī)效，科研管理工作也應(yīng)積極探索和創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)調(diào)管理效率和服務(wù)水平[2]?？蒲许?xiàng)目動(dòng)態(tài)協(xié)同式管理模式是一種創(chuàng)新的科研管理模式，是對(duì)高職院校各類資源的一種有效整合模式。高職院?？梢愿鶕?jù)研究需求和目標(biāo)導(dǎo)向，組建多學(xué)科交叉、互動(dòng)協(xié)同的科研團(tuán)隊(duì)，掃除信息溝通障礙，發(fā)揮不同學(xué)科科研人員的專長(zhǎng)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。高職院校的科研輔助部門能從各自專業(yè)角度為科研人員提供科研服務(wù)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)高效的管理，在科研項(xiàng)目申報(bào)和審核、預(yù)算編制和調(diào)整、評(píng)審和立項(xiàng)、研究方向變更和結(jié)項(xiàng)、考核和驗(yàn)收、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)和歸檔、科研成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)協(xié)同，及時(shí)進(jìn)行信息交換，有效控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)科研活動(dòng)的有序開(kāi)展，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研項(xiàng)目績(jī)效。除了在高職院校內(nèi)部之間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的信息溝通外，還要建立與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、同行及企業(yè)等外界之間的信息傳遞通道，幫助高職院校及時(shí)獲取有效的信息，申請(qǐng)科研項(xiàng)目資助，開(kāi)展委托或合作研究，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用[3]。通過(guò)動(dòng)態(tài)協(xié)同式科研管理模式的建立，創(chuàng)新科研管理和服務(wù)機(jī)制，繼而借助信息化手段保障高職院校內(nèi)部之間、內(nèi)部與外部之間信息流的有效交互，提高科研管理工作效率和質(zhì)量，為科研人員創(chuàng)造良好的科研工作環(huán)境，節(jié)省科研人員的信息獲得成本和項(xiàng)目管理成本，讓科研人員專注于科研本身，將科學(xué)研究向更高的發(fā)展水平和層次推進(jìn)。

（三）建立高職院校科研全流程信息化服務(wù)平臺(tái)

管理協(xié)同程度直接受信息化程度的制約。管理協(xié)同是一項(xiàng)涉及多部門多維度的系統(tǒng)性工程，協(xié)同的有效性不僅在于制度和流程設(shè)計(jì)的合理性，還在于涉及多部門管理信息化網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)共享和整合，在于能否真正建立起全流程的科研信息化服務(wù)平臺(tái)。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嵌入和整合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息高度共享的協(xié)同模式才是有效的動(dòng)態(tài)協(xié)同式科研管理模式。全流程信息化服務(wù)平臺(tái)的建立需要高職院校在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和合理部署下進(jìn)行總體方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，并進(jìn)行科學(xué)論證。將科研信息發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、合同訂立和執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用和查詢、采購(gòu)和資產(chǎn)管理、項(xiàng)目進(jìn)度控制、數(shù)據(jù)報(bào)表分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化管理，模塊間相互有數(shù)據(jù)接口，并整合在統(tǒng)一的信息平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)相關(guān)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的預(yù)警和動(dòng)態(tài)響應(yīng)，提高管理效率的同時(shí)及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)，讓科研人員無(wú)后顧之憂。

三、結(jié)語(yǔ)

科研活動(dòng)是高職院校在開(kāi)展教育活動(dòng)以外的另一項(xiàng)重要職能，建立科研協(xié)同管理模式是對(duì)高職院校科研管理機(jī)制進(jìn)行的流程再造，是對(duì)各項(xiàng)科研資源的整合優(yōu)化，是致力于提高科研績(jī)效的一項(xiàng)管理措施?？蒲泄芾韰f(xié)同模式的高效運(yùn)行依賴于高職院校的信息化水平，科研管理信息化服務(wù)平臺(tái)的建立是整個(gè)科研工作全過(guò)程系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的有效措施和手段，通過(guò)信息化的強(qiáng)制手段規(guī)范行為，增強(qiáng)溝通效率，營(yíng)造良好的環(huán)境，使得協(xié)同的效率更高，科研管理和服務(wù)水平得以提升，繼而提高高職院?？蒲谢顒?dòng)的整體績(jī)效水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐禮平，李林英.知識(shí)協(xié)同視角的高職院校重大科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效：個(gè)案剖析[J].現(xiàn)代教育管理，2018（6）：29-34.

[2]鄞嘉川.基于服務(wù)創(chuàng)新理念的高職院?？蒲泄芾矸椒ㄌ骄縖J].中國(guó)成人教育，2017（21）：44-46.

[3]張浩，席建，郁秋亞.地方高職院校如何做好科研管理工作：以蘇州大學(xué)為例[J].中國(guó)高職院?？萍迹?018（9）：16-17.

編輯 曾彥慧