美國(guó)對(duì)華遏制與秩序重塑背景下的中美關(guān)系

朱鋒 張樂(lè)磊

2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是中國(guó)和美國(guó)建立外交關(guān)系40周年。在中國(guó)舉國(guó)歡慶70年來(lái)國(guó)家建設(shè)發(fā)展成就的同時(shí)，中美關(guān)系卻跌落至建交40年來(lái)的最低谷。特朗普政府從2018年3月對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)不斷升級(jí)和惡化，美國(guó)在涉臺(tái)武器銷(xiāo)售、增加南?！昂叫凶杂伞钡念l率和挑釁性，以及特朗普政府對(duì)華言論攻擊等方面都達(dá)到了新的高度。中美關(guān)系的經(jīng)貿(mào)和安全議題的緊張和沖突還開(kāi)始蔓延和損害到了人文、社科和科技等領(lǐng)域。2019年11月和12月，美國(guó)國(guó)會(huì)分別通過(guò)了“2019年香港人權(quán)與民主法案”和“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，大肆插手和染指中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政事務(wù)。尤其是“2019年香港人權(quán)與民主法案”，美國(guó)無(wú)視亂港分子的暴力行動(dòng)，威脅動(dòng)用美國(guó)國(guó)家機(jī)器制裁為了維護(hù)香港秩序而必須恪盡職守的特區(qū)官員和警察。這是中美關(guān)系正?；?0年來(lái)“第二個(gè)臺(tái)灣關(guān)系法”。[1]美國(guó)單方面挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，揭示了美國(guó)單邊主義、保護(hù)主義和霸凌主義的行為模式。這種簡(jiǎn)單粗暴的手法顯示出特朗普政府不僅是要在經(jīng)貿(mào)和科技議題上打壓中國(guó)，最重要的，是想要通過(guò)對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)和科技打壓，強(qiáng)制性地改變兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系規(guī)則，實(shí)現(xiàn)美國(guó)口中所說(shuō)的對(duì)中國(guó)的“大清算”。美國(guó)政府當(dāng)前對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，已經(jīng)揭示出21世紀(jì)美國(guó)制造和挑起大國(guó)對(duì)抗的新模式。這已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的地緣政治分裂、意識(shí)形態(tài)獨(dú)立和國(guó)家間集團(tuán)對(duì)抗的“美蘇冷戰(zhàn)”模式，而是美國(guó)試圖利用自己優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)、科技、貨幣和資本優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)正在發(fā)動(dòng)的“地緣經(jīng)濟(jì)”和“地緣科技”這兩條戰(zhàn)線上的“新冷戰(zhàn)”。貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)的本質(zhì)就是美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)的“新冷戰(zhàn)”，其目的就是要借助美國(guó)獨(dú)霸地位和所擁有的眾多盟友和伙伴，全面打壓中國(guó)的科技創(chuàng)新和制造業(yè)的升級(jí)，在國(guó)際市場(chǎng)上封鎖和打擊像華為這樣的高科技公司，保持美國(guó)在國(guó)家實(shí)力上對(duì)華領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，美國(guó)對(duì)華政策中防范遏制的一面逐漸明顯，“對(duì)華接觸”的要素作用逐漸減弱。2017年底發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告將中國(guó)列為“競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)手”，美國(guó)政府開(kāi)始拋棄“對(duì)華接觸”政策，將對(duì)華遏制的政策大方向予以明確，加速了中美關(guān)系的“范式變化”。特朗普上臺(tái)后美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制涵蓋了雙邊、地區(qū)和全球等三個(gè)層面。美國(guó)的遏制手段有哪些表現(xiàn)？其背后有何深層原因？中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)中美關(guān)系的新情況新挑戰(zhàn)？本文就這些問(wèn)題進(jìn)行分析闡釋。

一、特朗普政府執(zhí)政以來(lái)美國(guó)在三個(gè)層面對(duì)中國(guó)的遏制

近年來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力上升，以及在全球范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化影響力不斷提升，引起美國(guó)強(qiáng)烈焦慮。尤其是特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)保守主義傾向明顯加深，美國(guó)對(duì)華政策也隨之發(fā)生變化，“接觸”戰(zhàn)略的耐心逐漸消失，試圖通過(guò)“脫鉤”來(lái)扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)戰(zhàn)略中的“接觸”部分，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略框架發(fā)生重大調(diào)整，原先的“接觸+遏制”框架正在加速向單純“遏制”框架轉(zhuǎn)變。當(dāng)前美國(guó)特朗普政府看待和處理中美關(guān)系的基本做法，已經(jīng)構(gòu)成了外交政策與國(guó)際關(guān)系分析中典型的“范式變化”。這是自1979年中美建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系正在經(jīng)歷的前所未有的新變化，也是中國(guó)正在經(jīng)歷的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境最為深刻和嚴(yán)峻的變化。[2]伴隨這一“范式變化”的突出表現(xiàn)是美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施廣領(lǐng)域、全方位打壓遏制。

1.特朗普政府在中美雙邊層面對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制

政治上，美方指控中方“干涉美國(guó)大選”;提高與臺(tái)灣當(dāng)局政治軍事交往級(jí)別，對(duì)臺(tái)出售武器，為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰;策劃煽動(dòng)“港獨(dú)”分子實(shí)施暴力活動(dòng)，玩弄雙重標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“2019年香港人權(quán)與民主法案”，為反中亂港的極端勢(shì)力張目;對(duì)中國(guó)在新疆的維穩(wěn)措施、民族宗教政策和人權(quán)狀況指手畫(huà)腳、妄加評(píng)論，通過(guò)“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，歪曲抹黑中國(guó)去極端化和打擊恐怖主義的努力，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)將巨額雙邊貿(mào)易赤字的罪責(zé)推給中國(guó)，并以加征關(guān)稅等措施挑起貿(mào)易摩擦、發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”，要求中國(guó)改變?cè)谫Q(mào)易結(jié)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的現(xiàn)行政策和做法;在中美經(jīng)貿(mào)談判中咄咄逼人，出爾反爾，不講誠(chéng)信?？萍忌?，美國(guó)以網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全為由，打擊封禁華為等中國(guó)高科技企業(yè);限制高科技產(chǎn)業(yè)人員交往和相關(guān)學(xué)者、留學(xué)生交流學(xué)習(xí);進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)出口管制，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策，以及在全球新技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)地位等方面，配合中美貿(mào)易談判施壓中國(guó)。在人文交流方面，美國(guó)繼續(xù)抵制孔子學(xué)院正常辦學(xué)，嚴(yán)格審查、監(jiān)控、限制甚至阻撓兩國(guó)高校交流與合作、中國(guó)在美媒體及分支機(jī)構(gòu)等人文交流項(xiàng)目與活動(dòng)，給兩國(guó)關(guān)系增添了新的變數(shù)。[3]

2.特朗普政府在地區(qū)層面對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制

中國(guó)的快速崛起及對(duì)周邊地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的迅速提升，使美國(guó)高度警覺(jué)和防備。特朗普政府繼續(xù)在中國(guó)周邊部署反導(dǎo)系統(tǒng)，鞏固和強(qiáng)化美日澳印四國(guó)同盟，拉攏東盟成員國(guó)。插手中國(guó)南海事務(wù)，對(duì)中國(guó)維護(hù)南海主權(quán)和權(quán)益橫加指責(zé)、設(shè)置種種障礙，在南海頻繁進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，增加在南海的所謂“航行自由”行動(dòng)。美國(guó)軍艦和軍機(jī)打著“航行自由”的旗號(hào)，多次闖入南海島礁12海里領(lǐng)海海域，不斷進(jìn)行挑釁。特朗普政府炒作“印太”概念并逐步推行“印太戰(zhàn)略”，毫不諱言將矛頭指向中國(guó)，對(duì)中國(guó)展開(kāi)戰(zhàn)略威懾與遏制。2017年12月發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告正式將“印太”列為美國(guó)安全戰(zhàn)略中最重要地區(qū)。美國(guó)國(guó)防部 2018年1月發(fā)布的《2018美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告明確提出，相較恐怖主義，與中俄間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)才是當(dāng)前美國(guó)國(guó)家安全的最大威脅和挑戰(zhàn)，“印太”地區(qū)已超越歐洲和中東成為美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略的首要關(guān)切。美國(guó)甚至揚(yáng)言要在亞太地區(qū)部署陸基中程彈道導(dǎo)彈。

3.特朗普政府在全球范圍層面對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制

美國(guó)政府炮制、渲染所謂中國(guó)“安全威脅”，抨擊中國(guó)的內(nèi)外政策，拉攏發(fā)達(dá)國(guó)家在世界貿(mào)易組織改革中對(duì)中國(guó)施壓、與中國(guó)交鋒，抹黑中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)、與其他國(guó)家開(kāi)展互利合作，散布“中國(guó)威脅論”。在北約、歐盟、七國(guó)集團(tuán)等以西方國(guó)家為主的組織中極力游說(shuō)、意圖建立廣泛的“遏華陣線”。甚至在北極這一重新升溫的戰(zhàn)略地區(qū)，也對(duì)中國(guó)進(jìn)行排擠，制造“北極中國(guó)威脅論”。在第11屆北極理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧妄言中國(guó)有可能將北極變成“另一個(gè)南?！?，宣稱美國(guó)將加強(qiáng)在北極地區(qū)的存在，以抵制中俄的“攻擊性行為”。美國(guó)還在科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域謀求推進(jìn)對(duì)華至少部分“脫軌”、嚴(yán)格審查和限制中美原本正常的科技合作和交往，想要切斷中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的國(guó)際來(lái)源。為此，特朗普政府不惜喋喋不休地誣稱中國(guó)發(fā)動(dòng)黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊、華為等企業(yè)5G等設(shè)備設(shè)施威脅他國(guó)安全，施壓盟友實(shí)行“華為禁令”。2019年12月7日，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)做出決定，以國(guó)家安全為理由禁止一切華為產(chǎn)品和技術(shù)在美國(guó)的銷(xiāo)售。盡管2019年11月8日特朗普政府第三次同意延長(zhǎng)美國(guó)公司和華為90天的商業(yè)往來(lái)執(zhí)照，但美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)的該項(xiàng)決定事實(shí)上“堵死”了華為產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的通道。

二、美國(guó)借對(duì)華遏制重新布局全球秩序和戰(zhàn)略

現(xiàn)行國(guó)際體系、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序是二戰(zhàn)后在美國(guó)主導(dǎo)下建立起來(lái)的，是服務(wù)和維系美國(guó)霸權(quán)的重要基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，依然奉行霸權(quán)主義、單邊主義，意圖保持自身一超獨(dú)霸的優(yōu)勢(shì)地位，在處理對(duì)外關(guān)系上仍然采用冷戰(zhàn)思維與零和博弈思維。隨著以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，美國(guó)認(rèn)為這些國(guó)家從由其塑造的國(guó)際體系、國(guó)際秩序中受益頗多，尤其是中國(guó)從參與到融入再到塑造現(xiàn)行國(guó)際秩序和全球治理體系，影響力不斷增強(qiáng)，越來(lái)越損害美國(guó)的全球利益，對(duì)其全球霸權(quán)愈發(fā)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。因此，特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)意欲通過(guò)壓制中國(guó)崛起來(lái)扭轉(zhuǎn)不利局面，重振霸權(quán)國(guó)威，對(duì)全球戰(zhàn)略和秩序進(jìn)行重新布局。

1.中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是尖端制造業(yè)和科技創(chuàng)新之爭(zhēng)

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)外資持續(xù)增加，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，即將全面建成小康社會(huì)。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、商品消費(fèi)和外資流入的第二大國(guó)、制造業(yè)和貨物貿(mào)易以及外匯儲(chǔ)備的第一大國(guó)?！按髧?guó)重器、大國(guó)利器”的中國(guó)制造和偉大創(chuàng)造享譽(yù)全球，從“兩彈一星”、高能物理大科學(xué)裝置到南水北調(diào)工程，從超級(jí)雜交水稻、青蒿素到世界領(lǐng)先的高鐵路網(wǎng)，從神舟飛天、蛟龍潛海、天眼觀宇，到港珠澳大橋通車(chē)，都讓世人為之驚嘆。中國(guó)的民生福祉極大改善，脫貧攻堅(jiān)成就巨大，過(guò)去40年已有8億貧困人口脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)70%以上，在發(fā)展中國(guó)家方陣中最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)，受到國(guó)際社會(huì)的普遍肯定。自20世紀(jì)70年代起，中國(guó)先后恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，并于2001年加入世界貿(mào)易組織，在國(guó)際事務(wù)中積極發(fā)揮作用，廣泛深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流合作。目前中國(guó)已與179個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，并建立了110對(duì)各種形式的伙伴關(guān)系。中國(guó)積極參與重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題解決，發(fā)起共建“一帶一路”倡議，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，并積極開(kāi)展對(duì)外援助。中國(guó)主動(dòng)搭建政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域多邊對(duì)話和合作平臺(tái)，發(fā)起成立上海合作組織以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融合作機(jī)構(gòu)。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)及其他多邊平臺(tái)氣候治理進(jìn)程，支持并推動(dòng)落實(shí)《巴黎氣候變化協(xié)定》，不斷加強(qiáng)反恐、能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及極地、外空、海洋等領(lǐng)域國(guó)際交流合作，努力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

對(duì)于中國(guó)崛起、國(guó)際影響力上升，美國(guó)越發(fā)不適和焦慮。原先長(zhǎng)期實(shí)行的“對(duì)華接觸”政策并未奏效，按美國(guó)意志改變中國(guó)的目的并未實(shí)現(xiàn)。美國(guó)面對(duì)的是中國(guó)愈加堅(jiān)定地走自己的發(fā)展道路，中國(guó)模式、“北京共識(shí)”越來(lái)越具有感召力，因此深感自身戰(zhàn)略利益被侵蝕，戰(zhàn)略空間被擠壓。在此情勢(shì)下，美國(guó)認(rèn)為遏制中國(guó)這一選項(xiàng)成為較為容易操作的應(yīng)對(duì)方式，意圖通過(guò)遏制遲滯中國(guó)的發(fā)展，抑制中國(guó)的崛起。特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策，在對(duì)華思維和對(duì)策上的集中反映，就是要千方百計(jì)地防止中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，擔(dān)心上升的中國(guó)會(huì)威脅其霸權(quán)地位和國(guó)際秩序。[4]與此同時(shí)，遏制中國(guó)，意味著美國(guó)可以為自身蓄積綜合國(guó)力、調(diào)整全球戰(zhàn)略、重塑?chē)?guó)際秩序和規(guī)則“騰挪空間”、贏得時(shí)間，進(jìn)而鞏固自身霸權(quán)地位。

2.特朗普政府想要以中國(guó)為替罪羊重塑有利于美國(guó)的全球秩序

特朗普?qǐng)?zhí)政后，為了排他性地維護(hù)美國(guó)利益，重新規(guī)劃塑造于己有利的新秩序、新規(guī)則，打著“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)，在承擔(dān)全球治理責(zé)任等方面開(kāi)倒車(chē)，在“印太”地區(qū)戰(zhàn)略博弈方面充當(dāng)急先鋒。所謂“美國(guó)優(yōu)先”包括三重含義：一是在國(guó)際價(jià)值排序中美國(guó)的國(guó)家利益優(yōu)先;二是美國(guó)要開(kāi)始拒絕為世界提供公共產(chǎn)品，已經(jīng)提供的公共產(chǎn)品要開(kāi)始回收;三是美國(guó)要積極按照自身的標(biāo)準(zhǔn)去改變世界，使世界更加符合美國(guó)的國(guó)家利益。[5]

特朗普以“美國(guó)優(yōu)先”為基準(zhǔn)，淡化多邊主義，突出單邊主義與雙邊主義，或者搞“小多邊主義”[6]，實(shí)施了一系列“退群”行動(dòng)。2017年以來(lái)相繼退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《全球移民協(xié)議》;退出《巴黎氣候協(xié)議》并撤銷(xiāo)多項(xiàng)減排措施，其消極影響已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)全球氣候治理構(gòu)成威脅;退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì);退出《伊核協(xié)議》，攪亂原油市場(chǎng);退出聯(lián)合國(guó)教科文組織以及《維也納外交關(guān)系公約》關(guān)于強(qiáng)制解決爭(zhēng)端的附錄議定書(shū)和萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等。對(duì)于維護(hù)全球安全、戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定有著至關(guān)重要作用的《中導(dǎo)條約》，美國(guó)一意孤行單方面退出。

另一方面，美國(guó)出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”，從戰(zhàn)略上全面阻擊中國(guó)的“一帶一路”倡議，并通過(guò)加強(qiáng)雙邊防務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往等，企圖在經(jīng)貿(mào)、南海、臺(tái)海等問(wèn)題上不斷“孤立和限制”中國(guó)。從1999年以來(lái)，美國(guó)的印太地區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變，開(kāi)始公然把中國(guó)視為美國(guó)和整個(gè)地區(qū)的最大“戰(zhàn)略對(duì)手”。

奧巴馬政府時(shí)期美國(guó)宣布實(shí)施“重返亞洲”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略，顯示了美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的“戰(zhàn)略憂慮”。現(xiàn)在特朗普政府則通過(guò)“印太戰(zhàn)略”，赤裸裸地宣稱中國(guó)是印太地區(qū)“基于規(guī)則的秩序”最大威脅，并不惜通過(guò)將經(jīng)濟(jì)交往直接定義為“國(guó)家安全”議題，以及在亞太地區(qū)擴(kuò)大駐軍、陸基導(dǎo)彈部署和加強(qiáng)雙邊和多邊的軍事合作，明確把中國(guó)作為“遏制”的對(duì)象。美日印澳四國(guó)“印太四國(guó)安全機(jī)制”更存在著可能發(fā)展為多邊軍事同盟的可能性。[6]“印太戰(zhàn)略”延續(xù)了“亞太再平衡”戰(zhàn)略的部分做法，但更具有濃厚的軍事色彩。例如施壓地區(qū)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)美國(guó)軍火、升級(jí)在日本和韓國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、推動(dòng)美日印澳四國(guó)的軍事合作等。此外，美國(guó)更加重視臺(tái)灣的戰(zhàn)略價(jià)值，行政部門(mén)和國(guó)會(huì)合作推動(dòng)《臺(tái)灣旅行法》《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》《亞洲再保證倡議法案》等，提升美臺(tái)政治和軍事關(guān)系，試圖突破過(guò)去40年美國(guó)奉行的“一個(gè)中國(guó)”政策框架，挑戰(zhàn)中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。美國(guó)企圖通過(guò)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略壓制來(lái)改變整個(gè)全球秩序，坐穩(wěn)規(guī)則制定者、塑造者、主導(dǎo)者的交椅，實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”在長(zhǎng)遠(yuǎn)層面上的目標(biāo)。

三、科學(xué)理性地處理好中美關(guān)系

持續(xù)發(fā)酵的美國(guó)對(duì)華遏制態(tài)勢(shì)給中美關(guān)系蒙上濃重的陰影，未來(lái)兩國(guó)關(guān)系究竟何去何從，我們正處于建交40年來(lái)前所未有的困難期和轉(zhuǎn)折期。特朗普政府對(duì)華政策“變臉”這么快、不惜全面轉(zhuǎn)向?qū)θA“對(duì)抗政策”，說(shuō)到底，是美國(guó)在今天國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中依然還處于的“獨(dú)霸”地位。這是國(guó)際權(quán)力分配不均衡再一次給世界穩(wěn)定、繁榮與和平帶來(lái)的惡果。

中美關(guān)系的“質(zhì)變”既是因?yàn)橹忻懒α繉?duì)比發(fā)生歷史性重大變化、美國(guó)對(duì)中國(guó)具有“趕超”美國(guó)霸權(quán)實(shí)力的過(guò)度的戰(zhàn)略憂慮，同時(shí)，又是國(guó)際關(guān)系中大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)必然出現(xiàn)的結(jié)果。當(dāng)我們開(kāi)始崛起和強(qiáng)大，美國(guó)和其他國(guó)家感受到了來(lái)自中國(guó)的巨大活力，對(duì)華政策從心態(tài)到戰(zhàn)略變化某種程度上來(lái)說(shuō)也是必然的。中國(guó)崛起，不僅是榮譽(yù)，更是風(fēng)險(xiǎn)。思考和處理中美關(guān)系，我們首先需要堅(jiān)定地培養(yǎng)和樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，需要運(yùn)用歷史思維、辯證思維、底線思維來(lái)認(rèn)知中美關(guān)系的發(fā)展歷史與未來(lái)走向;既不能過(guò)高也不能過(guò)低估計(jì)雙方的實(shí)力對(duì)比，那樣可能會(huì)對(duì)政策的制定帶來(lái)誤導(dǎo)。與此同時(shí)，更需要加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高度關(guān)注國(guó)內(nèi)的發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定的雙邊關(guān)系將為解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題提供有利條件。反遏制的有力回應(yīng)措施是以更加堅(jiān)定的意志壯大國(guó)家實(shí)力，以更加開(kāi)放的姿態(tài)參與全球合作。面對(duì)百年未有之大變局，應(yīng)在習(xí)近平外交思想指引下，牢牢把穩(wěn)中美關(guān)系方向，審慎運(yùn)籌對(duì)美方針政策，既守住中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的底線，又展現(xiàn)協(xié)調(diào)合作、共謀發(fā)展的誠(chéng)意，努力引導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系在可控、穩(wěn)定的軌道上向前發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，我們有以下幾個(gè)方面的建議。

1.以習(xí)近平外交思想為指引，牢固地培養(yǎng)和樹(shù)立“大局觀”“歷史觀”和“角色觀”

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，二者相互激蕩，對(duì)世界和平發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。面對(duì)日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，縱觀全局，深刻思考世界發(fā)展大勢(shì)、人類前途命運(yùn)以及中國(guó)與世界的關(guān)系，積極推進(jìn)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出一系列富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流的外交新理念新思想新戰(zhàn)略，形成并確立了習(xí)近平外交思想，為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

“當(dāng)今世界處于百年未有之大變局”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)作出的重大判斷，折射出習(xí)近平外交思想鮮明的時(shí)代背景?！鞍倌晡从兄笞兙帧笔菄?guó)家間加速權(quán)力再分配的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的“大變局”，是世界戰(zhàn)略格局正在出現(xiàn)重大調(diào)整進(jìn)程中的全球秩序“大變局”，是過(guò)去30年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國(guó)際力量多元化引發(fā)的全球治理結(jié)構(gòu)的“大變局”，是新一輪科技革命正在帶來(lái)的人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生活方式和國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的“大變局”[7]。在“東升西降”的全球格局演變進(jìn)程中，以美國(guó)為代表的西方世界相對(duì)衰退，美國(guó)的霸權(quán)實(shí)力相對(duì)衰減，中國(guó)的實(shí)力在相對(duì)上升。但美國(guó)實(shí)力的衰退是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的過(guò)程，美國(guó)在多領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位依然明顯，中美力量對(duì)比仍是美國(guó)占優(yōu)。同時(shí)，大變局充滿風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義、氣候變化、生物安全、有組織犯罪、重大傳染性疾病等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，嚴(yán)重威脅全球和地區(qū)安全。中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)這些全球問(wèn)題方面實(shí)有共同利益，為兩國(guó)開(kāi)展合作提供了機(jī)遇與合適的切入點(diǎn)。

2.保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放、國(guó)內(nèi)改革，通過(guò)持續(xù)提升自身綜合國(guó)力增強(qiáng)戰(zhàn)略底氣和籌碼

在中美戰(zhàn)略博弈過(guò)程中，歸根結(jié)底要用實(shí)力說(shuō)話。中國(guó)要做好與美國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)博弈的準(zhǔn)備，就更需要持續(xù)積累戰(zhàn)略籌碼與自信，而這有賴于一心搞好自身建設(shè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在新時(shí)代，中國(guó)要保持戰(zhàn)略定力，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”，做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，辦好自己的事，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，向著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)堅(jiān)定前行。

要堅(jiān)定制度自信，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要始終把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國(guó)之要，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，著力培育和壯大新動(dòng)能，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)。積極擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不斷的內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快區(qū)塊鏈、6G等關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎。

中國(guó)的快速發(fā)展得益于對(duì)外開(kāi)放，未來(lái)中國(guó)要更好地發(fā)展，必須創(chuàng)造更加開(kāi)放的條件和環(huán)境。下步應(yīng)加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，繼續(xù)鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖。不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)縮減負(fù)面清單，完善投資保護(hù)、信息報(bào)告等制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。鼓勵(lì)更多企業(yè)、機(jī)構(gòu)到海外投資興業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域合作交流。應(yīng)繼續(xù)辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，全力打造世界一流的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造新需求、注入新動(dòng)力。

正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣：“今天，社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方，沒(méi)有任何力量能夠撼動(dòng)我們偉大祖國(guó)的地位，沒(méi)有任何力量能夠阻擋中國(guó)人民和中華民族的前進(jìn)步伐。”只要中國(guó)全社會(huì)保持強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)改革，深化對(duì)外開(kāi)放，美國(guó)是難以遏制住中國(guó)繼續(xù)發(fā)展壯大的勢(shì)頭的。

3.堅(jiān)持以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)發(fā)展對(duì)美關(guān)系，全力避免中美“新冷戰(zhàn)”，同時(shí)堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益

中美建交40年來(lái)，每當(dāng)雙邊關(guān)系總體保持健康、穩(wěn)定時(shí)，兩國(guó)都能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人文交流等方面獲益，同時(shí)為世界的和平、穩(wěn)定和繁榮注入正能量和驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)國(guó)內(nèi)有識(shí)之士對(duì)此也是心知肚明，只是在當(dāng)前眾多政客極盡煽動(dòng)制造的對(duì)華敵意氛圍和“政治正確”標(biāo)準(zhǔn)下，“明白人”更傾向于在涉華問(wèn)題上選擇沉默，“中美合作”甚至成了避諱之詞。對(duì)于中美關(guān)系歷史發(fā)展主流與合作遇阻現(xiàn)狀，美國(guó)中國(guó)問(wèn)題研究知名學(xué)者傅高義指出：“總的來(lái)說(shuō)，40年來(lái)，美中關(guān)系發(fā)展得很好。這對(duì)中國(guó)的發(fā)展有利，對(duì)美國(guó)的發(fā)展也很有利?！彼M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，“‘二戰(zhàn)以后美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都覺(jué)得和平可貴，為了和平，需要合作。……現(xiàn)在，他們變得都只會(huì)考慮自己的事情了。……這屆政府里有些片面的、奇怪的看法。它使得美國(guó)國(guó)內(nèi)的情況變得復(fù)雜而不太理想了?！盵8]

中美作為世界經(jīng)濟(jì)格局中總量位居前二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)測(cè)算，2012年至2016年，主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，中國(guó)達(dá)34%，美國(guó)為10%，中美兩國(guó)合力對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近一半。如果美國(guó)通過(guò)“貿(mào)易戰(zhàn)”等手段破壞中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沉重打擊和嚴(yán)重后果。而美國(guó)針對(duì)中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”攻勢(shì)，特別是在南海問(wèn)題上的軍事挑釁，如若因誤判等導(dǎo)致軍事摩擦，甚至引發(fā)大規(guī)模軍事沖突，必然會(huì)使地區(qū)軍事安全態(tài)勢(shì)發(fā)生重大變化。

由此可見(jiàn)，中美兩國(guó)在任何領(lǐng)域的矛盾激化，不僅會(huì)對(duì)雙方利益產(chǎn)生重大影響，也會(huì)給國(guó)際安全環(huán)境造成巨大沖擊，甚至引發(fā)國(guó)際安全危機(jī)。對(duì)此中國(guó)須保持頭腦清醒，探尋管控中美兩國(guó)分歧和預(yù)防劇烈沖突的科學(xué)路徑，維護(hù)地區(qū)和世界的安全與穩(wěn)定，避免國(guó)際安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)惡變。[4]

正如中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅所說(shuō)：“互利合作是唯一選擇，中美雙方誰(shuí)也沒(méi)占誰(shuí)便宜。”“開(kāi)放融合是正確方向，中美雙方誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)?！瓫_突對(duì)抗沒(méi)有出路，中美雙方誰(shuí)也改變不了誰(shuí)?！矒?dān)責(zé)任是歷史潮流，中美雙方誰(shuí)也不必取代誰(shuí)?！币虼?，兩國(guó)要求同存異、管控風(fēng)險(xiǎn)、謀求擴(kuò)大合作交流，引導(dǎo)中美關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)定不移始終堅(jiān)持原則立場(chǎng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益。在涉及中國(guó)核心利益、重大原則問(wèn)題上，比如面對(duì)美國(guó)在南海問(wèn)題上的軍事挑釁，面對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政、支持“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”等分裂活動(dòng)，中國(guó)將堅(jiān)決予以回?fù)簟?/p>

對(duì)目前正在持續(xù)發(fā)生質(zhì)變的中美關(guān)系，中國(guó)要“打”“談”結(jié)合，但不論“打”還是“談”，都要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，注重策略方法，講求斗爭(zhēng)藝術(shù)。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，堅(jiān)持有理有利有節(jié)，在原則問(wèn)題上寸步不讓，在策略問(wèn)題上靈活機(jī)動(dòng)。要根據(jù)形勢(shì)需要，把握時(shí)、度、效，及時(shí)調(diào)整斗爭(zhēng)策略。要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取合作、促進(jìn)相向而行。

4.通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”，加強(qiáng)中國(guó)的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)對(duì)美方通過(guò)盟友網(wǎng)絡(luò)對(duì)華聯(lián)合封鎖遏制，對(duì)沖負(fù)面影響

中國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”，是倡導(dǎo)多邊主義、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，沖擊了美國(guó)在全球市場(chǎng)體系中壓制中國(guó)、掌控全球資源的格局。目前，中國(guó)已經(jīng)同137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件，圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”五個(gè)方面，努力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。下一步應(yīng)繼續(xù)弘揚(yáng)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，以元首外交為引領(lǐng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通為關(guān)鍵推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，以人文交流為抓手厚植社會(huì)民意根基，同時(shí)更加注重做好“一帶一路”法治和安全保障。即使是在美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行重點(diǎn)封鎖的“印太”地區(qū)，中國(guó)也可以將其視為一個(gè)整體、結(jié)合“一帶一路”倡議謀篇布局?！坝√钡貐^(qū)還有不少欠發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家往往面臨安全、貧困和疾病等問(wèn)題，亟待通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)解決這一系列問(wèn)題，而“一帶一路”互聯(lián)互通等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)指向，為中國(guó)與該地區(qū)國(guó)家拓展合作奠定基礎(chǔ)、帶來(lái)機(jī)遇。中國(guó)可據(jù)此以地緣經(jīng)濟(jì)為突破口破解地緣政治中面臨的“安全困境”[9]。

面對(duì)特朗普政府對(duì)中美多領(lǐng)域交流的限制與剎車(chē)，中國(guó)應(yīng)抓住美國(guó)在部分地區(qū)戰(zhàn)略收縮、影響力相對(duì)縮減以及當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中聯(lián)盟松動(dòng)、關(guān)系重組、力量分化等機(jī)遇，積極主動(dòng)通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，應(yīng)對(duì)美方通過(guò)盟友網(wǎng)絡(luò)對(duì)華聯(lián)合封鎖遏制，對(duì)沖負(fù)面影響。2019年10月至11月，習(xí)近平主席先后出訪印度、尼泊爾、希臘、巴西，加強(qiáng)高層戰(zhàn)略引領(lǐng)，取得了豐碩成果。這幾次訪問(wèn)意涵豐富深遠(yuǎn)，在中國(guó)與他國(guó)雙邊關(guān)系方面具有重要代表性和象征意義。中印作為兩個(gè)人口大國(guó)、兩個(gè)最大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體代表致力于實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”;中巴作為東西半球最大的新興市場(chǎng)國(guó)家不斷深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;中希作為東西方文明發(fā)源地、不同制度國(guó)家著力打造交流互鑒、互信互利的典范;中尼作為傳統(tǒng)友好鄰邦宣布建立面向發(fā)展與繁榮的世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。其中，印度作為美國(guó)的“準(zhǔn)盟友”，能以建設(shè)性態(tài)度積極推進(jìn)對(duì)華關(guān)系，是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)推進(jìn)的“美日印澳”同盟不小的打擊。2019年以來(lái)，習(xí)近平主席還出訪了俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、朝鮮、法國(guó)、意大利、摩洛哥等國(guó)，出席國(guó)際組織會(huì)議，開(kāi)展多邊外交，進(jìn)一步鞏固了“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，密切了中法、中德、中歐、中非、中拉關(guān)系，這些既是中國(guó)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念的具體行動(dòng)和成功實(shí)踐，也是對(duì)美國(guó)鼓動(dòng)盟國(guó)對(duì)華遏制的有力反擊。

在應(yīng)對(duì)美借盟友體系實(shí)施聯(lián)合遏制過(guò)程中，中國(guó)宜多管齊下，更好發(fā)揮中國(guó)日益成形的大外交格局作用，夯實(shí)雙邊、經(jīng)略周邊、深耕多邊，各領(lǐng)域有機(jī)融合，各部門(mén)各地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)。比如，通過(guò)傳統(tǒng)雙邊渠道，以及美國(guó)盟友或“潛在盟友”參與的中國(guó)與東盟“10+1”合作機(jī)制、中國(guó)與中東歐“17+1”合作機(jī)制、金磚國(guó)家合作機(jī)制、20國(guó)集團(tuán)等多邊平臺(tái)，深挖與美盟友、“潛在盟友”合作的“公約數(shù)”，以擴(kuò)大合作松動(dòng)、軟化其有關(guān)涉華強(qiáng)硬立場(chǎng)。同時(shí)，有針對(duì)性地積極傳播中國(guó)“共商共建共享”全球治理觀、亞太命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體等新型國(guó)際關(guān)系理念，以開(kāi)放包容回應(yīng)美式“封閉圈子”，以綠色之治、重視生態(tài)文明回應(yīng)特朗普“以我為主”、漠視氣候變化，以脫貧攻堅(jiān)回應(yīng)美國(guó)貧富懸殊，彰顯大國(guó)氣度、大國(guó)風(fēng)范，占據(jù)國(guó)際道義高地。

結(jié)論

正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“當(dāng)今世界處于百年未有之大變局”，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同生共存。中美關(guān)系今天的變化是正常的。中美力量對(duì)比自兩國(guó)關(guān)系正常化以來(lái)發(fā)生了歷史性的重大變化，頑固堅(jiān)持霸權(quán)地位和利益主張的美國(guó)，開(kāi)始視中國(guó)為最大的“戰(zhàn)略對(duì)手”，想要全面打壓甚至遏制中國(guó)，這是美國(guó)這么多年來(lái)自恃美國(guó)“優(yōu)越論”和“美國(guó)例外論”的必然結(jié)果，也是美國(guó)依然處于獨(dú)霸時(shí)代、國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡必然帶來(lái)的苦果。然而，中國(guó)的崛起和強(qiáng)大是沒(méi)有任何力量可以阻擋的歷史性進(jìn)程。中國(guó)人民渴望復(fù)興、富裕和強(qiáng)大的堅(jiān)定信念和理性應(yīng)對(duì)終究會(huì)讓華盛頓了解：相互尊重、合作共贏是中美之間唯一的選擇。自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，中美在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、科技等多領(lǐng)域展開(kāi)了程度不同的博弈，兩國(guó)關(guān)系的敏感性、復(fù)雜性、尖銳性持續(xù)升級(jí)，尤其是在安全、經(jīng)貿(mào)和高科技領(lǐng)域的矛盾與沖突日漸突出。然而，在推進(jìn)以聯(lián)合國(guó)為中心的全球治理以及實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為21世紀(jì)全球社會(huì)最大主題的今天，特朗普政府的諸多自私、狹隘以及偏激的做法，不會(huì)得到世界的認(rèn)同。只要中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，堅(jiān)持在尖銳和復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)面前穩(wěn)住腳跟、堅(jiān)持將人民的利益放在第一位、堅(jiān)持將改革開(kāi)放進(jìn)行到底、堅(jiān)持推進(jìn)人類共同體建設(shè)，中國(guó)的崛起不是任何一個(gè)國(guó)家可以阻擋的。

中美關(guān)系的“質(zhì)變”對(duì)中國(guó)是挑戰(zhàn)，但更是機(jī)遇。它會(huì)激發(fā)中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情，激勵(lì)政府、社會(huì)和個(gè)人更加清醒地認(rèn)識(shí)時(shí)局，堅(jiān)持在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，更好地推進(jìn)新時(shí)代的各項(xiàng)工作。中美在非傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的合作還要繼續(xù)。但在氣候變化等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，又因特朗普政府的政策偏好而難以發(fā)揮作用，出現(xiàn)新的合作機(jī)制還未建立，原有的合作平臺(tái)即將失去功能的狀況。中美關(guān)系進(jìn)入到問(wèn)題“多發(fā)期”與合作“斷檔期”。美國(guó)對(duì)中國(guó)遏制已顯現(xiàn)出從政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等廣領(lǐng)域、全方位的出擊，和平崛起的中國(guó)將采取相應(yīng)的有理有節(jié)、有據(jù)有度的反遏制措施，但出現(xiàn)兩極對(duì)抗的新冷戰(zhàn)格局概率不大。總之，中美兩國(guó)在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈的過(guò)程中，還會(huì)有合作，還會(huì)相互調(diào)適、相互妥協(xié)，保持中美關(guān)系的管控。只是，以往我們認(rèn)識(shí)和思考中美關(guān)系時(shí)常說(shuō)的兩國(guó)關(guān)系“好不到哪里去，也壞不到哪里去”的說(shuō)法，確實(shí)已經(jīng)結(jié)束了。作為世界上負(fù)責(zé)任的最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)要下好“先手棋”，努力引導(dǎo)中美互動(dòng)的新模式，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

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（朱鋒系南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)，南京大學(xué)特聘教授;張樂(lè)磊系南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院2018級(jí)博士研究生）

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