基于DB模式的公路項目造價合同控制應(yīng)用

柳廷坤

摘要：DB模式在我國公路建設(shè)中日漸增多，它可以應(yīng)用到越來越多的工程中，傳統(tǒng)的項目管理模式下必須要按照設(shè)計-招投標(biāo)-施工的順序依次進(jìn)行，而現(xiàn)如今，DB模式可以采用多種模式，可以實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工和試運行相結(jié)合的模式，可以縮短項目的建設(shè)工期。本文以具體案例工程為基礎(chǔ)，利用DB合同中的多層結(jié)構(gòu)分析，對根據(jù)DB模式的公路工程造價進(jìn)行合同的控制和管理項目進(jìn)行專題解析，希望為工程建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展建議。

Abstract： The DB mode is increasing in China's highway construction， and it can be applied to more and more projects. Under the traditional project management mode， it must be performed in the order of design-bidding-construction， and now， the DB mode can adopt various modes， which can realize combination of design， procurement， construction and trial operation， thus shortening the construction period of the project. Based on the specific case engineering， this paper uses the multi-layer structure analysis in the DB contract to analyze the control and management projects of the highway engineering cost based on the DB mode. The project hopes to provide sustainable development suggestions for the project construction.

關(guān)鍵詞：公路項目;合同管理;造價控制

Key words： highway project;contract management;cost control

中圖分類號：U415.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0294-03

1? 多維多層結(jié)構(gòu)的公路合同狀態(tài)

合同的組成部分一般是各項目的綜合協(xié)議。公路工程一般由幾個分項目組成，每個分項目包含很多個子項目，每個子項目之間聯(lián)系緊密不可分割。公路合同的模型結(jié)構(gòu)如圖1所示。

是第一級狀態(tài)項，是第二級狀態(tài)項，是第三級狀態(tài)項。公路承包層不一定是立體結(jié)構(gòu)，各層的尺寸不一定相同。多層結(jié)構(gòu)的層數(shù)可能不限于多層結(jié)構(gòu)的層數(shù)不固定，通常會有一層，二層，三層等等。不論層次如何變化，多層的結(jié)構(gòu)始終保持不變。

2? 總承包合同DB模式概述

在傳統(tǒng)的設(shè)計招標(biāo)施工模式下，要求兩個承包商分別完成工程設(shè)計和施工部分。DB總承包模式是一種包含了施工方法、施工技術(shù)以及施工環(huán)境的一種新模式。

2.1 DB總承包計價系統(tǒng)的構(gòu)成要素

以計價基礎(chǔ)、風(fēng)險分擔(dān)與計價方法為主要內(nèi)容的工程計價協(xié)議;以操作節(jié)點、支付進(jìn)度和支付價格的協(xié)議;制定計劃的協(xié)議;承包工程的協(xié)議;在這種模式下單位的技術(shù)人員會對項目計劃進(jìn)行更合理的設(shè)計和權(quán)衡，總承包商也可以通過項目合同。在現(xiàn)有設(shè)計的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化項目設(shè)計的要求。

2.2 DB 總承包的計價特點

選擇合同時，根據(jù)報價進(jìn)行工程的估量和技術(shù)的規(guī)范，在這種模式下對工程的款項沒有決定性的影響，只是作為工程項目評標(biāo)和變更的依據(jù)。估價依據(jù)不足。由于缺乏明確的基礎(chǔ)，如圖紙等，招標(biāo)通常是根據(jù)招標(biāo)協(xié)議的功能進(jìn)行解釋。評標(biāo)也越來越重視投標(biāo)人的總體素質(zhì)，卻忽略了報價本身的意義，進(jìn)而無法判定施工的總工程量，所以在報價環(huán)節(jié)中會出現(xiàn)很多不穩(wěn)定的因素，這個時候就可以采用DB承包模式，運用這種方式可以明顯的降低很多風(fēng)險和不必要的損失，與此同時由于業(yè)主的一些客觀因素導(dǎo)致了承包商的責(zé)任風(fēng)險隨之加大，這就導(dǎo)致了最后的成本是完全不可控的，而簽訂合同以后，工程師根據(jù)設(shè)計圖紙完全可以避免這種情況的發(fā)生。

3? DB合同模式控制在公路工程造價中的分析與應(yīng)用

本研究以WS高速公路為研究對象。公路工程設(shè)計-施工總承包是指工程師研究可行性報告后，經(jīng)過設(shè)計人員的初步設(shè)計以后，經(jīng)過上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)后開始進(jìn)行施工，由于工程的復(fù)雜程度不同，必須將工程的設(shè)計和施工一起委托給具有資質(zhì)的設(shè)計單位。項目采用DB總承包模式實施總價合同，為了保證施工的安全，一定要有監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。合同簡化后的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

合同評判集為：

V={完全不相符，基本不相符，基本相符，相符} （2）

高速公路上發(fā)生的基本合同事件可參照公式（1）獲得：

參考公式（2），可以獲得：V={完全不相符，基本不相符，基本相符，相符}={0， 0.34，0.67，1}，結(jié)果如下所示：

根據(jù)這個可以獲得

設(shè)專家參考這幾個合同事件的完成相對重點性給出權(quán)重向量：

因為中最大數(shù)是0.39，所以得出結(jié)論：此執(zhí)行不符合需要，也就是說合同存在偏差。這就不符合合同的規(guī)定，所以合同無效。

4? 主要問題的思考與對策

4.1 研究并逐步適應(yīng)DB合同模式

因為傳統(tǒng)的清單項目過于不規(guī)范，設(shè)計不嚴(yán)禁，這就導(dǎo)致了業(yè)主會產(chǎn)生極大的不認(rèn)同，而DB合同模式會有很多優(yōu)點，比如可以很好的控制成本以及縮短施工的時間，加快施工的完成進(jìn)度，現(xiàn)在越來越多的國家使用了這種模式，從目前來看，它還沒有明顯的缺陷，越來越受到廣大業(yè)主的認(rèn)可，這就需要承包人緊跟市場的腳步，開拓創(chuàng)新，運用更先進(jìn)的方法來完善它，使得DB合同模式會帶來更多的經(jīng)濟效益。

4.2 重視現(xiàn)場設(shè)計和勘察

在投標(biāo)前，承包商應(yīng)仔細(xì)研究業(yè)主的投標(biāo)文件，尤其是《業(yè)主要求》的研究與現(xiàn)場設(shè)計和調(diào)查。如果WS發(fā)現(xiàn)《業(yè)主要求》中的要求必須符合《ERA2002幾何設(shè)計》的主要設(shè)計目標(biāo)，則認(rèn)為承包商將根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查澄清“投標(biāo)前會議或獎勵前摘要”，以避免在中標(biāo)后提交建議。它還避免了很多不必要的糾紛，比如承包商的價格不合理。在設(shè)計的早期階段存在很多爭議，有些項目經(jīng)歷了很長時間的設(shè)計還沒有正式投入建設(shè)，只是在準(zhǔn)備階段，這就給承包商敲醒了一個巨大的警鐘，此外，承包人前期對現(xiàn)場勘察設(shè)計勘察報告重視不夠，準(zhǔn)備不充分?！八脑O(shè)計調(diào)查報告”是項目的“領(lǐng)導(dǎo)”和“瓶頸”。這些還沒有取得階段性的勝利，所以這就體現(xiàn)了承包商的不專業(yè)，完全不能適應(yīng)市場的發(fā)展，在這種情況下，承包人所設(shè)計的文件完全不能投入使用，在WS項目設(shè)計時，承包商吸取了很多經(jīng)驗和教訓(xùn)，經(jīng)過長時間的調(diào)研和走訪，合理安排施工計劃，配備專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，把前期的調(diào)研時間控制在100天左右，防止出現(xiàn)不必要的事故。

4.3 DB合同模式的內(nèi)涵

DB合同模式有很多優(yōu)點，它是施工與設(shè)計的完美結(jié)合，為的就是控制工程的成本，提高工程的效率，將施工的很多風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上，這就讓承包商肩負(fù)起更大的責(zé)任，面臨更多挑戰(zhàn)，業(yè)主一定要信任承包商，密切的進(jìn)行溝通，這樣就會減少很多不必要的糾紛，有利于項目的長遠(yuǎn)發(fā)展，如果沒有嚴(yán)格的合同規(guī)范，必將花費大量的時間，DB的合同將難以取得成功。WS項目是埃塞俄比亞政府和承包商的第一個DB項目，必須保證項目符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就需要選舉出來一個代表來監(jiān)督評審工作。工程師在傳統(tǒng)的合同清單模式中建立起來，通常稱為“監(jiān)督”，必須保持“公平和公正”的原則，“工程師/業(yè)主代表”不再是傳統(tǒng)意義上的“獨立第三方”它可以稱為中間人，最大限度地減少業(yè)主、監(jiān)事在日常工作中在合同履行過程中的“干擾”，最大限度地發(fā)揮總承包商的積極性，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高經(jīng)營的效率，在這個過程中，業(yè)主代表需要投入到項目管理中，積極發(fā)表自己的意見，充分發(fā)揮主觀能動性，批評中度過了1.5年。雖然業(yè)主同意推遲工程，但業(yè)主承擔(dān)了很多損失，與此同時，承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個項目的設(shè)計，增大了業(yè)主的負(fù)擔(dān)，還增多了協(xié)調(diào)的費用和時間，沒有幫助業(yè)主管理好這個項目。雙方都遭受了最后的損失，因此，正確的做法是賦予承包商更多的權(quán)利，讓承包商提交計劃方案，有利于雙方更合理的解決問題。

4.4 貨幣匯率變動與外匯風(fēng)險的分析

全球經(jīng)濟的一體化發(fā)展必然導(dǎo)致國際工程的項目越來越多，即使是相對穩(wěn)定的“美元”或“歐元”，當(dāng)一個項目合同時間比較長，匯率風(fēng)險分析是銀行對各國貨幣之間匯率的波動使其資產(chǎn)在運用和持有過程中蒙受意外損失或者獲取額外收益的可能性的分析。銀行通過對影響外匯市場供需因素的分析，預(yù)測匯率未來的變化方向、概率和變動幅度，確定這些變動給銀行帶來的收益和損失。[1]

為了減少貨幣兌換的風(fēng)險，有必要控制建設(shè)中的貨幣存款日余額，并根據(jù)國際金融形勢進(jìn)行預(yù)測和判斷。匯率由外匯的供給和需求決定，影響外匯供需的主要因素包括經(jīng)常項目盈余或赤字、通貨膨脹水平、利率水平、匯率預(yù)期等。匯率的預(yù)測方法，定性預(yù)測法，有德爾菲法、主觀概率法和社會調(diào)研法，定量預(yù)測法有時間序列預(yù)測法和因果關(guān)系預(yù)測法。應(yīng)提前推進(jìn)“瀝青、鋼筋”、“水泥”等主要材料，以避免和價格浮動和匯率風(fēng)險。

4.5 加強項目地域管理促進(jìn)項目管理國際化

加強國際工程區(qū)域管理項目，能夠促進(jìn)國際一體化發(fā)展，在不同國家之間建立一個溝通的橋梁，項目的人員配置是最重要的一個環(huán)節(jié)，他們必須熟悉和應(yīng)用國際工程承包或管理，而且深入到第一現(xiàn)場，進(jìn)行實地考察。在項目的高峰期有1000多名員工（包括當(dāng)?shù)貑T工）。其中，當(dāng)?shù)貑T工的利用率超過90%，中國員工（包括中國分包商）的平均人數(shù)不到10%。此外，該項目還成功解決了“設(shè)計報告和設(shè)計圖紙”問題，并通過當(dāng)?shù)匾粋€著名的索賠合同項目，嘗試聘請當(dāng)?shù)貙I(yè)工程師（水文、結(jié)構(gòu)、材料、合同索賠等）擔(dān)任高級職員。他們文化素養(yǎng)高，知識構(gòu)成非常豐富全面，在索賠方面會起到積極的作用，因此在有些時候，比如工程受到了一些阻礙，這個時候，項目的工程師就要主動擔(dān)負(fù)起責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決問題，這樣可以緩解在遇到棘手管理問題時的壓力，降低了管理的成本和難度。還能夠了解附近國家或地區(qū)的相關(guān)資源數(shù)據(jù)，做到準(zhǔn)確分析，合理規(guī)劃，充分利用。文化素養(yǎng)很豐富，可以自索賠報告變更方面取得了良好效果。在施工進(jìn)度較低的情況下，引入當(dāng)?shù)胤职踢M(jìn)入平原區(qū)，確保平原區(qū)工程按期分期完成。面對項目所在山區(qū)建筑眾多、施工壓力大的情況，項目部果斷引進(jìn)了兩座當(dāng)?shù)亟ㄖ鸵恢Ч愤\輸車隊，不僅成功解決了工期壓力，同時也在一定程度上緩解了金融發(fā)票問題的壓力。其次，對周邊國及其鄰國的材料、設(shè)備和其他資源的供應(yīng)能力和價格進(jìn)行全面調(diào)查，并計算和比較進(jìn)口材料和設(shè)備的計劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。

5? 結(jié)束語

DB合同模式是現(xiàn)如今比較流行的一種施工模式，在國際上被廣泛應(yīng)用，它的優(yōu)點很多，例如可以對施工的流程進(jìn)行很好的管理，可以預(yù)判現(xiàn)場的工期，保證工程的質(zhì)量，保障人員的安全，同時也可以及時總結(jié)項目管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工程總承包設(shè)計和施工管理水平，增強“核心競爭力”，爭取在國際工程承包市場的激烈競爭中爭取更大的發(fā)展機遇。從而實現(xiàn)業(yè)主、承包商等方的“雙贏”目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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