發(fā)展型社會(huì)政策框架下非正規(guī)就業(yè)支持的本土化建構(gòu)

李偉

摘要：在對(duì)世界非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展沿革以及正規(guī)化道路進(jìn)行梳理的過程中，需要積極整理最近幾年來每個(gè)國(guó)家的公共話語(yǔ)導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)非正規(guī)以及靈活基業(yè)人員的政策性引導(dǎo)，使其“造血式”的發(fā)展成為了現(xiàn)如今學(xué)界比較普遍討論的一個(gè)話題，因此在此基礎(chǔ)上，本文主要對(duì)發(fā)展型社會(huì)的政策框架下非正規(guī)就業(yè)支持本土化建議作出全面的分析，同時(shí)在此基礎(chǔ)上提出下文內(nèi)容，希望能給與同行業(yè)工作人員提供相應(yīng)的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：發(fā)展型社會(huì);政策框架;非正規(guī)就業(yè);本土化;分析

針對(duì)于就業(yè)問題而言，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中是一項(xiàng)核心的內(nèi)容，自從我國(guó)改革開放之后，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)的發(fā)展，但是因此帶來了的勞動(dòng)力流失以及就業(yè)問題也在不同區(qū)域中表現(xiàn)出來了一種相同去向和異質(zhì)性方面的特點(diǎn)。現(xiàn)如今我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化主要處在新一輪的調(diào)整以及升級(jí)之中，其中創(chuàng)新的能力不是很強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在執(zhí)行層面上還存在著一定程度的短板，其中就業(yè)的形式是相對(duì)比較嚴(yán)峻的。

1 對(duì)發(fā)展型社會(huì)政策的就業(yè)理念分析

對(duì)于發(fā)展型的社會(huì)政策，其理念也提出了社會(huì)政策以及經(jīng)濟(jì)政策主要是一種協(xié)同發(fā)展的聯(lián)系，在內(nèi)容上進(jìn)行分析，二者之間主要是一種“你中有我和我中有你”的狀態(tài)，并沒有比較明顯的界限，然而站在功能的角度上進(jìn)行分析，社會(huì)的政策主要是用社會(huì)的資源來進(jìn)行再次分配的方式進(jìn)行相應(yīng)的投資，也是直接的突出的表現(xiàn)為對(duì)人力資本進(jìn)行投資的基礎(chǔ)上，積極的發(fā)展社會(huì)政策，需要秉承著“事先大于事后”以及“預(yù)防優(yōu)于補(bǔ)救”的整體理念，因此必須要在源頭上對(duì)發(fā)現(xiàn)問題引起足夠的重視，這樣可以有效的避免問題的出現(xiàn)。根據(jù)脫貧的問題來進(jìn)行分析，發(fā)展型的水政策主要是支持人們進(jìn)行就業(yè)，這樣可以在一定程度上有效的避免貧困出現(xiàn)蔓延，同時(shí)也可以為脫貧提供出相應(yīng)的渠道，并不是對(duì)于貧困狀態(tài)提供出物資方面的幫助。

2 非正規(guī)的就業(yè)下我國(guó)發(fā)展分析

針對(duì)于“非正規(guī)的就業(yè)”而言，這個(gè)詞最早是在一九七一年由Keith在ILO（國(guó)際勞工組織）的“世界就業(yè)計(jì)劃”中所提出來的，但是一直到一九七二年在開始進(jìn)行啟用和對(duì)這個(gè)概念進(jìn)通行，作為一個(gè)概念也在拉美以及亞洲等其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上，我國(guó)也在改革開放后的得出了相應(yīng)的論證，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，其特殊的性質(zhì)也直接的讓這個(gè)概念存在著比較特殊的含義，我國(guó)的非正規(guī)就業(yè)也形成了自身較為獨(dú)特的特點(diǎn)，對(duì)于正規(guī)的非正規(guī)就業(yè)來說，主要為了就業(yè)而進(jìn)行就業(yè)的，也面向于社區(qū)進(jìn)行就業(yè)的，因此這點(diǎn)要引起足夠的重視。

3 分析非正規(guī)就業(yè)的支持下本土化建設(shè)對(duì)策分析

3.1 善治改革背景下的就業(yè)體系

在“放管服”的政策進(jìn)行引導(dǎo)之下，將其社會(huì)的政策改變成為生產(chǎn)力的重要要素，同時(shí)建立起就業(yè)支持體系，這也是對(duì)于非正規(guī)就業(yè)群體的正規(guī)化最為根本的一個(gè)保障的方法。在這之中，主要包括技能培訓(xùn)以及信息溝通和公平市場(chǎng)的環(huán)境，同時(shí)也是需要從補(bǔ)貼牽線，從“輸血”變?yōu)椤霸煅?，這也是對(duì)于解決非正就業(yè)邊緣化和特殊化以及帶動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。在最近的幾年來，地方性的幫扶引導(dǎo)文件也是層出不窮的出現(xiàn)，貸款放款以及用人補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策的出現(xiàn)，根據(jù)這些不斷被釋放出來的政策信號(hào)可以看出，政府部門對(duì)于促進(jìn)就業(yè)的重大決心，但是綱領(lǐng)性的文件沒有落地，每個(gè)地區(qū)也沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，非正規(guī)就業(yè)的正規(guī)化進(jìn)程也會(huì)由于扭曲的就業(yè)激烈政策執(zhí)行從而承擔(dān)著較多的程序運(yùn)行成本，因此需要做到善治改革。

3.2 社會(huì)多元化的力量協(xié)同下的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

通過借鑒米奇利在《發(fā)展型社會(huì)政策理論和實(shí)踐》的對(duì)多元結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，主要是可以使用概述的方式對(duì)社會(huì)多元化的力量在非正規(guī)就業(yè)發(fā)展提供出相應(yīng)的建議。對(duì)于政府責(zé)任而言，是需要從“提供者”向著“調(diào)動(dòng)者”的方向進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，并且要不斷強(qiáng)化沒有參與到就業(yè)勞動(dòng)力以及非正規(guī)就業(yè)群體的權(quán)利義務(wù)觀念，通過政府的政策來對(duì)其家庭和非政府的組織以及商業(yè)企業(yè)等多元化的社會(huì)力量進(jìn)行積極的調(diào)動(dòng)，使其正規(guī)的部門和一些非正規(guī)部門就業(yè)能夠更好的實(shí)現(xiàn)互相成就的運(yùn)作情況，主要在提高正規(guī)部門的工作效率基礎(chǔ)上，積極的完善非正規(guī)就業(yè)人員自身的社會(huì)保障程度，對(duì)非正規(guī)的就業(yè)人員托地型以及重復(fù)型的重復(fù)類型做出相應(yīng)的優(yōu)化，最終向著創(chuàng)新創(chuàng)作型的社會(huì)進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，通過對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境作出相應(yīng)的優(yōu)化，這樣能夠在一定程度上可以更好的孵化出新型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人力資本的投資具有著十分重要的意義。

4 總結(jié)

通過對(duì)上述的內(nèi)容進(jìn)行分析研究后得出，根據(jù)國(guó)外所引進(jìn)的非正規(guī)就業(yè)方式，在我國(guó)存在著相對(duì)比較良好的發(fā)展前景，更好的保證勞動(dòng)者在一次和二次分配過程中所得到的份額以及再分配方式中對(duì)于貧困群眾的精神傾向，這也是現(xiàn)如今執(zhí)政理念以及發(fā)展型社會(huì)政策影響下所得到的共識(shí)。但是如果要使其可以成功的在本體實(shí)現(xiàn)得到更加良好的發(fā)展，那么必須要非正規(guī)就業(yè)鏈上的人力資本以及社會(huì)資本和社會(huì)保障制度等方面進(jìn)行相互認(rèn)同和一同發(fā)展，這樣才能在一定程度上促進(jìn)其全面進(jìn)步。

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