混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理淺析

明晟

摘 要 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制為主體、增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)輻射范圍和運(yùn)營(yíng)效率的重要途徑，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)管理非常重要。本文淺談混合所有制企業(yè)的概念和意義，分析混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理中易出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的建議和措施。

關(guān)鍵詞 混合所有制企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 建議和措施

一、混合所有制企業(yè)的概念及意義

混合所有制企業(yè)是指由國(guó)有資本和非國(guó)有資本共同入股構(gòu)建的新型企業(yè)形式。國(guó)有企業(yè)一方因持有較大比例的股份，所以可以對(duì)混合所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行使主導(dǎo)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，并將其納入合并報(bào)表。國(guó)有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的代表，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)著至關(guān)重要的角色。同時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，在發(fā)展生產(chǎn)力方面具有特殊的力量。發(fā)展混合所有制企業(yè)的意義就在于使各種所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同構(gòu)建有深度、有廣度、有效率、有活力的經(jīng)濟(jì)體制。

二、混合所有制企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）企業(yè)資產(chǎn)界定較為困難

當(dāng)下國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在資產(chǎn)構(gòu)成方面具有較大的差異。相比民營(yíng)企業(yè)較為單一的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成較為繁瑣復(fù)雜，因此混改以前，特別是國(guó)有企業(yè)一方，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等的界定較為困難，界定過(guò)低會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，界定過(guò)高又不利于企業(yè)之間的合作交流。

（二）資本所有者的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同

國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)上存在諸多的差異，協(xié)調(diào)兩者具有較高的難度。國(guó)有企業(yè)主要追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)、完成國(guó)資委和上級(jí)集團(tuán)下達(dá)的效益任務(wù)和指標(biāo)、保證國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。而民營(yíng)企業(yè)的股東最關(guān)心的是投入企業(yè)的資本能夠帶來(lái)多少回報(bào)收益。因此，在混合所有制企業(yè)中，短期、中期、長(zhǎng)期財(cái)務(wù)目標(biāo)如何定位已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理亟須解決的問(wèn)題。

（三）國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不同

首先，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)核算工作的精細(xì)程度不同。其次，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作者的能力素質(zhì)各有注重，國(guó)企注重嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，而民營(yíng)企業(yè)大多看中財(cái)務(wù)工作者對(duì)工作中各種問(wèn)題的機(jī)智靈活處理?；旄囊院?，一些原民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作者難以適應(yīng)國(guó)有控股集團(tuán)規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，對(duì)各種審核控制手續(xù)感到繁瑣。

（四）財(cái)務(wù)管理制度和管理模式有待探索

在混合所有制改革的時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理方面都有各自的模式和理念。如何既相互制衡又平等保護(hù)，既制定有效的集體決策又體現(xiàn)雙方的意志，在經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)審批的過(guò)程中既按照國(guó)家的相關(guān)制度流程進(jìn)行，又保證靈活性和效率——這些都是有待探索的難題。

三、對(duì)混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議及措施

（一）建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》的規(guī)定，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等，建立和完善各級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，明確議事程序和范圍。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)視會(huì)和黨組織對(duì)董事會(huì)與管理層的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的互相制約，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化資源配置的同時(shí)重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，以保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)貫穿企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作的始終，對(duì)財(cái)務(wù)管理原則、財(cái)務(wù)管理組織和財(cái)務(wù)指標(biāo)體系等的設(shè)立具有指導(dǎo)作用?；旌纤兄破髽I(yè)應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和共同奮斗方向，盡量避免短視行為，將目光放在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)站在投資者的角度，將資本回報(bào)率作為主要考核指標(biāo)之一，兼顧各方股東的權(quán)益，促進(jìn)混合所有制企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）齊心協(xié)力，互取所長(zhǎng)

混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式，與企業(yè)共同成長(zhǎng)和成熟。鑒于混合所有制企業(yè)關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位員工由總企業(yè)委派，國(guó)有外派的財(cái)務(wù)工作者專業(yè)能力和綜合素質(zhì)相對(duì)較高，而民企的財(cái)務(wù)工作者對(duì)市場(chǎng)的敏感度高、經(jīng)驗(yàn)非常豐富，所以要想形成最大的合力，團(tuán)隊(duì)建設(shè)尤為重要。財(cái)務(wù)系統(tǒng)的員工應(yīng)該齊心協(xié)力，合理合法地開(kāi)展工作，共同為企業(yè)發(fā)展出力。

（四）建立有效的財(cái)務(wù)管理制度

混合所有制企業(yè)管理的重心在財(cái)務(wù)管理，因此，構(gòu)建合理科學(xué)的企業(yè)財(cái)會(huì)管理制度是落腳點(diǎn)。第一，應(yīng)建立全面的預(yù)算管理體系，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)、資源、資金。第二，完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算方式和體系，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍和計(jì)算方式符合我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)經(jīng)法規(guī)。第三，定期自查和校驗(yàn)，保證賬、證、表等會(huì)計(jì)資料都真實(shí)有效。第四，出具無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告，真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。第五，完善財(cái)務(wù)管理功能，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。第六，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表等編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。第七，做好納稅籌劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)充分收集與分析各類經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)，綜合利用定量評(píng)價(jià)指標(biāo)與定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的籌資情況、投資情況和資金運(yùn)營(yíng)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)對(duì)策。嚴(yán)控企業(yè)資金，按照各股東協(xié)議約定分配收支結(jié)余，避免利潤(rùn)隨意分配。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是混合所有制企業(yè)發(fā)展的重中之重，各方股東及混企經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)高度重視。

（作者單位為四川省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司）

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