我國農(nóng)村社會(huì)保障制度研究

沈林

摘要：我國的農(nóng)村社會(huì)保障制度是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，近些年來，農(nóng)村與城市的發(fā)展差距越來越大，導(dǎo)致市民與農(nóng)民之間貧富差距逐漸增大。雖然這些年國家對(duì)農(nóng)村制度方面也在逐漸改革，但時(shí)至今日，有關(guān)農(nóng)村的社會(huì)保障制度仍存在諸多問題，長此以往，便會(huì)影響農(nóng)民生活的基本保障。根據(jù)這些情況，相關(guān)部門也推出了相應(yīng)的解決措施，期望通過這些措施來改變這一現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì) 保障制度 發(fā)展差距 不完善 措施

中圖分類號(hào)：F323 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）04-0068-02

社會(huì)保障制度是國家根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，以社會(huì)保障金為依托，為社會(huì)人員提供相應(yīng)生活保障的制度。農(nóng)村社會(huì)保障制度，顧名思義就是有關(guān)農(nóng)村人員生活的保障制度，這種制度的建立有助于提高人民的生活水平，并促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。隨著我國農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障制度也在不斷完善，但由于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度過快，導(dǎo)致一些制度與當(dāng)下時(shí)代并不契合。

一、我國農(nóng)村社會(huì)保障制度現(xiàn)階段存在的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對(duì)社會(huì)保障制度的重視程度越來越高，并且還提出相應(yīng)的改革措施，但即便如此，與農(nóng)村社會(huì)保障制度相關(guān)的問題依舊很多，國家若想改變這一現(xiàn)狀，就必須從根本上解決問題。目前，農(nóng)村社會(huì)保障制度主要面臨以下幾個(gè)問題：

1.農(nóng)民收入相對(duì)于市民普遍較低

在我國農(nóng)村，大多數(shù)的農(nóng)民收入較低，與市民的收入存在著不小的差距，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民的基本生活無法得到根本保障，許多農(nóng)村家庭需要靠著國家的低保制度才能維持正常的生活。城鄉(xiāng)差距過大導(dǎo)致了大量的青壯年常年外出務(wù)工，將兒童留給家里老人看管。家中缺少青壯年，繁重的體力勞動(dòng)又重新落到老人肩上，這一循環(huán)并不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.農(nóng)民社會(huì)保障意識(shí)的缺乏

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，教育設(shè)施、水平相對(duì)落后，導(dǎo)致農(nóng)民受教育的程度普遍較低，文化素養(yǎng)不高，缺乏社會(huì)保障知識(shí)和醫(yī)療補(bǔ)助知識(shí)。大多數(shù)生活在農(nóng)村的老人不了解國家現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度，生病的時(shí)候因昂貴的醫(yī)藥費(fèi)而不愿去醫(yī)院診治，使自己和家人的生活受到嚴(yán)重影響。

3.農(nóng)村社會(huì)保障的程度較低

近些年來我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但是與一些發(fā)達(dá)國家相比，還是有一定的差距的。生產(chǎn)力水平低下、城鄉(xiāng)差距較大是我國目前存在的主要問題。與城市相比，農(nóng)村發(fā)放的社會(huì)保障基金，且保障制度覆蓋面小，保障的程度較低。從歷史的角度來看，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占比例較高，農(nóng)村的生產(chǎn)力落后，農(nóng)民收入水平低，受教育程度的影響，就業(yè)率低下，即便找到工作，也難以維持自己的生活。全國各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，導(dǎo)致社會(huì)保障的水平也參差不齊。

4.管理制度的混亂

我國在農(nóng)村社會(huì)保障制度的管理方面是較為混亂的，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一完整的管理體系，大多數(shù)部門都是各自為政，而一旦出現(xiàn)問題，又相互推卸責(zé)任，致使有關(guān)農(nóng)民生活保障的問題無法得到根本意義上的解決。管理制度上的混亂，極大地影響了社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行。

5.農(nóng)村土地分配制度不合理

土地在農(nóng)村占據(jù)著重要的地位，它是農(nóng)民生產(chǎn)勞作的重要保證。土地對(duì)農(nóng)民而言是非常重要的。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多農(nóng)村居民遷入城市，一些原有的土地就此荒廢，究其原因，還是因?yàn)檗r(nóng)村土地分配制度上的不合理，有關(guān)部門審查、監(jiān)管的力度不到位，才導(dǎo)致土地資源被浪費(fèi)。

二、完善我國農(nóng)村社會(huì)保障制度的措施

1.加強(qiáng)農(nóng)村家庭的社會(huì)保障能力

從目前的國家經(jīng)濟(jì)狀況來看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。我國的農(nóng)村人口過于龐大，有限的國家資源很難全面滿足需求，導(dǎo)致農(nóng)村的社會(huì)保障制度難以完善。因此，需要政府在農(nóng)村建立起相對(duì)完整的社會(huì)保障體系，并詳細(xì)調(diào)查每個(gè)家庭的情況，對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難的家庭給予適當(dāng)?shù)膸椭?，以此提高家庭的社?huì)保障能力。

2.優(yōu)化土地的分配制度

土地是農(nóng)村居民生活的主要經(jīng)濟(jì)來源，合理運(yùn)用土地資源，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，相關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)計(jì)農(nóng)村土地和居民，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，勸其讓出部分土地，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這樣既能充分利用農(nóng)村的土地資源，還能在一定程度上解決沒有經(jīng)濟(jì)收入人員的生活壓力。制定對(duì)土地資源的合理開采計(jì)劃，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多房地產(chǎn)開發(fā)商開始將目標(biāo)選在了農(nóng)村的土地上，近些年來的地產(chǎn)開發(fā)，使農(nóng)村土地相應(yīng)減少。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定長期的土地開發(fā)計(jì)劃，保障農(nóng)村土地合理使用。

3.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

隨著改革的推進(jìn)，國家也在著力打造新型農(nóng)村，所謂的新型農(nóng)村既不同于傳統(tǒng)的行政村，又區(qū)別于城市的社區(qū)。新型農(nóng)村是由若干個(gè)行政村合并在一起，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃的新型社區(qū)。國家建立新型農(nóng)村的目的在于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，在農(nóng)村營造一個(gè)新的生活形態(tài)。不僅如此，新型農(nóng)村還提出了合作醫(yī)療的相關(guān)措施，為新農(nóng)村的居民提供了新的醫(yī)療保障，讓每個(gè)新農(nóng)村的居民能夠享受平等優(yōu)惠的醫(yī)療待遇。新型農(nóng)村是節(jié)約土地，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的新型模式的社區(qū)，它保障著新型農(nóng)村居民的基本生活，有著新型的種植技術(shù)與理念，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到顯著提高。

4.優(yōu)化相關(guān)部門的管理制度

精簡管理制度體系，對(duì)管理農(nóng)村社會(huì)保障制度的相關(guān)部門，要有明確地規(guī)劃和分工，挺高工作效率。及時(shí)糾正管理上存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案?；鶎痈刹繎?yīng)多下鄉(xiāng)走訪，了解農(nóng)村人口的生活現(xiàn)狀，只有與農(nóng)民近距離接觸，才能更好地站在他們的角度去思考，這對(duì)以后的工作開展也有極大的幫助。

三、結(jié)語

自改革開放以來，中國的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)、科技、工業(yè)、醫(yī)療等方面在世界占據(jù)著重要的位置，人民的生活質(zhì)量也大幅提高，雖然目前農(nóng)村的社會(huì)保障制度還不夠完善，但隨著時(shí)間的推移，這種情況將逐漸得到解決，農(nóng)民的生活將越來越好。

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責(zé)任編輯：楊國棟