新時代下國有企業(yè)改革探析

衛(wèi)黎杰

摘 要 經(jīng)過70年的努力拼搏與發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得舉世矚目的成就。然而，在新時代的發(fā)展進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)需要重新進(jìn)行蛻變。對此，國有企業(yè)有責(zé)任承擔(dān)起歷史所賦予的新使命，深化改革，砥礪前行，繼續(xù)發(fā)揮其“領(lǐng)頭羊”的作用。

關(guān)鍵詞 新時代 國有企業(yè) 改革

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的轉(zhuǎn)變，全球經(jīng)濟(jì)一體化的新格局正在逐步形成，各國經(jīng)濟(jì)既相互限制，又相互依存，這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然處于世界前沿，但是也同樣面臨著多方面、多層次、多樣化的問題。對此，我國分別從政府自身、市場主體、財稅體制、金融服務(wù)等多個方面進(jìn)行改革，以應(yīng)對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)新格局。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，其無疑也要參與到新時代改革發(fā)展的大環(huán)境之中，本文針對新時代下國有企業(yè)改革進(jìn)行論述。

二、新時代下國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的社會矛盾也在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)化。正是由于這種矛盾的轉(zhuǎn)化，我國的社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式步入新時代。新矛盾的產(chǎn)生是我國整體社會形態(tài)現(xiàn)狀的集中反映，包括我國國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。換言之，我國國有企業(yè)經(jīng)過長時間的發(fā)展與積累，盡管已經(jīng)取得一定成績，但是新的發(fā)展矛盾也在逐漸形成，一是質(zhì)量效益較低，二是創(chuàng)新動力不足，這也正是當(dāng)前我國國有企業(yè)發(fā)展所面臨的新矛盾和新現(xiàn)狀。

三、新時代下國有企業(yè)改革面臨的主要問題

通過對新時代下國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析和總結(jié)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國國有企業(yè)改革主要面臨內(nèi)部和外部兩個問題。

所謂內(nèi)部問題，主要指產(chǎn)權(quán)問題、結(jié)構(gòu)問題和管理體制問題3個方面。具體而言，國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制中的一種特殊存在，其產(chǎn)權(quán)形式不夠明晰，這就影響國有企業(yè)改革發(fā)展的根本性問題。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，使得由政府參與的國有企業(yè)不能夠完全適應(yīng)當(dāng)前已經(jīng)市場化的經(jīng)濟(jì)體制，從而也就使得國有企業(yè)缺乏市場活力，其自然也就難以發(fā)揮出其本有的發(fā)展?jié)摿?。國有企業(yè)結(jié)構(gòu)問題主要分為兩個方面的內(nèi)容，一是治理結(jié)構(gòu)不清晰。國有企業(yè)的直接管理者以及法人缺乏對國有企業(yè)的絕對控制權(quán)，“新、老三會”兩個時代的控制管理結(jié)構(gòu)并存，這也是導(dǎo)致國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清的根源所在。二是組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，操作流程煩瑣，特別是與當(dāng)前簡明、高效的現(xiàn)代企業(yè)制度相比，略顯臃腫，這無疑在一定程度上降低了國有企業(yè)的市場競爭力。治理結(jié)構(gòu)如同人的大腦中樞，而組織結(jié)構(gòu)如同人的軀體外形，這種內(nèi)“憂”外“患”便是國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形象表現(xiàn)。管理體制問題主要針對基層工作人員而言。臃腫的組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了基層工作人員的工作積極性，外加上薪酬管理體系的不完善，致使諸多國有企業(yè)員工逐漸形成“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想，形式上的管理機(jī)制已然不能發(fā)揮實質(zhì)性的作用。

內(nèi)部問題是因，外部問題是果，當(dāng)前國有企業(yè)存在的主要外部問題是市場競爭力問題。由于政府的支持，國有企業(yè)在市場、資源等方面具有一定的競爭優(yōu)勢。但是，隨著市場化經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展以及市場競爭的逐漸加劇，國有企業(yè)在這方面的優(yōu)勢正在逐漸減弱，其與市場企業(yè)之間的競爭落差也在不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

四、新時代下國有企業(yè)改革的方向

新時代下，國有企業(yè)改革的方向應(yīng)當(dāng)具有針對性，即針對國有企業(yè)所存在的主要問題進(jìn)行改革。首先，新時代國有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持和擴(kuò)大市場化的改革方向，這主要是由于經(jīng)濟(jì)市場化的大環(huán)境導(dǎo)致的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)融為一體，國有企業(yè)如果不加強市場化改革，不利于其與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。通過市場化的經(jīng)濟(jì)改革，國有企業(yè)也就失去了行政方面的支持，競爭力的減弱必然會增加國有企業(yè)的危機(jī)感，但這對底蘊深厚的國有企業(yè)而言同樣代表著機(jī)遇。只有堅持國有企業(yè)市場化改革，其治理結(jié)構(gòu)才能得到徹底優(yōu)化。然而，國有企業(yè)的市場化改革并非一朝一夕之舉，因此在對其進(jìn)行市場化改革的過程中要注意對過程的把握，既不可一蹴而就，強制性地對國有企業(yè)實施政企分離，又不可遲而無進(jìn)，導(dǎo)致市場化改革的失敗。針對國有企業(yè)基層員工消極的工作態(tài)度，國有企業(yè)可以采用員工持股的方式進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變基層員工的工作態(tài)度，激發(fā)員工的工作熱情，提升員工的競爭意識，這是決定國有企業(yè)改革成功的關(guān)鍵。因為只有企業(yè)所有員工恢復(fù)工作斗志，國有企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型才能出現(xiàn)新的生機(jī)，否則其極有可能因為失去行政方面的支持而急速隕落。國有企業(yè)的體量都比較龐大，這是其相比完全市場化的民營企業(yè)的一大優(yōu)勢。對此，國有企業(yè)可以利用這一優(yōu)勢，加強民營企業(yè)收購，或者與同行業(yè)的國有企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，進(jìn)一步擴(kuò)大體量，提升市場競爭力，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)國有企業(yè)向市場化企業(yè)的完全過渡。國有企業(yè)除了要強化內(nèi)部管理外，還要重視外部合作，在基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的前提下，發(fā)展多元化業(yè)務(wù)，開拓出新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷提升綜合效益。

五、結(jié)語

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其在不同歷史階段分別為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出不同的經(jīng)濟(jì)作用。在新時代市場化經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用依然不可小視。然而，我國當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，國有企業(yè)同樣需要重新審視自身，并針對自身存在的問題進(jìn)行改良，以此促進(jìn)自身能夠繼續(xù)更好地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

（作者單位為中車永濟(jì)電機(jī)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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