著力增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

黃欽

黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟制度做出了新概括，從以往的單一制度進(jìn)一步擴展為包括以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度和社會主義市場經(jīng)濟體制在內(nèi)的制度體系，并明確強調(diào)“要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟制度的重要新概括和重大決策部署，對于我們加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性具有重要意義。

一、近年來無錫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

近年來，無錫堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話指示精神，認(rèn)真落實中央和江蘇省委、省政府決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“強富美高”新無錫建設(shè)中，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)作為“經(jīng)濟強”的基本方略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放高效的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略協(xié)同實施、產(chǎn)業(yè)政策和科技人才政策協(xié)同發(fā)力，走出了一條從負(fù)重爬坡到奮力登高，從追趕先進(jìn)到示范領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)型之路、變革之路、重塑之路。

經(jīng)濟實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破“萬億元”大關(guān)，由2014年的8358.98億元增長至2018年的11438.63億元，2019年前三季度達(dá)到8753.1億元、超過2014年的全年總量;人均GDP由2014年的12.88萬元增長到2018年的17.43萬元，在全國16個地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元城市中位居第二、僅次于深圳。一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)“千億”跨越，2018年達(dá)到1012.28億元，收入增幅、占全省比重、稅收收入占比三項指標(biāo)均創(chuàng)2012年以來最好水平。2018年進(jìn)出口總額達(dá)到934.44億美元、較2014年凈增近200億美元。2018年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16478億元，預(yù)計2019年總量接近18000億元、較2014年凈增約2800億元。

產(chǎn)業(yè)升級取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2014年的1.7：50.7：47.6優(yōu)化至2019年三季度的0.8：47.7：51.5。物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，智能制造發(fā)展總體水平走在全國同類城市前列。2019年1月—11月，高技術(shù)制造業(yè)、規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的20.6%、29.8%和54.4%，較2014年分別提升2.9個、5.9個、3.7個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重45.4%，較2014年提升4.2個百分點;2014年—2018年，全市單位GDP能耗降幅累計達(dá)到26%，2019年1月—9月繼續(xù)下降5.19%，降幅位居全省第二。

項目建設(shè)打開新局面。2016年下半年以來，全市新招引總投資超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目125個，平均投資規(guī)模達(dá)50億元，其中超100億元項目14個;五年來累計開工、竣工億元以上項目1133和950個，其中10億元以上項目78和53個;總投資100億美元以上的華虹集成電路一期、總投資86億美元的海力士二工廠、總投資30億美元的天津中環(huán)集成電路用大硅片一期等標(biāo)志性項目均實現(xiàn)提前竣工達(dá)產(chǎn)，重大產(chǎn)業(yè)項目的數(shù)量、質(zhì)量均為歷史最好水平。

創(chuàng)新發(fā)展積聚新動能。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2014年的61.3%提升至2018年的64.8%，連續(xù)六年位居全省第一;全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2014年的2.73%預(yù)計提升至2019年的2.9%;全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)由2014年的1373家預(yù)計增加到2019年的2790家以上，實現(xiàn)翻番。2015年以來獲國家科技獎26項，中國專利獎33項。累計建成市級以上工程技術(shù)研究中心1370家，其中國家和省級分別達(dá)到6家和557家。建成國家超算無錫中心，國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心、國家級特色工藝與先進(jìn)封裝制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等國家級科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。全市人才總量超過170萬人，其中高層次人才12.1萬人，在錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國家特聘專家264人，江蘇省“雙創(chuàng)計劃”人才513人。

企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。全市工業(yè)企業(yè)數(shù)由2014年的5.2萬家增加到2019年的6.7萬家，凈增超過1.5萬家;規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)由2014年的5176家增長至2019年的5911家，凈增735家、全省最多;入圍2019中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強企業(yè)數(shù)分別達(dá)到14家、30家、15家，增量和總量均位居全省第一;全市上市公司和新三板掛牌企業(yè)累計分別達(dá)到144家和273家，較2014年末分別增加56家和236家，上市企業(yè)數(shù)量位居全國同類城市前列。

五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，毫不動搖堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，主動把產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)融入全省打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地的大局當(dāng)中，堅持實體為本、制造為根，強化創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐，突出項目引領(lǐng)、增量帶動，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能增強、質(zhì)效提升、區(qū)域協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢，為如期高水平全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

二、無錫推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點和發(fā)力點

當(dāng)前無錫正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律，從完善頂層設(shè)計、優(yōu)化政策體系、破除機制障礙等方面系統(tǒng)施策，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出綱舉目張，充分激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽﹂_辟無錫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

在“時”與“勢”的辯證認(rèn)識中堅定信心。世界經(jīng)濟正處在國際金融危機以來形勢最錯綜復(fù)雜、干擾因素最多的時期，但我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的時代方位沒有改變，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，為無錫高質(zhì)量發(fā)展打開了新的空間。要緊抓機遇窗口期，用新理念、新方式、新思維去搶抓機遇、用好機遇，以前瞻眼光和務(wù)實舉措將其轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。