新政府會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理

摘 要 在國際經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化的背景下，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家和人口最多的國家，如何改革財(cái)務(wù)管理，盡快提高我國整體的經(jīng)濟(jì)水平，徹底實(shí)現(xiàn)全面脫貧，是時(shí)代的重要任務(wù)。為了促進(jìn)我國行政單位和事業(yè)型企業(yè)的共同發(fā)展，國家在2017年頒布并實(shí)施了新政府會(huì)計(jì)制度。本文簡要分析新政府會(huì)計(jì)制度對我國財(cái)務(wù)管理工作的影響，指出新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后我國的財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出針對性的優(yōu)化措施，以促進(jìn)我國財(cái)務(wù)管理發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新政府會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化措施 統(tǒng)一制度 平行記賬

一、引言

在2017年新頒布并實(shí)施的新政府會(huì)計(jì)制度中，提到了我國所有的行政單位和事業(yè)型單位都應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)管理中加設(shè)“資金結(jié)存”這一項(xiàng)目。與行政單位之前的財(cái)務(wù)管理相比，“資金結(jié)存”項(xiàng)目的設(shè)立，激發(fā)了事業(yè)型單位中員工的工作積極性，改變了當(dāng)前我國行政單位中的人員消極怠工現(xiàn)象，提高了我國公共服務(wù)的水平，促進(jìn)了我國整體發(fā)展。同時(shí)新政府會(huì)計(jì)制度中再一次提到了預(yù)算管理對企業(yè)的重要性。預(yù)算管理在我國企業(yè)中的應(yīng)用，保證了對資源的有效利用。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）事業(yè)型單位和行政單位的財(cái)務(wù)管理難以統(tǒng)一

在2017年新頒布并實(shí)施的新政府會(huì)計(jì)制度中，國家為了便于會(huì)計(jì)部門的管理，統(tǒng)一了現(xiàn)行企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，旨在減少不同類型的企業(yè)在會(huì)計(jì)制度上的差距，從而促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。但是在實(shí)際的實(shí)施過程中，行政單位和事業(yè)型企業(yè)的管理目標(biāo)存在差異，導(dǎo)致管理模式有所不同，因此財(cái)務(wù)管理方面存在一定的爭議。在新政府會(huì)計(jì)制度頒布之后，全國的行政單位和事業(yè)型企業(yè)積極響應(yīng)國家的號(hào)召，實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，但是企業(yè)由于自身在長期的發(fā)展過程中已經(jīng)根據(jù)市場的發(fā)展情況形成了自身的會(huì)計(jì)制度體系，所以在短時(shí)間之內(nèi)無法很好地適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度，從而導(dǎo)致行政單位的工作效率降低以及事業(yè)型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，短時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）行政單位對預(yù)算會(huì)計(jì)的管理不當(dāng)

為了完善各級(jí)行政部門以及各類事業(yè)型企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一其會(huì)計(jì)核算的方法，在新政府會(huì)計(jì)制度中重新規(guī)范了單位會(huì)計(jì)要素，確定單位會(huì)計(jì)要素不僅僅要包括之前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，還同時(shí)要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理。新政府會(huì)計(jì)制度中提到了預(yù)算會(huì)計(jì)管理，并且要求行政單位和事業(yè)型企業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，表示了預(yù)算會(huì)計(jì)管理對行政單位和事業(yè)型單位的重要性。但是在實(shí)際的實(shí)施過程中，許多事業(yè)型單位沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)管理的重要性，從而導(dǎo)致單位內(nèi)并沒有實(shí)施針對性的預(yù)算會(huì)計(jì)管理。

（三）部分企業(yè)的信息化系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致平行記賬核算方法難以實(shí)現(xiàn)

在新政府會(huì)計(jì)制度中規(guī)定了我國所有的行政單位和事業(yè)型企業(yè)都必須在單位內(nèi)的信息系統(tǒng)中同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算，這種核算方式被稱為平行記賬。新政府會(huì)計(jì)制度中提出平行記賬的目的是擴(kuò)大會(huì)計(jì)的核算范圍，解決會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中“一山不容二虎”的問題。但是在實(shí)際的實(shí)施過程中，行政單位由于自身預(yù)算會(huì)計(jì)核算的管理制度不健全，所以在信息系統(tǒng)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算同時(shí)進(jìn)行的時(shí)候無法保證預(yù)算會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)，影響單位的日常運(yùn)營。而對事業(yè)型單位來說，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁雜，需要在信息系統(tǒng)中收錄的信息量大，許多中小型企業(yè)沒有建立完善的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致在核算的時(shí)候難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（四）部分上市企業(yè)隱瞞固定產(chǎn)業(yè)

在新政府會(huì)計(jì)制度中細(xì)化了資產(chǎn)管理項(xiàng)目，尤其是長期資產(chǎn)管理項(xiàng)目。新政府會(huì)計(jì)制度中明確提出：要針對行政單位和事業(yè)型企業(yè)的辦公設(shè)施、房屋建筑等設(shè)置固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)項(xiàng)目，并加以核算。行政單位中的固定資產(chǎn)明了，清算固定資產(chǎn)的時(shí)候難度較小。但是在部分的上市企業(yè)中實(shí)行這一政策的難度較大，主要是因?yàn)樯鲜衅髽I(yè)的固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，許多企業(yè)在壓力不斷增大的環(huán)境中往往會(huì)采用極端的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊，其中利用固定資產(chǎn)的手段已經(jīng)成為財(cái)務(wù)舞弊較為常用的方法之一，嚴(yán)重影響了新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

三、針對新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理存在問題的措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)型單位和行政單位的交流和溝通

行政單位和事業(yè)型單位的存在意義不同，對社會(huì)的價(jià)值不同，發(fā)展的目標(biāo)也不同，想要實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，就必須不斷地磨合，在保證自身服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平的基礎(chǔ)上改變財(cái)務(wù)管理模式。國際經(jīng)濟(jì)市場的形勢瞬息萬變，我國已經(jīng)沒有充足的時(shí)間供給不同的單位單獨(dú)適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度，最有效的方式應(yīng)當(dāng)是行政單位和事業(yè)型企業(yè)之間加強(qiáng)溝通和交流，相互吸取對方的優(yōu)勢，從而發(fā)現(xiàn)自身在財(cái)務(wù)管理中存在的問題。行政單位和事業(yè)型企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不同，所以對新政府會(huì)計(jì)制度不同規(guī)定的適應(yīng)性也不同，為了保證我國單位整體的發(fā)展，需要在保證自身服務(wù)質(zhì)量、工作效率以及經(jīng)濟(jì)水平增長速度的基礎(chǔ)上適當(dāng)改變當(dāng)下的財(cái)務(wù)管理模式，從而從根本上保證不同單位會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一以及新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

（二）引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人員，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)

行政單位的業(yè)務(wù)和發(fā)展目標(biāo)與事業(yè)型企業(yè)之間存在著較大的差異，事業(yè)型單位屬于以盈利為主要目的企業(yè)，所以預(yù)算會(huì)計(jì)管理對事業(yè)型單位來說已經(jīng)成為企業(yè)業(yè)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)之一，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及未來的發(fā)展。在長期的發(fā)展過程中，我國事業(yè)型單位已經(jīng)有了成熟的管理模式，而行政單位的性質(zhì)主要是服務(wù)型單位，在發(fā)展的過程中沒有將經(jīng)濟(jì)效益作為主要目標(biāo)，所以對預(yù)算會(huì)計(jì)管理存在不適應(yīng)。為了盡快加強(qiáng)行政單位中的預(yù)算會(huì)計(jì)管理，單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到單位的經(jīng)濟(jì)效益對國家整體經(jīng)濟(jì)效益的重要意義，并且從事業(yè)型單位中聘請專業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作者，從而制定行政單位主要的發(fā)展方向，真正促進(jìn)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展。

（三）加強(qiáng)行政單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算，建設(shè)事業(yè)型企業(yè)的信息化系統(tǒng)

為了保證新政府會(huì)計(jì)制度中提出的平行記賬在行政單位和事業(yè)型企業(yè)中都能夠得到有效實(shí)施，從而真正擴(kuò)大會(huì)計(jì)的核算范圍，促進(jìn)行政單位和事業(yè)型企業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)行政單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算管理，提高工作人員在預(yù)算會(huì)計(jì)核算方面的業(yè)務(wù)能力，平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，改善當(dāng)前的狀況，從而促進(jìn)行政單位發(fā)展。同時(shí)對事業(yè)型企業(yè)來說，首先應(yīng)建立完善的信息化系統(tǒng)，針對當(dāng)前市場的發(fā)展情況以及企業(yè)內(nèi)的發(fā)展前景，制定科學(xué)化、規(guī)范化的信息系統(tǒng)管理制度，保證在企業(yè)業(yè)務(wù)繁雜的時(shí)候工作人員能夠?qū)⒄_的信息及時(shí)收錄進(jìn)信息系統(tǒng)中，從而確保在信息系統(tǒng)中同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的時(shí)候有正確的、足夠的信息依據(jù)。并且在后續(xù)的管理中要時(shí)刻關(guān)注信息系統(tǒng)的管理情況，真正擴(kuò)大會(huì)計(jì)的核算范圍。

（四）國家會(huì)計(jì)部門加強(qiáng)對上市企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)察與管理

針對上文中提到的部分上市企業(yè)利用固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊的現(xiàn)象，相關(guān)的會(huì)計(jì)部門應(yīng)積極采取有效的優(yōu)化措施，減少這種情況的發(fā)生。財(cái)務(wù)舞弊不僅會(huì)影響新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，同時(shí)還不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此相關(guān)的會(huì)計(jì)部門應(yīng)加大對上市企業(yè)固定資產(chǎn)的檢查力度，確保上市企業(yè)所有的固定資產(chǎn)都收錄在會(huì)計(jì)部門的檔案中，真正促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

新政府會(huì)計(jì)制度的頒布以及實(shí)施標(biāo)志著我國的會(huì)計(jì)管理步入了一個(gè)新階段，在會(huì)計(jì)部門的支持以及行政單位和事業(yè)型企業(yè)的共同努力下，我國新政府會(huì)計(jì)制度必能得到有效實(shí)施，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位為成都市武侯區(qū)行政審批服務(wù)中心）

[作者簡介：高莉平（1983—），女，四川成都人，本科，畢業(yè)于東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)，會(huì)計(jì)師，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，研究方向：新政府會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 李新華.新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略[J].管理觀察，2018（08）.

[2] 董江麗.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2018（02）.

[3] 李曉明，周俊揚(yáng)，何馬力.管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（13）.