淺論高速公路建設對區(qū)域經(jīng)濟的影響

呂素梅

摘 要 本文分析高速公路的屬性，論述高速公路對公路沿線地區(qū)的影響、對沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動。

關鍵詞 高速公路 經(jīng)濟建設 影響

高速公路既是一種公共產(chǎn)品，也是國家的重要戰(zhàn)略資源，在國家的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中具有非常重要戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟價值。很多發(fā)達國家構(gòu)筑了與本國經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的高速公路網(wǎng)，據(jù)統(tǒng)計，到2019年底，全世界高速公路通車里程已達26.2萬公里，推動了國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展。改革開放40年來，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，這也得益于高速公路為各行各業(yè)的突飛猛進提供了有力的支撐。高速公路在國家的路網(wǎng)中，已經(jīng)不單單具有細分市場的作用，更是人民對美好生活的向往。高速公路的建設有效地拉動了國家的基礎設施建設，促進了全國各地的經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮，加快了新興業(yè)態(tài)的布局發(fā)展。

一、高速公路具備的優(yōu)勢作用

高速公路的特征：一是行車速度快，聯(lián)通效率高。目前我國的高速公路限速120公里/小時，部分區(qū)域要求80～100公里/小時。二是降低運輸成本?？煽氐穆窙r、固定的運輸線路、穩(wěn)定的運輸時間，有效整合了運輸資源，提高了車輛實載率。三是交通流量大，單位時間內(nèi)車輛通過量高，有效構(gòu)筑起“半小時經(jīng)濟圈”“一小時經(jīng)濟圈”等生態(tài)。四是安全性高，路面技術(shù)等級高，全封閉式管理，全程監(jiān)控，專業(yè)的維護運營。

二、對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用

高速公路建設對經(jīng)濟的拉動作用明顯。據(jù)測算，以山東省為例，每公里的高速公路建設費用大概為1.1～1.3億元，可以帶動的社會總產(chǎn)值接近5億元，可創(chuàng)造一萬個勞動就業(yè)機會。

（一）投資拉動

公路的建設對沿線地區(qū)產(chǎn)生的資金收益方面的影響：征地拆遷費，提高了補償戶的購買力，在一定程度上刺激了區(qū)域消費;各種原材料的購買，增加了稅收，刺激了運輸業(yè)的發(fā)展;工程施工隊伍的消費，直接促進沿線第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;當?shù)厝藛T參與到高速公路的建設中來，會有一部分勞動收入，對短時間內(nèi)的脫貧會有明顯的幫助。公路的建設會對當?shù)氐牡谝?、二、三產(chǎn)業(yè)起到一定的促進作用，尤其是房地產(chǎn)市場形成的虹吸效應，甚至可以影響到區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局。

（二）長遠的影響

高速公路的引流作用，最受益的就是物流業(yè)和旅游業(yè)，人流、車流會對當?shù)氐慕?jīng)濟建設有顯著的影響。同時依托高速公路，還可以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、稀釋資源密集型產(chǎn)業(yè)集群，共享高速公路建設的紅利。比如長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)集群，在很大程度上就是受到了高速公路網(wǎng)的輻射帶動。

三、對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響

在我國，公路運輸作為最便捷的運輸方式，在運輸市場占有重要的地位。隨著我國經(jīng)濟下行壓力的增大，要化解過剩產(chǎn)能、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、落實中央提出的“三去一降一補”，物流行業(yè)成為了其中的一個關鍵因素。隨著高速公路的加快建設，ETC設備的安裝推廣普及，必能夠有效地降低沿線地區(qū)企業(yè)物流成本，從而真正提升我國的經(jīng)濟運營效率。

高速公路建設對第一產(chǎn)業(yè)的影響。高速公路拉近了田間地頭與農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資市場的距離，縮短了運輸時間，保證了農(nóng)用物資的及時調(diào)撥，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的換代升級，也有利于訂單式經(jīng)營、精準化生產(chǎn)的開展，從而有力地推動農(nóng)產(chǎn)品的國際化經(jīng)營進程。我國主要的農(nóng)產(chǎn)品運輸大動脈，京滬高速、榮烏高速、京福高速等主干線，每年光是減免的綠色通道通行費就達幾十億元，很好地實施了惠民便民措施，拉動了沿線第一產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。家庭農(nóng)場、訂單式農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商如雨后春筍蓬勃發(fā)展，這一切發(fā)展很重要的支撐因素就是高速公路的新建、改擴建。

高速公路建設對第二產(chǎn)業(yè)的影響。高速公路的加密升級，進一步加強了地區(qū)之間的互聯(lián)互通，構(gòu)筑起地方經(jīng)濟區(qū)域的優(yōu)勢，同時改善了投資環(huán)境。各地區(qū)利用高速公路的便捷優(yōu)勢，加快優(yōu)化各類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，調(diào)整新生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級換代，優(yōu)化原材料的采購集散，進一步降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

高速公路建設對第三產(chǎn)業(yè)的影響。高速公路為促進商品流通提供了一個快捷的基礎條件。高速公路縮短了產(chǎn)地和銷地的距離，壓縮了倉儲空間，甚至可以做到零庫存，減少了運輸環(huán)節(jié)和時間。高速零擔運輸大大方便了商品的交換，推動了商品集散地的市場化進程，為沿線企業(yè)發(fā)展提供了快捷運輸，帶動了集貿(mào)市場建設。例如每年“雙十一”“雙十二”的狂歡，除了考驗電商平臺的強大處理能力，還要檢驗高速公路網(wǎng)絡是否暢通安達。

高速公路對我國經(jīng)濟建設有非常明顯的推動作用：初期階段，包括土地的征用、賠付、拆遷、補償?shù)拳h(huán)節(jié)的費用;中期階段，會有建筑材料的招標、采購、運輸以及參建單位的機械、人員的費用;運營期，方便了人員的往來交流，以人流、物流為紐帶，加快帶動沿線地區(qū)之間的經(jīng)濟整合，實現(xiàn)資源的更優(yōu)化配置，進而提高沿線人民的物質(zhì)和文化生活水平。同時，高速公路這個優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營服務平臺，所屬的收費站、服務區(qū)都是很好的新經(jīng)濟增長點。在看到優(yōu)點的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，高速公路建設也會給沿線區(qū)域帶來一些負面的影響，例如取土、占地等情況，在一定程度上破壞了自然景觀和植被，影響了沿線居民的生活生產(chǎn)質(zhì)量。這些問題需要綜合考慮。

（作者單位為日照市交通運輸事業(yè)管理中心）

參考文獻

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