職業(yè)學(xué)校六大行動助推鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的研究與實踐

黃玲芝 覃振豪 朱俊彰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 全面建成小康社會是社會主義的本質(zhì)要求，其中最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅。南寧市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭，發(fā)揮電商等專業(yè)優(yōu)勢，與配合單位形成脫貧攻堅強大合力，堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。通過摸清貧困村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，六大行動助推賓陽縣陳平鎮(zhèn)五星村精準(zhǔn)扶貧，扎實推進定點幫扶村精準(zhǔn)扶貧工作，從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，各項扶貧工作取得明顯實效。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 精準(zhǔn)扶貧;現(xiàn)狀;問題;對策

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）25-0018-02

根據(jù)國家關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，南寧市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校于2016年2月起定點幫扶廣西賓陽縣陳平鎮(zhèn)五星村，2017年12月順利通過南寧市、自治區(qū)和國家第三方核驗，順利實現(xiàn)整村脫貧摘帽。2019年，五星村實現(xiàn)5戶12人順利脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降到0.68%。五星村委金坑村獲2019年廣西壯族自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，項目投資額200萬元;2019年五星村被評為陳平鎮(zhèn)美麗村屯標(biāo)桿。

一、賓陽縣五星村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

2016年，課題組通過召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查、精確測量等多種方式，了解村民生產(chǎn)生活、脫貧致富情況，與村民群眾一起盤家底、找問題，以便更好地解難題，謀發(fā)展。

（一）自然環(huán)境

五星村委是陳平鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)山區(qū)，位于陳平鎮(zhèn)的西南部，距鎮(zhèn)政府所在地7公里，距賓陽縣城55公里。耕地面積597.9畝，其中水田面積500畝，旱地97.9畝，人均耕地面積0.49畝;山林面積25000畝，人均山地面積20.83畝。五星村委農(nóng)民主要收入來源是種植杉木、松木、速生桉等山林產(chǎn)品，生產(chǎn)周期長。典型的山地林地多耕地少，耕地多在山坳，四周均為高山，農(nóng)作物日照不足，且易被鳥獸啃食，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從深水自然村到汁里自然村為砂石小路，車輛難行。各通村路因無資金看護，路面凹凸不平，安全隱患多。全村常住人口還有3戶仍居住在黃泥屋內(nèi)，這些房子大部分墻面已開裂、部分嚴(yán)重傾斜，居住安全隱患較大。該村道路籃球場、文化室、路燈等設(shè)施較少，群眾生產(chǎn)、生活條件落后。優(yōu)點是空氣好，自然環(huán)境好。

（二）人口環(huán)境

五星村委有6個自然村，10個村民小組，283戶，總?cè)丝?200人。0～18歲230人，19～40歲390人，41～60歲450人，60歲以上130人;初高中以上870人，大專以上40人。

五星村委在外人員多，屬于“空心村”，目前常住村里的不到150戶，大部分人都外出務(wù)工，常住人口約500人，絕大多數(shù)為“三留守人員”（老人、婦女、兒童），貧困戶39戶128人。

五星黨總支共有39名黨員，下設(shè)青高黨支部，耀屋黨支部，深水汁里黨支部。其中60歲以上的老黨員13人，女黨員4人，長期外出務(wù)工14人，平均年齡61歲。

二、賓陽縣五星村精準(zhǔn)扶貧存在的問題

1.貧困群眾消極對待。由于耕地少、人口外流、交通條件差、耕作條件差等原因，產(chǎn)業(yè)扶貧難以達到“一村一品”、彰顯特色的效果，村民認(rèn)為養(yǎng)牛養(yǎng)豬投入大，養(yǎng)雞鴨鵝防疫要求高、風(fēng)險大，種植業(yè)周期長，群眾致富乏力，自我脫貧意識不強。

2.部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目針對性不強。目前精準(zhǔn)扶貧戶80%以上多為缺乏勞動能力的老、弱、病、殘人口，而目前開展多數(shù)扶貧項目為養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)扶貧，大部分失去勞動能力的貧困戶不能獨立承擔(dān)。

3.交通不便，信息不暢，對市場需求不了解。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，信息不暢，產(chǎn)品以零星種養(yǎng)、滿足自身需求為主，對外銷售的渠道不暢，貧困戶種養(yǎng)熱情不高。

4.缺少系統(tǒng)、全面的規(guī)劃，未能形成可持續(xù)發(fā)展。仍然存在發(fā)放雞、豬、樹苗等變相的“大水漫灌”現(xiàn)象，沒有穩(wěn)定的增收措施，對貧困戶的扶貧作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

5.各種扶貧力量整合不夠，合力不足。政府、企業(yè)、社會力量、貧苦戶共贏的機制還未形成。社會組織和個人參與扶貧基本還停留在慰問和善施層次。企業(yè)投入扶貧規(guī)模小，較為零散，各自為政。

三、幫助賓陽縣五星村精準(zhǔn)扶貧的對策

南寧市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭，帶動五個配合單位（南寧二中、南寧招生考試院、南寧二十九中、南寧二十一中、南寧五象一?。?，堅持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”的要求，通過六大行動助推賓陽縣五星村精準(zhǔn)扶貧，扎實推進定點幫扶貧困村——賓陽縣陳平鎮(zhèn)五星村精準(zhǔn)扶貧工作，從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，各項扶貧工作取得明顯實效。

（一）發(fā)揮教育優(yōu)勢，有效培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧人才團隊

把激發(fā)群眾內(nèi)生動力貫穿脫貧攻堅全過程，注重教育引導(dǎo)，提升“自我造血”功能，讓貧困群眾積極主動學(xué)習(xí)致富技術(shù)、增強發(fā)家本領(lǐng)，帶著感恩的心，不等不靠、自強不息、勤勞致富，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

1.培養(yǎng)村委干部的產(chǎn)業(yè)富民能力。選優(yōu)配強“駐村第一書記”，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧“領(lǐng)頭羊”作用。學(xué)校嚴(yán)格按要求為駐村第一書記提供工作經(jīng)費，結(jié)合實際，密切關(guān)心支持“駐村第一書記”開展扶貧工作。支持村委班子每年采取以會代訓(xùn)、選派和組織外出考察等方式，到先進發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)范化種植基地與陶瓷生產(chǎn)先進經(jīng)驗，開闊眼界，啟發(fā)思維，增強致富能力。

2.發(fā)揮黨員群體先鋒引領(lǐng)作用。南寧三職校黨總支與五星村委總支結(jié)對共建，簽訂了《南寧三職校黨總支部與賓陽縣陳平鎮(zhèn)五星村黨總支部結(jié)對共建協(xié)議書》，明確了結(jié)對共建的具體辦法。

先后傳達十九大精神、扶貧精神、廉潔自律精神等，請全國教書育人楷模南寧二中徐華書記為全體黨員和慕名而來的群眾做了《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，做一個有信仰的踐行者》專題講座。為五星村黨員之家舉行了揭牌儀式，捐贈價值3萬元的辦公設(shè)備，規(guī)范黨員活動室和三會一課。

3.關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員，植下技能脫貧種子。與貧困戶家庭深入交談，詳細(xì)詢問生產(chǎn)生活情況和目前遇到的困難，為脫貧出謀劃策。利用職校優(yōu)勢，為有勞動能力的村民聯(lián)系企業(yè)就業(yè)。入讀我校的每位學(xué)生減免兩年的課本費及住宿費，確保貧困戶家庭教育得到保障。關(guān)愛留守兒童，為留守兒童捐贈書籍、書柜;為五星村委所有幼兒園及小學(xué)學(xué)生發(fā)放書包;先后送教下鄉(xiāng)，現(xiàn)場教學(xué)，讓村里的留守兒童親自體驗職業(yè)技能的樂趣。

（二）發(fā)揮教育團隊合力，有效解決精準(zhǔn)扶貧急需的財和物

南寧市教育局出臺“一拖五”幫扶政策——《南寧市教育局直屬單位與貧困村開展結(jié)對幫扶工作實施方案》，明確賓陽縣五星村一個幫扶單位（南寧市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校），五個配合單位，形成脫貧攻堅強大合力，堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。有了堅強的后盾，學(xué)校給第一書記的指示是大膽開展工作，有困難找娘家。

先后向貧困戶捐贈款項用于購置基礎(chǔ)建材，確保貧困戶順利完成危房改建工作。捐贈辦公設(shè)備用于開展精準(zhǔn)扶貧工作，下?lián)芸铐椨糜谪毨Т寰G化示范項目，捐款用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持五星村委金坑自然村綠化村屯土地平整，建設(shè)五星村合作社大門圍墻，進行五星村耀屋自然村黨務(wù)公開欄建設(shè)，購買沃柑苗建設(shè)示范園，為拓寬深水到汁里村路基捐款，為陳平到青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)那針村道路路基拓寬捐款……合計30多萬元。

每年至少4次先后對貧困戶開展了集體慰問、脫貧積極分子慰問、特困貧困戶慰問等，合計10多萬元。不斷加大濟困助學(xué)力度，確保幫扶村貧困戶家庭教育得到保障，先后資助五星村困難大學(xué)新生、中職學(xué)生、義教階段學(xué)生、學(xué)前學(xué)生合計約10萬元。

（三）發(fā)揮電商專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)村民電商的意識

電商扶貧無疑是貧困地區(qū)發(fā)展的重要機遇，對待新事物正確的態(tài)度是從學(xué)習(xí)它、認(rèn)識它、掌握它開始，電商扶貧正是需要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究的新事物。從學(xué)習(xí)電商開始，再到電商與扶貧的融合思考。電商扶貧一定要琢磨本地的差異化在哪里，合理確定自己的目標(biāo)與路徑。

教育系統(tǒng)協(xié)助第一書記根據(jù)留守村民年級偏大的實際情況，合理利用賦閑的農(nóng)村資源，為提高村集體經(jīng)濟收入，一是推動投資30萬元與廣西開發(fā)能源科技有限公司合作開發(fā)光伏項目，每年至少有3萬元分紅。二是推動投資20萬元與賓陽縣金坑莊園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作發(fā)展特色漁業(yè)，每年至少有1.6萬元分紅，確保完成村集體有3萬元以上的村集體經(jīng)濟收入。三是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)策略，由教育系統(tǒng)牽頭建立沃柑示范園，從中速生桉轉(zhuǎn)到種植沙糖桔、沃柑，全村共有沃甘面積300畝。

在流轉(zhuǎn)的過程中，逐步由出租轉(zhuǎn)向農(nóng)民手中的土地成為資本，按股權(quán)入股企業(yè)，并以分紅形式長期從企業(yè)獲得收入，形成健康的、符合農(nóng)民利益的流轉(zhuǎn)方式。

（四）形成“黨總支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”的發(fā)展模式，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大

“黨總支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”的發(fā)展模式是黨總支部牽頭引入企業(yè)，合作社提供場地和原材料，由黨支部請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)戶種養(yǎng)殖后享受分紅。

經(jīng)過幾年的努力，目前，金坑村依托金坑峽和南寧市教育局下設(shè)的中小學(xué)綜合實踐中心，依托賓陽縣陳平鎮(zhèn)五星村村民專業(yè)合作社、賓陽縣陳平鎮(zhèn)五星村農(nóng)民種養(yǎng)植專業(yè)合作社成立了廣西賓陽金坑莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)展了3個以富硒沃柑為主體，總面積為250多畝的種植基地。流轉(zhuǎn)水田面積300畝;開挖4張80多畝魚塘，年產(chǎn)黃蜂魚50多萬。投入110萬元打造五星村委肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園，建成11個養(yǎng)殖大棚，實現(xiàn)年出欄10.5萬羽肉雞的規(guī)模，合作社提供雞苗、技術(shù)等，同時簽訂協(xié)議包產(chǎn)包銷，不斷壯大村集體經(jīng)濟。

參考文獻：

[1]孫振興，王麗君，葛成莉.精準(zhǔn)扶貧下甘肅農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展探析[J].中國市場，2018（30）：187-188.

[2]李亞玲.高職院校精準(zhǔn)扶貧實踐路徑探究：以懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].山西科技，2018，33（5）：86-88.

[3]時刻將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入脫貧攻堅之中：四平市脫貧攻堅工作綜述之鄉(xiāng)村振興篇[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（19）：10-12.

[4]曹敏，張偲，鄒海鳴，等.精準(zhǔn)扶貧背景下山區(qū)留守兒童幫扶機制研究：以恩施州五里鄉(xiāng)為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，39（30）：129-130.

編輯 武生智