淺析政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

趙婧姝

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府會計制度也在不斷地改革。在核算制度當(dāng)中，不再局限于收付實現(xiàn)制的使用，逐漸引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用。新的會計制度更有利于事業(yè)單位的財務(wù)管理，有利于財務(wù)工作者對權(quán)益、負債等的核算。新的管理理念也在一定程度上促進了財務(wù)狀況的進一步完善。本文從當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀以及新政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理策略兩方面分析和介紹了政府會計制度改革的必要性。

關(guān)鍵詞：政府會計制度 改革 事業(yè)單位 財務(wù)管理

一、當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏嚴謹?shù)谋O(jiān)督工作

由于在傳統(tǒng)的政府會計制度下，很多事業(yè)單位都不能做到對財務(wù)工作進行嚴謹?shù)谋O(jiān)督，甚至一些事業(yè)單位在對財務(wù)工作進行核算時，在服從領(lǐng)導(dǎo)的安排下，進行一些違規(guī)違法的操作，影響了一些財務(wù)工作者的工作，財務(wù)管理持續(xù)在一種混亂的狀態(tài)。財務(wù)工作在缺乏嚴謹?shù)谋O(jiān)督下，很容易形成不好的風(fēng)氣，尤其是在一些領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，一些相關(guān)的工作人員又不得不服從安排，進行違法操作，導(dǎo)致財務(wù)腐敗事件的發(fā)生。加強監(jiān)督工作對于財務(wù)管理來說，十分重要，只有實行相應(yīng)的監(jiān)督政策，才能杜絕財務(wù)腐敗事件的發(fā)生，財務(wù)工作者能夠堅守自身的職業(yè)操守，認真負責(zé)地對待自己的工作，為事業(yè)單位的發(fā)展做出努力與貢獻?？偟脕碚f，監(jiān)督工作的缺乏對于事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了不利的影響，不利于事業(yè)單位權(quán)益、負債等的核算，加強監(jiān)督工作是十分有必要的[1]。

（二）管理理念落后

事業(yè)單位是一種公益性質(zhì)的單位，它幾乎不具有盈利性，而民營企業(yè)是以盈利為目的的企業(yè)，所以他們對資金的管理相比于事業(yè)單位更為科學(xué)嚴謹。事業(yè)單位作為服務(wù)性質(zhì)的單位，它們的資金來源主要依靠政府的補貼與撥款，在進行財務(wù)資金管理時，往往可能會造成資金的浪費以及一些其他問題的發(fā)生，同時相對于民營企業(yè)在資金的管理上還不夠成熟與完善?？茖W(xué)的管理理念的應(yīng)用對于事業(yè)單位來說是十分有必要的，在對于資金的流轉(zhuǎn)與管理上，可以有利于改善現(xiàn)在的事業(yè)單位財務(wù)狀況，防止資金浪費、一些財務(wù)風(fēng)險狀況的發(fā)生。完善科學(xué)管理制度，對于財政撥款和補貼等資源應(yīng)該合理的利用，更好地改善事業(yè)單位的財務(wù)狀況，提高財務(wù)工作效率，推動事業(yè)單位的發(fā)展與進步。

（三）缺乏成本與預(yù)算的控制

控制成本是財務(wù)管理當(dāng)中重要的一部分，若成本不能得到有效的控制，往往會造成資源的鋪張浪費。對于成本的預(yù)算是財務(wù)人員需要具備的專業(yè)技能，合理的預(yù)算，有利于資金的管理與流通。對于事業(yè)單位來說，他們的資金來源并不是自身盈利所得，而是政府的撥款所得，所以在資金的預(yù)算上往往不夠合理，在資金的調(diào)動上更為浪費，不計成本的使用，造成財務(wù)風(fēng)險，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象。嚴謹?shù)某杀竟芾碇贫葘τ谑聵I(yè)單位來說是十分有必要的，對于采購的物品進行合理的預(yù)算，而不是一味的鋪張浪費。對于事業(yè)單位來說，合理的財務(wù)更利于他們服務(wù)于公眾，開展相關(guān)工作，對于成本與預(yù)算的有效控制，進一步改善事業(yè)單位的財務(wù)狀況，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理向著良好的趨勢發(fā)展[2]。

（四）財務(wù)制度的覆蓋范圍小

由于傳統(tǒng)的政府會計制度沿用的是收付實現(xiàn)制，在進行經(jīng)濟行為核算時，覆蓋范圍不全面，在資產(chǎn)等核算上較為混亂。資產(chǎn)的核算在事業(yè)單位上是重要的一項，而事業(yè)單位的核算往往不夠嚴謹，固定資產(chǎn)的核算不夠完善。貨幣資金在管理與核算上也存在欠缺問題，可能申請的資金還未及時登賬，與銀行之間的對賬存在未達賬項等，貨幣資金的賬簿混亂。改革后的政府會計制度能夠大范圍覆蓋財務(wù)活動，有利于事業(yè)單位的財務(wù)管理，對于財務(wù)工作者來說，能夠提高工作效率，推動事業(yè)單位財務(wù)工作的開展。對于資產(chǎn)、負債、權(quán)益等的核算，在收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的銜接下，核算制度更加嚴謹完善?？偟脕碚f，改革后的政府會計制度可以擴大財務(wù)活動的范圍，改善財務(wù)狀況，促進財務(wù)工作向著良好的方向發(fā)展。

二、新政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理策略

（一）加強監(jiān)督工作

對于事業(yè)單位的財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)加強政府監(jiān)督以及單位之間的內(nèi)部監(jiān)督。對于資金等核算工作應(yīng)當(dāng)選擇具有較強職業(yè)素養(yǎng)的財務(wù)工作者，防止出現(xiàn)資金被財務(wù)工作者所利用的情況發(fā)生。對于一些領(lǐng)導(dǎo)指揮工作人員進行違規(guī)違法操作的行為，鼓勵工作人員間相互監(jiān)督與舉報，對于舉報者給予獎勵。對于平時所編制的財務(wù)報告等應(yīng)當(dāng)公開，給予政府檢查與監(jiān)督。建立良好的監(jiān)督管理制度，對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)取得有效的憑證，并根據(jù)憑證的經(jīng)濟內(nèi)容進行賬簿登記，在一段時間后，對憑證進行匯總登記。對于貨幣資金與銀行存款應(yīng)當(dāng)每日由出納逐日逐筆登賬，進行核對。加強政府監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督，對于出現(xiàn)的不良行為，采取相應(yīng)的懲罰措施，防止違規(guī)操作的發(fā)生。加強監(jiān)督工作對于事業(yè)單位來說十分重要，它有利于事業(yè)單位財務(wù)工作的展開與推動，保證財務(wù)工作者嚴于律己，具有較強的職業(yè)素養(yǎng)[3]。

（二）對于財務(wù)工作者科學(xué)管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實行科學(xué)的人員管理制度，對于財務(wù)工作者的選拔，應(yīng)當(dāng)選擇工作能力較強，職業(yè)素養(yǎng)較高的人員。定期組織財務(wù)工作者進行學(xué)習(xí)，并進行有效的考試，增強財務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)。對于財務(wù)工作者的管理，應(yīng)當(dāng)定期舉行會議，工作人員之間相互積極的交流與討論，對于下一階段財務(wù)工作的展開提出建議。財務(wù)工作者在日常工作中，應(yīng)當(dāng)積極相互幫助，共同完成工作任務(wù)。實行科學(xué)的人員管理制度，對于事業(yè)單位來說，日常工作的分配與展開更為輕松，加強財務(wù)工作者之間的相互交流，相互提升各自的專業(yè)素養(yǎng)，促進財務(wù)工作的展開。優(yōu)化會計相關(guān)人員，對于業(yè)務(wù)能力較差的工作人員，給予懲罰措施，而對于工作能力突出的會計人員，予以獎勵，以此鼓勵。建立完善財務(wù)管理，為事業(yè)單位的發(fā)展而貢獻努力，推動事業(yè)單位的發(fā)展與進步。

（三）控制成本與預(yù)算

雖然事業(yè)單位的資金來源于政府的補貼與撥款，對于事業(yè)單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)合理利用政府的資金，將這些資金合理有效的運用到單位以及公眾上，而不是鋪張浪費，不計成本。在購買日常所需要的物品時，財務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)對此進行做出預(yù)算，采購人員按照運算領(lǐng)用相應(yīng)的資金，采購?fù)瓿珊?，進行報銷，多退少補。事業(yè)單位日常的成本開銷也是較大的，如果能夠進行有效的控制，事業(yè)單位的財務(wù)狀況會一直保持良好的狀態(tài)，不會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的情況發(fā)生，維持良好運行的狀態(tài)。這對財務(wù)工作者來說，也是一個挑戰(zhàn)，他們要根據(jù)現(xiàn)在物價進行合理預(yù)算，并且對事業(yè)單位成本進行有效控制，在合理利用政府資金的情況下，有效推動事業(yè)單位的發(fā)展與運行，使得財務(wù)管理狀況維持良好的趨勢[4]。

（四）加強事業(yè)單位收入管理

事業(yè)單位并不是完全沒有收入，它們也會有非稅收入。而對于事業(yè)單位的非稅收入的來源應(yīng)當(dāng)向政府及其他相關(guān)人員公開，公開非稅收入具體來源單位或者是個人等，收入的經(jīng)濟內(nèi)容是什么，做出合理的憑證，并將它登入事業(yè)單位財務(wù)賬簿當(dāng)中，向公眾公開，讓更多的人起到監(jiān)督的作用。對于現(xiàn)在新時代的發(fā)展，支付寶與微信的流行，可以改善事業(yè)單位的支付方式，緊跟時代潮流，提高平時的工作效率，更好地服務(wù)于公眾。加強事業(yè)單位的收入管理，對于事業(yè)單位來說是一項重要的工作，它需要內(nèi)部與外部人員的相互監(jiān)督，公開收入來源以及相關(guān)信息，合理利用收入，為國家事業(yè)單位的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，促進事業(yè)單位的工作的展開。

三、結(jié)束語

改革后的政府會計制度對于事業(yè)單位的財務(wù)管理是具有一定的益處，對于傳統(tǒng)政府會計制度的一些不足之處，財務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)進行改進與完善，形成科學(xué)嚴謹?shù)臅嬛贫?。為了更好地銜接新的政府會計制度，可以通過加強監(jiān)督工作、對于財務(wù)工作者科學(xué)管理、控制成本與預(yù)算、加強事業(yè)單位收入管理等方式，更有效地利用政府資源。將資金投入運行當(dāng)中，服務(wù)于公眾，同時將相關(guān)報告進行公開，由政府以及公眾共同監(jiān)督，完善事業(yè)單位的財務(wù)管理。

參考文獻：

[1]李博.關(guān)于政府會計制度改革的思考——基于事業(yè)單位財務(wù)管理的角度[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論.2018（03）.

[2]張潔.政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].河北工程大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2019（02）.

[3]薛瑞涵.關(guān)于政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊.2019（16）.

[4]任淑麗.政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2019（08）.

作者單位：遼寧省廣播電視技術(shù)保障中心