疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律問(wèn)題的十大風(fēng)險(xiǎn)提示

王琰

為妥善預(yù)防與應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情防控期間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，我們針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律問(wèn)題作出十大風(fēng)險(xiǎn)提示，呼喚勞動(dòng)者與用人單位增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)與大局意識(shí)，依法依規(guī)助力疫情防控工作，為全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量！

患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述病情，自覺(jué)配合接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療。

提示依據(jù)：《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰?；加型话l(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。《傳染病防治法》第七十七條之規(guī)定，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：勞動(dòng)者患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療的，構(gòu)成嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的、或被依法追究刑事責(zé)任的，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條之規(guī)定，用人單位均可以與其解除勞動(dòng)合同，而無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

用人單位應(yīng)主動(dòng)為疫情防控期間堅(jiān)守民生保障崗位的勞動(dòng)者提供勞動(dòng)防護(hù)用品。

提示主體：用人單位

提示依據(jù)：《勞動(dòng)法》第五十四條規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。疫情防控期間，為保障居民的生活必需品供應(yīng)、合理出行、物流配送等需求，從事民生保障行業(yè)的眾多勞動(dòng)者堅(jiān)守工作崗位，在超市、公共交通、居民小區(qū)等具備一定人流量的區(qū)域從事本職工作。用人單位應(yīng)當(dāng)為此類(lèi)勞動(dòng)者配備口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品，并嚴(yán)格進(jìn)行日常體溫監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)履行用人單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命健康安全。

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)的，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條之規(guī)定，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

因疫情防控需要而進(jìn)行隔離、在家靈活辦公、企業(yè)停工停產(chǎn)等期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同情況保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。

提示主體：用人單位

提示依據(jù)：《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。2020年1月24日人力資源社會(huì)保障部辦公廳作出《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，載明“一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬”。2020年1月31日北京市人力資源和社會(huì)保障局作出《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，載明“對(duì)于企業(yè)要求職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等靈活方式在家上班的，按照正常工作期間的工資收入支付工資。”針對(duì)企業(yè)因疫情防控而停產(chǎn)停工的，《北京市工資支付規(guī)定》第二十七條規(guī)定“非因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照提供正常勞動(dòng)支付勞動(dòng)者工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。國(guó)家或者本市另有規(guī)定的從其規(guī)定?！?/p>

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：因疫情防控需要而進(jìn)行隔離、在家靈活辦公、企業(yè)停工停產(chǎn)等期間，并未免除用人單位支付工資或基本生活費(fèi)的法定義務(wù)。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條之規(guī)定，未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。此外，用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條之規(guī)定，勞動(dòng)者可以提出解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)支付補(bǔ)償金。

用人單位不得隨意解除或終止與隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察期間等勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

提示主體：用人單位

提示依據(jù)：2020年1月24日人力資源社會(huì)保障部辦公廳作出《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，載明“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。”此外，上述職工無(wú)法正常提供勞動(dòng)系因病休或執(zhí)行隔離措施所致，履行了合理告知義務(wù)后有別于曠工行為，故并不屬于勞動(dòng)合同法第三十九條中嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的情形，用人單位不得據(jù)此為由提出與職工解除勞動(dòng)關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十八條之規(guī)定，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定支付賠償金。

勞動(dòng)者年休假或探親假與國(guó)家延長(zhǎng)春節(jié)假期重合的，應(yīng)遵照相關(guān)法律法規(guī)處理。

提示主體：勞動(dòng)者、用人單位

提示依據(jù)：《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定，國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》第三條規(guī)定，探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，另外，根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。部分勞動(dòng)者在春節(jié)假期放假前已履行請(qǐng)休年休假或探親假的審批手續(xù)，如與后續(xù)通知的延長(zhǎng)春節(jié)假期（1月31日至2月2日）相重合，則該段期間的休假性質(zhì)如何調(diào)整，勞動(dòng)者與用人單位應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行及時(shí)溝通處理。

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：若勞動(dòng)者原已針對(duì)春節(jié)延長(zhǎng)假期期間請(qǐng)休年休假，則不再計(jì)入年休假假期，勞動(dòng)者的年休假權(quán)益可另行安排，但勞動(dòng)者應(yīng)依據(jù)用人單位的規(guī)章制度另行履行請(qǐng)休假手續(xù)的程序。對(duì)于用人單位未安排勞動(dòng)者休年假的天數(shù)，依據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十條之規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。

2020年國(guó)家春節(jié)假期因疫情防控不能休假勞動(dòng)者的合法權(quán)益應(yīng)獲得保障。

提示主體：用人單位

提示依據(jù)：2019年11月21日國(guó)務(wù)院辦公廳作出《關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》，決定春節(jié)期間2020年1月24日至30日放假調(diào)休；2020年1月26日國(guó)務(wù)院辦公廳作出《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，決定延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日，2月3日起正常上班；《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條規(guī)定，全體公民放假的節(jié)日包括春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）。依據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，針對(duì)上述3天法定節(jié)日加班，用人單位應(yīng)支付不低于工資的300%的加班費(fèi)，故無(wú)法通過(guò)補(bǔ)休免除用人單位支付加班費(fèi)的法定義務(wù)；除上述3天法定節(jié)日，其余春節(jié)假期應(yīng)計(jì)入休息日，部分勞動(dòng)者在休息日期間因從事疫情防控工作不能休假，用人單位應(yīng)安排補(bǔ)休，如不能安排補(bǔ)休的，依據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，支付不低于工資的200%的加班費(fèi)。

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條之規(guī)定，用人單位安排加班不支付加班費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。此外，用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條之規(guī)定，勞動(dòng)者可以提出解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的工傷職工權(quán)益應(yīng)備受關(guān)注。

提示主體：用人單位

提示依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條分別對(duì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷及視同工傷的情形作出規(guī)定，疫情防控期間被感染新型冠狀病毒肺炎、符合上述情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條之規(guī)定，所在單位應(yīng)當(dāng)自工傷發(fā)生之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)（遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)）。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在工傷發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2020年1月31日北京市人力資源和社會(huì)保障局作出《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》，載明“醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的，按規(guī)定認(rèn)定為工傷。壓縮認(rèn)定時(shí)間，用人單位為上述對(duì)象申報(bào)工傷認(rèn)定且事實(shí)清楚、材料完整的，應(yīng)在受理3日內(nèi)完成認(rèn)定工作。”

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：正處疫情防控的攻堅(jiān)時(shí)期，用人單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提升對(duì)工傷職工的醫(yī)學(xué)治療與生活保障的關(guān)注程度，及時(shí)履行工傷認(rèn)定的申報(bào)手續(xù)。若用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金列支工傷待遇，則用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者工傷待遇的賠償責(zé)任。

用人單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)落實(shí)對(duì)農(nóng)民工群體的科學(xué)防控指導(dǎo)與工資權(quán)益保障。

提示主體：用人單位

提示依據(jù)：從事制造、建筑、服務(wù)等行業(yè)的農(nóng)民工群體，通常在元宵節(jié)后迎來(lái)返城高峰。農(nóng)民工群體基于醫(yī)學(xué)認(rèn)知水平與自身防控能力的局限性，需要用人單位全力開(kāi)展應(yīng)對(duì)疫情政策的宣傳講解，引導(dǎo)農(nóng)民工科學(xué)防控，并合理安排返城時(shí)間，落實(shí)對(duì)工作及宿舍區(qū)域的消毒工作，降低感染和傳播風(fēng)險(xiǎn)。2020年2月6日國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作《關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)后農(nóng)民工返城服務(wù)保障工作的通知》，要求各地積極開(kāi)展農(nóng)民工防疫宣傳和疫情防控、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)輸出地與輸入地有效對(duì)接、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益、積極做好服務(wù)保障工作。其中指出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受疫情影響企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)處理農(nóng)民工因疫情不能提供正常勞動(dòng)情況下勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于因隔離、留觀、治療或政府采取緊急措施導(dǎo)致農(nóng)民工暫不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣工。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)上述舉措，維護(hù)農(nóng)民工群體的勞動(dòng)權(quán)益。

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：《傳染病防治法》第七十七條規(guī)定，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。此外，對(duì)于處于隔離期間的農(nóng)民工群體，用人單位應(yīng)當(dāng)支付隔離期間的工資，拖欠農(nóng)民工工資的法律風(fēng)險(xiǎn)同前述第三項(xiàng)提示一致，不再重復(fù)贅述。

因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。

提示主體：勞動(dòng)者、用人單位

提示依據(jù)：《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。2020年1月24日人力資源社會(huì)保障部辦公廳作出《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，載明“因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。”

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：因受疫情影響造成當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效中止、被申請(qǐng)人提起的時(shí)效抗辯理由不能成立的情形下，在仲裁過(guò)程中被申請(qǐng)人應(yīng)針對(duì)實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行答辯，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提舉證據(jù)，否則應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

當(dāng)事人可主動(dòng)關(guān)注有管轄權(quán)人民法院的便民立案舉措，保障自身的起訴權(quán)。

提示主體：勞動(dòng)者、用人單位

提示依據(jù)：《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條規(guī)定，勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決（終局裁決）不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五十條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿(mǎn)不起訴的，裁決書(shū)發(fā)生法律效力?！睹袷略V訟法》第八十二條規(guī)定，期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。期間不包括在途時(shí)間，訴訟文書(shū)在期滿(mǎn)前交郵的，不算過(guò)期。

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：疫情防控期間，勞動(dòng)者與用人單位可主動(dòng)關(guān)注有管轄權(quán)人民法院的便民舉措，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)立案、郵寄立案、電話咨詢(xún)有效立案途徑等靈活有效的方式，保障自身的起訴權(quán)益。疫情防控期間因春節(jié)假期延長(zhǎng)至2020年2月2日，故若不服仲裁裁決書(shū)起訴期限的最后一日處于春節(jié)假期期間的，應(yīng)以2020年2月3日為起訴期限屆滿(mǎn)的日期。如當(dāng)事人逾期未提起訴訟，則仲裁裁決書(shū)發(fā)生法律效力，相應(yīng)的法律后果應(yīng)由當(dāng)事人自行承擔(dān)。