高校學生干部赴地方掛職鍛煉的實踐研究

徐曉鈺 紀卓婭 杜倩茹

摘要：

為響應(yīng)《高校共青團改革實施方案》中改革團干部配備考核管理制度，國內(nèi)多所高校均已建立各具特色的學生干部掛職鍛煉機制。本文基于河海大學“i青工程”，并與多所高校的掛職機制進行橫向比較，為其機制完善提出具體建議，推動學生地方掛職成果的轉(zhuǎn)換，促進人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校掛職鍛煉;學生干部;機制完善

青年興則國家興，青年強則國家強。在新時代背景下，我國青年必須不斷通過實踐和鍛煉，促進自身的成長成才。為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，《高校共青團改革實施方案》中指出了要打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的高校共青團干部隊伍。目前，針對與學生干部掛職鍛煉相關(guān)的各項方案政策的出臺，國內(nèi)高校建立了各具特色的學生干部掛職鍛煉機制。

1. 高校掛職鍛煉概況

“i青工程”是常州市新北區(qū)團委聯(lián)合河海大學常州校區(qū)、常州工學院開展的品牌工作?；顒右约訌姷胤脚c轄區(qū)學校的互動合作、探索學校地方青年人才培養(yǎng)新模式為目的，每年從兩所學校通過競爭性選拔產(chǎn)生一定數(shù)量的優(yōu)秀團員干部到鎮(zhèn)、街道和直屬單位團組織掛職鍛煉。自2013年第一批“i青工程”起，至今已有七批優(yōu)秀青年投入到了地方掛職鍛煉中去。

經(jīng)過筆者調(diào)查研究，各地多所高校都存在不同形式的掛職項目，在此我們選取寧波大學、武漢大學、廈門大學作為觀測點，將他們的掛職項目與我校的i青工程進行橫向比較。

以寧波大學為例，該校將日常掛職與暑期集中掛職結(jié)合，有利于學生更加深入地認識政府工作;設(shè)置了單獨的依托機構(gòu)：鎮(zhèn)海掛職鍛煉工作指導(dǎo)中心，掛職學生、掛職單位、指導(dǎo)中心簽訂三方協(xié)議書，明確各方權(quán)利與義務(wù);此外，開展崗前系列培訓(xùn)也是寧波大學掛職項目的一大特色，培訓(xùn)包括地區(qū)經(jīng)濟社會概況學習、公文寫作、公務(wù)禮儀、寧波方言聽說等。

2007年5月15日，團中央在北京啟動了“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，旨在通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉等行之有效的方式，使青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。實踐鍛煉是青馬工程學員不可或缺的一項學習內(nèi)容，武漢大學以校青馬班為媒介，將掛職活動作為青馬班的一項實踐課程，鼓勵青馬工程班積極參與到掛職鍛煉中。

廈門大學的掛職考核體系則獨具特色，掛職研究生的考核工作由學生工作處、研究生院會同掛職單位共同負責。掛職工作結(jié)束一周內(nèi)，每位研究生應(yīng)向?qū)W生工作處提交掛職鍛煉總結(jié)或調(diào)研報告，進行考核，報組織部備案，掛職工作材料歸入研究生本人檔案，并且研究生掛職工作作為一門選修課（課程名稱為《社會調(diào)查與科技服務(wù)》）列入研究生培養(yǎng)方案。

2. “i青工程”存在的問題與不足

現(xiàn)階段，以“i青工程”為代表的高校學生地方掛職機制仍然存在著諸多問題，阻礙著學生地方掛職鍛煉進一步發(fā)揮作用。筆者以“i青工程”為基礎(chǔ)，跟蹤調(diào)研近7年56名掛職學生干部，結(jié)合他們赴地方基層團組織掛職的經(jīng)歷和認識，對地方團委、高校和學生在掛職工作中存在的問題進行研究。

2.1. 地方團委與掛職單位存在的問題與不足

定崗與實際工作之間存在明顯差異。定崗多為專業(yè)性較強的工作，如檢察院和法院支部書記的工作需要學生具有基礎(chǔ)法律知識、明確法律案件處理流程;此外，掛職單位對學生的能力期望感較低，分配給學生的工作多為部門工作人員不愿意從事的繁瑣的雜事。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)學生認為實際工作過程無法提高自己的實踐能力。

掛職工作機制不完善。地方團委在牽頭各掛職單位時沒有建立統(tǒng)一的掛職工作機制，各單位對于學生的薪酬補貼的數(shù)量、形式各不相同，學生的工作多為部門人員臨時按需安排。此外，前期建立的“導(dǎo)師制”無法實質(zhì)履行，一方面由于基層工作人員工作較忙，沒有較多時間與掛職學生進行分享交流，另一方面則是對導(dǎo)師和學生均沒有明確的考核標準和制度約束。

缺乏對掛職學生專業(yè)性的培訓(xùn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)地方團委與多數(shù)掛職單位并未對學生進行培訓(xùn)，而是根據(jù)學生自身能力安排工作或直接安排一些務(wù)虛性工作，如整理材料、歸納等，使得學生有時在面臨專業(yè)性工作時“無從下手”，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)：學生不能很好地完成工作-部門人員不放心將重要工作交由學生負責-學生只能從事基礎(chǔ)性工作-學生收獲較少。

2.2. 學生存在的問題與不足

學生無法快速融入工作環(huán)境。掛職學生社會經(jīng)驗不足，實踐基礎(chǔ)較差，在掛職初期對于掛職單位的工作氛圍、人際關(guān)系、工作節(jié)奏、工作內(nèi)容等較難適應(yīng)。通過采訪調(diào)查，部分學生表示初期難以適應(yīng)掛職單位的工作節(jié)奏，并且不知道如何與部門工作人員相處。

學生掛職時間存在不確定性。多位掛職單位負責人反映學生的課程安排時間與掛職單位工作時間會產(chǎn)生沖突，能夠投入掛職的時間較少，存在學生有時間時掛職單位沒有工作任務(wù)予以安排、掛職單位需要學生幫忙時學生有課程安排的現(xiàn)象;此外，由于學生的考試等安排較難調(diào)整，多數(shù)情況下只能承擔一次性完成的工作。

個別學生工作參與性較低。在為期一年的掛職期間，部分掛職學生由于課業(yè)繁重或者將掛職工作視為“走過場”的短期實習，無法保持掛職初期的工作熱情和認真態(tài)度，不能自覺主動地完成掛職工作，后期出勤次數(shù)和頻率無法達到標準要求，對于自己負責的工作完成度較低，甚至存在中途退出的個例。

2.3. 學校團委存在的問題與不足

“i青工程”在學校的知名度較低，推廣宣傳形式較為單一，主要以學校團委下發(fā)相關(guān)文件、張貼宣傳海報為主。對日常接收大量信息的學生而言，不能引起其關(guān)注，且難以產(chǎn)生全面的認知和參與的興趣。

3. 完善“i青工程”掛職工作的對策和建議

3.1. 針對地方團委和掛職單位的建議

設(shè)計有針對性的崗位工作。掛職單位應(yīng)根據(jù)學生的專業(yè)素養(yǎng)、能力水平等綜合考慮，設(shè)計適合大學生掛職的工作崗位，從而使實際工作內(nèi)容與崗位工作相符，學生有明確且長期負責的具體工作，滿足掛職學生從工作中鍛煉、提高的目的。

完善掛職工作制度。地方團委牽頭各掛職單位確立統(tǒng)一明確的掛職工作制度，統(tǒng)一規(guī)定并向?qū)W生明示薪酬補貼的數(shù)量和形式;規(guī)范對學生的過程考核機制，制定明確的考核標準，加強過程監(jiān)控，進行每月工作匯報與總結(jié)，對優(yōu)秀學生給予獎勵、推薦評選榮譽稱號，對無故不參與的學生應(yīng)與學校及時反饋溝通，對其進行批評通報，從而對學生掛職工作起到激勵和約束作用。掛職單位選擇導(dǎo)師時確保其有一定時間與學生進行交流分享，對導(dǎo)師工作建立明確的考核制度，對優(yōu)秀導(dǎo)師給予績效獎勵，導(dǎo)師對自己負責的學生在掛職期間的各項工作負同等負責，有效發(fā)揮“導(dǎo)師制”的作用。

建立崗前培訓(xùn)體系。掛職單位針對其工作范疇設(shè)計培訓(xùn)課程，將短期的崗前培訓(xùn)和長期的導(dǎo)師指導(dǎo)加以結(jié)合，對于專業(yè)性較強的單位如法院、檢察院等，應(yīng)注重對掛職學生進行基礎(chǔ)性知識和技能的培訓(xùn)，一方面能夠讓掛職學生盡快轉(zhuǎn)變身份，更好地完成崗位工作;另一方面，學生在接受培訓(xùn)后可以適當承擔部分重要工作。

3.2. 針對學生的建議

通過多方途徑提升適應(yīng)能力。學生在學習專業(yè)技能的同時應(yīng)注重提升自己的實踐能力，積累社會經(jīng)驗;同時可以向往屆掛職學生尋求經(jīng)驗與建議，減輕初入職場的緊張感和不適感;懷抱謙虛的態(tài)度，在工作中主動與導(dǎo)師加強溝通交流，就疑難之處向?qū)熣埥虒W習，在其引導(dǎo)下盡快融入工作環(huán)境，適應(yīng)工作節(jié)奏。

合理安排時間，主動與掛職單位協(xié)商。學生根據(jù)自身的課程安排及時與掛職單位進行協(xié)商溝通，針對不同時段可利用時間的多少分配不同的工作量。在時間充裕時主動承擔部門連續(xù)性較強的工作，保質(zhì)保量完成;時間不足時向?qū)熣f明情況，盡可能承擔一些小任務(wù)，不以課業(yè)繁重為由不參與工作。

強化角色轉(zhuǎn)變意識，培養(yǎng)負責任的工作態(tài)度。正確認識和看待掛職鍛煉的目的和意義，把掛職鍛煉視為自己增強實踐能力、明確職業(yè)規(guī)劃、積累從業(yè)經(jīng)驗的重要平臺。在掛職工作中轉(zhuǎn)換角色，主動承擔責任，自覺接受鍛煉，克服主觀思維和客觀環(huán)境中的困難，培養(yǎng)艱苦奮斗的精神，真正把自己視為掛職單位的一份子。

3.3. 針對學校團委的建議

打造品牌項目，加強宣傳推廣力度?！癷青工程”選拔前期由學校團委相關(guān)部門組織宣講會，邀請前一批的優(yōu)秀掛職學生進行深入的介紹和分享，并針對學生普遍關(guān)心的問題進行詳細解答;優(yōu)化“i青視界”微信專欄宣傳，為掛職學生分配i青記者進行跟蹤采訪，記錄每一次的掛職經(jīng)歷及體驗感悟等，定期在專欄上發(fā)布采訪資料，加強階段性掛職成果的展示，在宣傳之余起到監(jiān)督和促進的作用;每一批掛職結(jié)束后由團委整合材料制作同名紀念冊，在專欄上設(shè)置“最受歡迎的‘i青工程成員”評選活動，以提高“i青工程”知名度。

4. 結(jié)語

在新時代背景下，通過基層地方掛職鍛煉，高校大學生得以親身體會基層共青團的運作模式和過程，更加深刻地體會到“為人民服務(wù)”的宗旨;基層共青團在這一過程中加強對青年的思想引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，把準青年學生脈搏，引領(lǐng)廣大青年學生堅定跟黨走。因此，掛職鍛煉模式需要不斷在實踐中完善和創(chuàng)新，促進對青年成長成才的關(guān)注、對高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究以及對基層治理的創(chuàng)新發(fā)展。

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項目：國家級大學生創(chuàng)新訓(xùn)練項目《高校學生干部赴地方掛職鍛煉的實踐研究——以“i青工程”為例》（201810294089）。

（作者單位：河海大學企業(yè)管理學院，江蘇 南京 213022）