民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展策略研究

摘?要：新時期下，公平越來越被人所重視和追求。教育作為推動社會進步的原動力，其均衡和優(yōu)質(zhì)是新時期下人民對教育的全新目標(biāo)，也是新時代社會對教育的要求。筆者基于對西藏地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量緩不濟急現(xiàn)狀的思考，以探究西藏義務(wù)教育現(xiàn)狀為突破口，在探索發(fā)達省市的先進模式的基礎(chǔ)上，以期促進義務(wù)教育在優(yōu)質(zhì)高效的道路上揚帆遠行。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);義務(wù)教育均衡;優(yōu)質(zhì)發(fā)展;策略研究

1 緒論

義務(wù)教育在整個教育體系中地位舉足輕重。民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的水平全國范圍內(nèi)的教育質(zhì)量，民族地區(qū)義務(wù)教育走向決定了我國教育事業(yè)的發(fā)展方向。近年來，我國少數(shù)民族地區(qū)勇?lián)久褡灏l(fā)展重任，高度重視本民族地區(qū)教育工作，對義務(wù)教育的態(tài)度更是尤為重視。由此，在保障教育資源均衡的前提下，如何把“有學(xué)上”到“上好學(xué)”[1]，促進西藏地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量有質(zhì)的飛躍成為本文研究的重點。

2 西藏義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 教育資源投入分析

2.1.1 教育經(jīng)費投入

教育經(jīng)費是教育得以發(fā)展的基礎(chǔ)，也是辦好教育的保障。據(jù)統(tǒng)計，西藏財政性教育經(jīng)費投入由2011年的80億元增至2015年的157億元，五年總投入達577.4億元。可見西藏自治區(qū)政府大力重視義務(wù)教育的發(fā)展和進步，財政支出在教育領(lǐng)域方面大有傾斜，這不僅為全面普及義務(wù)教育提供了物質(zhì)保證，也進一步促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡。

2.1.2 學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施是學(xué)校開展各類各項活動的基礎(chǔ)，是促進學(xué)生發(fā)展的前提，在一定程度上反映著學(xué)校質(zhì)量的好壞。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)村小學(xué)文化娛樂器材和圖書達標(biāo)校數(shù)分別為487所和493所，相比而言，城鎮(zhèn)小學(xué)文化娛樂器材和圖書達標(biāo)校數(shù)分別為135所和138所，按占整體達標(biāo)校數(shù)而言，鄉(xiāng)村達標(biāo)校數(shù)比例較高。由此數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前較為完善，城鄉(xiāng)已達到基本均衡。

2.2 教育教學(xué)結(jié)果分析

2.2.1 畢業(yè)率

畢業(yè)率與學(xué)校政績有必然的聯(lián)系，因為它在一定程度上反映了學(xué)校的教學(xué)水平。數(shù)據(jù)顯示，西藏城區(qū)小學(xué)畢業(yè)率高達98%，鄉(xiāng)村小學(xué)畢業(yè)率為97%，在小學(xué)畢業(yè)率方面，城鄉(xiāng)之間相差無幾?？梢娢鞑卦诹x務(wù)教育階段輟學(xué)率較低，不管是學(xué)校，還是家長方面，都大力保障和支持適齡兒童接受義務(wù)教育。

2.2.2 升學(xué)率

升學(xué)率反映了該年級所在地區(qū)的教育質(zhì)量水平，也能衡量出在同一地區(qū)內(nèi)該校在同類別學(xué)校范圍中的教育水平排名和差距如何。據(jù)西藏自治區(qū)教育廳數(shù)據(jù)分析，自1981年以來，西藏小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率呈逐年上升的趨勢，至2014年，升學(xué)率首次達到90%以上，截至2017年，西藏地區(qū)小學(xué)升學(xué)率為92%。

3 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實踐模式研究

3.1 協(xié)調(diào)教育優(yōu)質(zhì)資源——聯(lián)合辦學(xué)

連云港經(jīng)驗：教育托管?！巴泄堋笔墙K省連云港市為本地區(qū)義務(wù)教育階段各校提出的一項新的教育政策，針對“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！迸c“薄弱學(xué)校”之間的教學(xué)實力的差距，促進在本地區(qū)范圍內(nèi)教育資源的共享，目的是實現(xiàn)教育公平。教育托管的具體操作為：本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校承擔(dān)薄弱學(xué)校的發(fā)展責(zé)任，薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校之間的教師、管理人員雙向流動，而優(yōu)質(zhì)學(xué)校負(fù)責(zé)對薄弱學(xué)校的招生、教學(xué)、考試進行統(tǒng)一管理。

常州經(jīng)驗：組建教育集團，擴大優(yōu)質(zhì)資源。當(dāng)前，常州市在各中小學(xué)建立教育集團試點，當(dāng)前已有六個教育集團形成，其規(guī)模覆蓋了全市?！凹瘓F”顧名思義，就是以集團形式進行統(tǒng)一管理和合作，促進和深化課程改革，加強師資隊伍的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型等方面，形成優(yōu)質(zhì)教育福射體系，滿足城鄉(xiāng)居民子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

3.2 提升教育質(zhì)量——教學(xué)改革

3.2.1 如皋經(jīng)驗：“活動單導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式

“活動單導(dǎo)學(xué)是如皋市推行的教學(xué)模式改革，旨在轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，由“以教為主”變“以學(xué)為主”，改變以傳輸為主的教學(xué)方式，主張學(xué)生在活動中開發(fā)創(chuàng)造力和解決問題能力，促進學(xué)生的身心全面和諧發(fā)展?！盎顒訂螌?dǎo)學(xué)”有三個核心概念，由“活動”-“活動單”-“導(dǎo)學(xué)”這三條路線圖所引領(lǐng)，通過創(chuàng)造情景，提出問題，啟發(fā)指導(dǎo)等手段來幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

3.2.2 通州經(jīng)驗：學(xué)的課堂

江蘇省南通市通州區(qū)從當(dāng)?shù)亟虒W(xué)實際出發(fā)，重視各級各類師資的培訓(xùn)和教師隊伍的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，一方面注重教師的專業(yè)化水平的提高，加強對本學(xué)科知識的理解和運用，另一方面促進教師的個性化發(fā)展，提高教師的競爭力。同時結(jié)合新時期下的教學(xué)目標(biāo)和課程大綱，為教師制定了全新的符合新時代發(fā)展的的教學(xué)規(guī)范。此外，為了進一步提升教師工作的積極性，當(dāng)?shù)亟逃诌€組織全市各校開展教師教學(xué)基本功比賽，以期促進本地區(qū)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)提升。

4 結(jié)論

民族地區(qū)的發(fā)展關(guān)乎國家的長治久安，民族地區(qū)的教育水平關(guān)乎國家教育事業(yè)的發(fā)展高度。為實現(xiàn)2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化這一偉大愿景，民族地區(qū)應(yīng)堅持實事求是的原則，借鑒教育發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，尋求促進本民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新策略，力擔(dān)振興祖國教育事業(yè)的大旗。

注釋：①數(shù)據(jù)來源：西藏自治區(qū)教育廳。

參考文獻：

[1]周軍，黃秋霞.芻議我國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡與優(yōu)質(zhì)均衡的區(qū)別和聯(lián)系[J].教育與教學(xué)研究，2018，32（08）：53-57+127.

[2]李坤.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問題研究[D].南京師范大學(xué)，2012.

[3]王麗娜，宋丹.城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀分析——以魯西南A縣為例[J].基礎(chǔ)教育，2013，10（01）：26-31+18.

項目基金：西藏大學(xué)研究生高水平人才培養(yǎng)計劃項目（項目編號：2017-GSP-081）

作者簡介：馮曉唱（1993-），女，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：教育學(xué)。