分析水利工程建設項目招標投標現(xiàn)狀、問題及建議

楊斯博

摘要：水利工程是我國基礎設施建設的重要組成，關系著國民經濟的發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定，為此對水利工程建設必須要進行有效的監(jiān)管，關鍵的第一步就是要管理好工程的招標投標工作，本文分析了水利工程建設項目的招標投標的現(xiàn)狀和問題，對如何加強水利工程建設項目的招標投標管理給出相應的建議。

關鍵詞：水利工程;建設項目;招標投標;建議

水利工程建設項目的招標投標是商品經濟催化下發(fā)展起來的，是為了控制工程的投資并且選擇更加優(yōu)秀的團隊，通過公開競爭的方式能夠促進行業(yè)間的良性競爭，對于提升水利工程質量和降低工程投資有著積極的作用。現(xiàn)在的工程項目的招標投標中還是存在一些問題的，需要進一步對其進行改革和監(jiān)督。

一、水力工程建設項目招標投標的現(xiàn)狀

水利工程建設項目是我國的建設項目中最早一批實施招投標的行業(yè)[1]，現(xiàn)在我國已經出臺了多部法律和法規(guī)用于規(guī)范招標投標，并且對其較為重要的工作進行了細致的規(guī)定，要求水利工程行業(yè)要遵守國家的政策法規(guī)，規(guī)范招標投標活動，并且加大了對水利工程建設項目招投標工作的監(jiān)管力度，保證招投標活動能夠真正促進行業(yè)發(fā)展，控制建設成本、強化建設企業(yè)的責任感進而保障工程質量、規(guī)范市場秩序。

二、水力工程建筑項目的招投標存在的問題

（一）評標制度不健全，工作不規(guī)范

工程評標專家管理不規(guī)范，沒有建立完善的評標制度以及專家保障體系和制約體系。在風險較大的水利工程的評標工作中，隨機抽選的專家不予配合，在評標中，因為評標專家數(shù)量不多，并且專業(yè)性不全面，在分類上不明確，特別是地質方面和經濟方面的專家，在評標工作中常常出現(xiàn)，某些單位有兩個以上的專家參與評選，這些對于評標專家的保密工作極為不利，競標者會對評標的專家進行收買，專家因為經濟利益的趨勢出現(xiàn)違規(guī)操作導致評標結果缺乏公正性。招標代理工作規(guī)范性較差，代理機構的管理不嚴格，因此在招標中存在泄密的情況，而且從業(yè)人員缺乏職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，在競標過程中存在暗箱操作，影響了競標結果的公平公正。

（二）相關的法律法規(guī)落實的力度不夠

由于現(xiàn)階段招投標工作的實際情況，人員短缺，并且對于相關工作人員的法律法規(guī)落實的力度不夠，很多工作人員尤其是基層的服務人員對于水利工程項目的招投標方面的法律和政策問卷解讀不夠充分，沒有深刻理解其意義，對其標準和要求掌握的不全面[2]，這直接影響了招投標工作的質量和水平。

（三）招標投標的市場信用信息缺乏準確性，評價、懲治手段不完善

有些企業(yè)在競標中會借用多家資質參與，利用階梯報價的方法惡意競爭，不管那個企業(yè)中標，實際上都是同一家企業(yè)獲利。并且中標后存在隱蔽的轉包情況，而轉包或者分包的單位大多是沒有施工資質的小企業(yè)，工程的經費由投標單位進行統(tǒng)一結算，并且委派管理團隊進行工程的管理，這就使得施工企業(yè)的品質無法得到保障。招標單位和監(jiān)理單位對于施工管理不嚴格，對于借用資質等情況明知不查，上級部門進行檢查前，還會及時的通知中標企業(yè)做好準備。在招標投標過程中，利用低價而中標，因此在施工過程中偷工減料，無法確保工程質量造成豆腐渣工程，或者出現(xiàn)毀標的情況，不利于工程的正常開展，這些都會給水利工程的建設帶來不利的影響。

相關的法律法規(guī)沒有完善招投標的行政管理機制，監(jiān)管人員對于較為隱蔽的違規(guī)行為很難發(fā)現(xiàn)，并且管理規(guī)定只說了不準怎樣，并沒有規(guī)定違反了該怎么樣。工程開標時邀請監(jiān)管部門工作人員參加并且簽字，來證實其合法性，出現(xiàn)問題時就將責任推給監(jiān)管部門代表。

三、水利工程建設項目招標投標管理的建議

（一）深入學習招標投標的政策法規(guī)

各個部門都要貫徹落實法律法規(guī)以及政策文件的精神，要正確認識水利工程招標投標工作的重要作用，要強化自身法律意識，并加大宣傳力度，堅持“公平、公正、公開”的基本原則以及誠信的理念。增強培訓的力度，讓招標投標工作人員能夠正確的對政策文件的精神進行深入的理解，全面掌握業(yè)務知識，不斷提高自身的業(yè)務能力。

（二）加強競標單位資格的審查

強化對于競標企業(yè)的資格的審查，能夠有利促進良性競爭，有效的控制圍標和串標的幾率。加強監(jiān)管招標投標工作，健全相關的管理制度，避免職務犯罪，杜絕出現(xiàn)買標賣標現(xiàn)象。將建筑企業(yè)和相關人員的信用建檔保存，將建筑企業(yè)和人員的違規(guī)行為錄入信用管理，并且進行通告，促進提升建筑企業(yè)的誠信度，保障招標投標的公平公正公開原則[3]。

（三）規(guī)范招標代理工作

首先應該對招標代理機構的資質進行嚴格的審核，招標代理機構必須嚴格遵守《行政許可法》中各種法律規(guī)定，對違反規(guī)定或者是因為失職造成的損失，招投標監(jiān)管機構有權利追究其責任。定期對招標代理機構的資格進行審查，規(guī)范代理機構的工作。對于出現(xiàn)資質不達標，標書造假以及串標等情況的代理機構進行清理，并建立誠信管理的體制，規(guī)范其工作，保障招投標市場的規(guī)范性和公平性。對于招標代理機構的工作人員進行專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)的培訓，提升招標代理機構的總體素質，提升其專業(yè)能力，確保招標投標工作的規(guī)范性。

四、結語

通過分析水利工程建設項目招標投標的現(xiàn)狀及問題，可以促進改善招標投標工作，使其更為規(guī)范和公平，不僅有利于保障國家和企業(yè)的利益，還能促進減少工程成本，提高工程質量，讓水利工程項目更好的服務于社會服務于人民，促進我國水利工程的更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱鴻奎，ZHUHongkui.解讀水利工程建設項目招投標管理出現(xiàn)的問題與預防措施[J].工程建設與設計，2017（19）：228230.

[2]趙麗.水利工程招投標工作問題與對策分析[J].建材與裝飾，2018（2）.

[3]李春英.水利工程建設項目招投標管理對策分析[J].智能城市，2019（9）.