干部人事檔案管理問題和對策探討

肖映銘

摘 要：文章針對當前檔案管理存在的問題，提出了做好檔案管理工作的對策。要認真貫徹落實黨的十九大精神和新時代黨的組織路線，嚴格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》，深刻認識檔案工作的重要性，加強隊伍建設，完善檔案管理制度，推進信息化建設。

關鍵詞：檔案管理;存在問題;對策

檔案是人類社會發(fā)展過程的真實記錄，是一個無形資產(chǎn)，具有查考、宣傳教育、提供服務等重要價值。干部人事檔案是在干部人事管理活動中形成的，用以記錄和反映個人成長經(jīng)歷、德才品行、工作表現(xiàn)等的文檔資料。干部人事檔案工作是組織人事工作的重要內(nèi)容，也是堅持公道正派地選人用人的重要基礎。

1 存在的主要問題

黨的十八大以來，各級組織人事部門認真落實《干部檔案工作條例》，形成了組織部門牽頭抓總、有關部門各負其責、分級分類管理的干部檔案工作格局。各級組織人事部門和廣大干部檔案工作人員以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，默默無聞地做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成績。但是，也還存在一些問題不容忽視。筆者結(jié)合干部人事檔案日常管理工作實際，認為檔案工作存在以下幾類問題應引起重視。

1.1 隊伍“專業(yè)化”水平有待提高

主要表現(xiàn)在三個方面。其一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，甚至是老弱病殘，工作熱情不高，抱著只是守好攤子，沒有丟失就行，不愿意主動學習新知識和新技能，只愿意從事簡單的庫房管理、查（借）閱等工作。其二是專業(yè)化程度不高，基層檔案管理工作人員很少有檔案專業(yè)的畢業(yè)生，專業(yè)知識缺乏，不熟悉計算機網(wǎng)絡知識，對電子檔案的特點和管理缺乏必要的了解，導致檔案信息管理技術落后，自動化程度不高，嚴重影響了人事檔案管理工作信息化的發(fā)展。其三是身兼數(shù)職，尤其是在一些基層單位，檔案管理工作人員往往是身兼數(shù)職，或是認為檔案工作不是自己的主要工作，或是苦于無“分身術”，只是捎帶著管一下，對檔案工作精力投入不足，日常事務往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。

1.2 規(guī)范管理仍有“空白”

有些檔案工作人員政治素質(zhì)不高，對檔案工作的重要性理解和認識不夠，工作責任心不強，簡化查閱、借閱程序，有些甚至不按照相關程序，出于私交為他人提供干部檔案查閱、借閱，以此方便來“賣人情、攢人脈”。有些檔案管理人員認為存放長久的“老、殘、破、舊”檔案，其使用率不高便對其疏于管理，沒有及時整理、移交，為檔案的合理、有效利用埋下隱患。有些單位由于檔案場館建設、硬件設施不到位，缺少必備的一些硬件設施，或是沒有專用檔案室、閱檔室，或是檔案多、檔案室卻狹窄潮濕、“六防”設備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整。

1.3 信息化程度低

在信息技術飛速發(fā)展的今天，檔案信息化管理迫在眉睫。在這樣的新形勢下，有些單位人事檔案管理工作仍然局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上，人事檔案的電子數(shù)據(jù)庫都沒有建立，管理的重心還是實體管理，實現(xiàn)人事檔案的信息化管理還是一句口號，很多工作還是靠原始的手工完成，造成人力資源的極大浪費。這種管理方式的封閉、管理制度的陳舊、管理手段的落后勢必影響發(fā)展與用人機制，以只爭朝夕的精神去健全和完善人事檔案信息化管理工作時不我待。

2 相應的對策

筆者認為，造成以上問題的原因既有主觀層面的，也有客觀層面的。一是主觀認識程度不高的問題。有些單位領導將檔案管理崗位當作“閑職”，認為不是單位主要業(yè)務科室，不需要什么專業(yè)知識，松懈對待。也有人個人心理作怪，認為檔案管理是一項默默無聞、枯燥無味、進步空間有限的崗位，存在混日子、“得過且過”的僥幸心理，能應付就應付，能推則推。也有的因長期工作在檔案管理崗位卻得不到領導和同事的“看重”，挫傷了積極性，存在著“無欲無畏”的工作心理，不擔當、不作為。二是客觀上因資金投入不足，無法落實專用檔案庫室，更談不上檔案工作信息化。

2.1 加強隊伍建設

人才是第一生產(chǎn)力。新形勢下，人才的爭奪愈演愈烈。管理人員是干部人事檔案管理的主要參與者，他們的素質(zhì)直接影響了干部人事檔案工作的水平。我們要不拘一格降人才，不僅從高校中挖掘，還要從生活中發(fā)現(xiàn);既要爭奪人才，也要進行嚴格篩選，做到寧缺毋濫;既要引進新的專業(yè)人才，也要注重對現(xiàn)有人員的培訓，使其緊握時代脈搏、緊跟時代潮流，掌握檔案管理最新理論、最新技能;既要加強對檔案管理人員的嚴格管理，更要加強對他們的政治關愛，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、嚴守紀律的高素質(zhì)干部檔案工作隊伍。

2.2 完善管理制度

無規(guī)矩不成方圓。做好人事檔案管理工作，就要不斷完善制度，提高新時期干部人事檔案管理質(zhì)量。要嚴把“收集關”，對材料不齊、手續(xù)不全、缺少蓋章簽字、內(nèi)容填寫不規(guī)范的堅決要求整改;對來源不明、內(nèi)容涂改、材料存疑的堅決退回。要嚴把“審核關”，建立常態(tài)化檔案審核工作機制，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要嚴把“查閱關”，認真履行查（借）閱干部人事檔案審批制度，確保檔案信息安全。要制定干部任前檔案審核辦法，明確“誰來審”“審什么”“怎么審”，多方會審聯(lián)簽，對情況清楚、符合條件的人員，進入任免程序;發(fā)現(xiàn)問題一律先調(diào)查核實清楚再進入后續(xù)程序，切實發(fā)揮干部人事檔案在干部選拔任用工作中的“預警器”作用。

2.3 推進數(shù)字建設

《干部人事檔案工作條例》和全國干部人事檔案工作會議新精神新要求，明確增加了檔案信息化建設和信息資源開發(fā)。各有關部門必須要高度重視，樹立加強人事檔案信息化管理的緊迫意識，推進人事檔案信息化發(fā)展的速度，逐步建立與現(xiàn)代化發(fā)展相適應的人事檔案信息化管理工作機制。人事檔案管理人員也要與時俱進，不斷學習新知識、新技術、新理念，更新服務觀念，善于運用現(xiàn)代化的管理設備創(chuàng)新服務方式，提高服務效率，適應新的服務需求。

3 結(jié)束語

我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和新時代黨的組織路線，嚴格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》，繼續(xù)發(fā)展愛崗敬業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以良好的精神狀態(tài)，扎實工作，大膽創(chuàng)新，在持續(xù)推動干部人事檔案工作科學化制度化規(guī)范化上下功夫，全面提升新時代干部人事檔案工作質(zhì)量和水平，更好地服務廣大干部人才、服務黨的建設新的偉大工程、服務新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

參考文獻

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