對水利工程招投標中的造價控制問題探討

藍嵐

摘要：我國是一個水利工程大國，水利工程是關(guān)系到國家民生的重要工程內(nèi)容，一直以來國家都很重視水利工程的建設(shè)。處理好工程項目的招投標工作，對于整個水利工程的造價管理和控制都會產(chǎn)生重要影響。在招投標階段進行造價管理，有效保證工程質(zhì)量，提高工程效率的同時，能夠節(jié)約相關(guān)資源和建設(shè)資金，促進建筑工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文通過分析目前工程招標造價控制中存在的問題，提出針對性的造價控制建議。

關(guān)鍵詞：水利工程;招投標;造價控制;策略探討

隨著水利工程建設(shè)市場的不斷發(fā)展，市場中的競爭主體增多，使得市場競爭環(huán)境逐漸惡化。因此在招標階段合理選擇承包商則顯得非常重要。招標過程中，投資方需要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，盡可能的減少資金投入和建設(shè)周期，以期得到最大化的投資效益。因此在整個招投標過程中，工程造價成為核心問題，對整個工程項目都有重要影響。因此，對水利工程招投標中的造價進行控制，是非常有必要的。

一、水利工程招投標造價控制存在的問題

（一）招標文件內(nèi)容不嚴謹、不全面

招標文件是整個招投標過程中最重要的資料，其涉及到的內(nèi)容繁多且復(fù)雜，包括了工程最高價格的限制、合同簽訂的流程、開標定標的編制等。這就要求水利工程的招標文件必須做到規(guī)范、嚴謹和全面，否則會帶來嚴重的后果。目前，很多招標文件的內(nèi)容存在問題，包括招標內(nèi)容沒有結(jié)合工程實際作出規(guī)定、未細致明確施工階段內(nèi)容、工程量清單編制不夠完善、對設(shè)計變更以及合同內(nèi)容變更等描述不清楚、評標方式選擇不恰當(dāng)?shù)萚1]。對招投標工作造成影響，甚至使整個造價控制過程難以進行。

（二）水利工程競標不規(guī)范、不合法

水利工程是一個長期的工程，在工程建設(shè)過程中需要投入大量的財力和物力，自然也有著巨大的利潤空間，在市場競爭中容易造成惡性競爭現(xiàn)象。很多施工單位為了爭奪項目，在競標時采用低價競爭方式。如果一旦成功中標，施工單位為了避免嚴重的虧損，就會在施工過程中大做文章，使得最終的質(zhì)量難以得到保障。還有些施工單位會將工程進行低價分包，來獲得相應(yīng)的利潤。甚至有些投標單位和招標人員暗中勾結(jié)，進行暗箱操作，使招標過程流于形式，中標價格遠高于成本價，造成水利工程造價的虛高。

（三）限價制定不合理

在制定工程限價的時候，由于各種原因，使得投資方無法合理制定限價。首先沒有做到結(jié)合工程實際情況進行招標工作;其次與建設(shè)方、設(shè)計方溝通不到位;最后在取得招標文件后，進行招標前沒有足夠時間對招標文件內(nèi)容進行調(diào)查等[2]。另外在招標的過程中，往往會設(shè)置一個投標的上限控制價，以保證招投標中出現(xiàn)惡意虛高的報價。但是這個限價的確定往往沒有一個明確的依據(jù)來計算，如果沒有一個經(jīng)驗豐富的工作人員參與，在進行最高限價制定的時候，很容易因為忽略掉某一個費用因素，從而使得報價低于成本價，對后續(xù)的水利工程建設(shè)造成不利影響。

二、水利工程招投標造價控制的有效對策

（一）確保招標文件的全面性

招標文件是保證招投標工作順利進行的關(guān)鍵，也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，其中的各項條款內(nèi)容需要明確施工單位和投資單位雙方的責(zé)任和權(quán)利，對他們形成有效的約束力。這就需要造價工程師在進行文件審核時，能夠全面掌握國家相關(guān)的法律法規(guī)，并整體了解水利工程項目的相關(guān)信息，使招標文件的內(nèi)容能夠盡可能多地涵蓋整個招標過程中可能出現(xiàn)的問題，一旦在招標過程中出現(xiàn)任何問題，都可以在招標文件中，找到相應(yīng)的條款進行解決[3]。另外就是明確實際的工程量，避免出現(xiàn)虛增工程量的行為。對于材料采購的問題，需要明確材料的選購價格，保證工程的施工質(zhì)量。此外，還需要按照招標文件和設(shè)計圖紙等，對項目造價條款一一審核，確保每項條款滿足造價控制的要求。總之，在招標文件中，盡可能多的將問題明確清楚，保證招標文件內(nèi)容的全面和規(guī)范。

（二）嚴防低價競標和串標現(xiàn)象

為避免在招投標過程中，出現(xiàn)低價競標和串標的現(xiàn)象，則需要相關(guān)單位完善水利工程的招投標競爭機制，一方面規(guī)范競標單位的行為，另一方面加強對招標單位工作人員的管理。使整個招投標流程能夠做到公平、公正、公開的進行，投標單位能夠合理的良性競爭。嚴格審查工程競標單位的資質(zhì)技術(shù)實力以及財務(wù)等狀況，確保最終競標成功的施工單位有足夠的技術(shù)能力和財力完成相關(guān)的水利工程建設(shè)。同時完善招標人員的管理制度，禁止招標人員和投標單位進行私下接觸，降低串標的可能性。一旦發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)管理規(guī)定的管理人員，必須進行嚴肅處理，借此給其他準備要違反規(guī)定的工作人員一個警醒，維護整個水利工程的招投標市場，進而保證水利工程施工的質(zhì)量問題。

（三）合理制定限價

合理制定限價，首先要做到合理且全面地編制工程量清單，然后針對工程量清單中的各個工程進行合理的限價，從而保證整個工程招標的限價合理。這就要求，在進行工程量清單編制的時候，必須按照實際工程情況進行編制，造價人員還要熟練掌握各個工程量的計價原則，并充分考慮到各個可能影響到報價的因素，如材料價格漲幅、運輸成本等，通過縝密的研究、統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，確定限價標準[4]。其次制定合理的最高限價，充分考慮到投標的利潤，以及各種影響因素，使最終確定的最高限價存在一定的浮動空間，合理進行造價控制。

三、結(jié)語

造價工作是建設(shè)工程招投標過程的核心，做好招投標過程中的造價控制，能夠有效對工程項目進行成本管理。因此應(yīng)該從實際出發(fā)控制好影響工程造價的各項因素，保證工程施工質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)工程成本的科學(xué)降低，保證企業(yè)獲利。另外，合理的造價控制對于規(guī)范市場競爭環(huán)境也具有重要意義，招投標雙方都應(yīng)該加強對自身約束，促進市場的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]王飛.對水利工程招投標中的造價控制問題探討[J].經(jīng)營管理者，2017（4）：00177.

[2]發(fā)如合·斯馬義.淺述水利工程在招投標階段的造價控制[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（13）：32.

[3]王珊珊.影響水利工程造價的原因及控制措施探討[J].2017（26）：00149.

[4]席建強.水利工程造價管理存在的主要問題及對策研究[J].門窗，2017（10）：194.