高質(zhì)量體系建設(shè)需要注意的幾個(gè)問題

閆瓊 張英 丁雪妮

摘 要 2016年，國(guó)家發(fā)布了《質(zhì)量管理體系要求》，新版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作提出了新的要求。煙草行業(yè)對(duì)認(rèn)證轉(zhuǎn)版工作規(guī)定了時(shí)限要求，不難看出，國(guó)家局把體系建設(shè)作為提升基礎(chǔ)管理水平的重要抓手，力求全面、系統(tǒng)地推進(jìn)提高。本文針對(duì)基層單位如何落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)本單位基礎(chǔ)管理水平提升，在實(shí)際工作中，又怎樣針對(duì)新版本標(biāo)準(zhǔn)思想和要求，全面客觀地認(rèn)識(shí)體系、建設(shè)體系、運(yùn)行體系，結(jié)合筆者工作實(shí)際談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 高質(zhì)量體系建設(shè) 問題

一、領(lǐng)會(huì)體系建設(shè)的宗旨，克服建設(shè)體系是“編寫文件”的問題

首先，要明確體系是服務(wù)于管理的，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的一種工具和手段;同時(shí)，管理者在體系文件的策劃過程中參與不夠充分，沒有把戰(zhàn)略意圖和管理目標(biāo)有效體現(xiàn)在體系策劃過程中，導(dǎo)致體系文件的戰(zhàn)略目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性差或者導(dǎo)向性差，指導(dǎo)性不強(qiáng)，其結(jié)果是體系文件與實(shí)際工作脫節(jié)，也會(huì)導(dǎo)致文件的適宜性不強(qiáng)。其次，體系是經(jīng)過無數(shù)的管理專家長(zhǎng)期總結(jié)的科學(xué)的方法，是被實(shí)踐證明了的對(duì)管理水平有明顯提升作用的行之有效的工具。因此，要克服體系的神秘感，系統(tǒng)、全面地了解體系本身的條款要求，把握其精髓，使體系“為我所用”，把“要我貫標(biāo)”真正變成“我要貫標(biāo)”，這是科學(xué)策劃體系、做好運(yùn)行管理的前提。

二、造就一批人才，克服“精英貫標(biāo)”的問題

體系建設(shè)因其科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)策劃、運(yùn)行提出了一定的要求。第一，要有對(duì)本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理有比較全面了解的人員來對(duì)體系進(jìn)行整體策劃。所謂的策劃，就是對(duì)管理計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)手段的設(shè)計(jì)。比如當(dāng)前管理的現(xiàn)狀判斷、未來目標(biāo)的制定以及實(shí)現(xiàn)的可能，要具有實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的資源（比如人、財(cái)、物）狀況以及過程控制的可行性。第二，要有相關(guān)專業(yè)人員的認(rèn)真參與。體系是全覆蓋的，就是指與該項(xiàng)管理相關(guān)的重點(diǎn)要素全部都會(huì)納入其管理、控制的范圍，比如質(zhì)量管理體系，涉及計(jì)劃、采購、研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)热鞒蹋约皬S房、設(shè)備、資金、人員等全要素的管理。那么環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系、監(jiān)視測(cè)量體系等涉及的面就更廣、專業(yè)更多，因此如果僅靠一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)人員做體系文件，其專業(yè)性和適用性可想而知。第三，體系的終極目標(biāo)在于有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制的有效性就會(huì)制約體系運(yùn)行的質(zhì)量和效果，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)、崗位出現(xiàn)了問題，特別是重點(diǎn)環(huán)節(jié)、崗位出現(xiàn)了問題，就會(huì)對(duì)整個(gè)管理甚至正常運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。因此，體系建設(shè)絕不能搞“精英工程”，它一定是全員的、全方位的、全覆蓋的。但是培養(yǎng)和帶動(dòng)一批懂體系、會(huì)運(yùn)行的體系骨干，對(duì)提高運(yùn)行質(zhì)量、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)無疑具有橋梁和紐帶的作用。實(shí)踐證明，這樣的骨干培養(yǎng)得越多，管理的“警察”也就越多，糾偏成功的概率也就越大，持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制也就會(huì)越來越健全有效。如果把全員都培養(yǎng)成體系管理員，就達(dá)到了“全面管理”的層次，也就養(yǎng)成了“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，持續(xù)推進(jìn)，克服“說起來重要，做起來不要”的問題

在質(zhì)量管理體系的“七大管理原則”中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用和持續(xù)改進(jìn)，其意義也在于此。領(lǐng)導(dǎo)的作用不能簡(jiǎn)單理解為有重視的意識(shí)，不能停留在會(huì)上講一講、籠統(tǒng)做強(qiáng)調(diào)，而是要直接參與、親自指揮。如果缺乏權(quán)威指導(dǎo)，從策劃到文件形成就可能變成寫一套、做一套，體系就成為了無本之木，貫標(biāo)就會(huì)成為“一陣風(fēng)”，這也是前幾年貫標(biāo)失敗或效果不佳的原因之一。領(lǐng)導(dǎo)參與體系運(yùn)行，就是直接指揮管理的過程。因此，體系建設(shè)和運(yùn)行是在科學(xué)的方法指導(dǎo)下的系統(tǒng)化管理。

四、實(shí)事求是，扎實(shí)推進(jìn)，克服急躁、浮躁問題

一是體系文件本身要實(shí)事求是。一方面，標(biāo)準(zhǔn)給了原則，具體怎么落實(shí)、怎么實(shí)現(xiàn)，行業(yè)、單位、地區(qū)情況不一樣，在文件編制過程中要突出以“有用、實(shí)用、好用”為目標(biāo)，要因地制宜，實(shí)用為主。在目標(biāo)制定、控制手段等方面要結(jié)合自身實(shí)際，切忌引入一些職工看不懂、很難操作的概念或理念性東西;切忌為了文件的標(biāo)準(zhǔn)化玩文字游戲。系統(tǒng)文件要言簡(jiǎn)意賅、表述清楚;作業(yè)層文件要注重以圖表的形式，在最短的時(shí)間內(nèi)讓職工看得明白、便于掌握。另一方面，文件策劃編制要仔細(xì)，從上至下做策劃，從下至上論證文件的適宜性、充分性，不能應(yīng)付了事、不合實(shí)際地閉門造車，也不要沒完沒了地追求論證得完美無缺，體系強(qiáng)調(diào)的就是持續(xù)改進(jìn)。在文件編制初期論證得充分一點(diǎn)，以后修改的地方就會(huì)少一點(diǎn)，但往往在體系建設(shè)初期文件量很大，很難一次性把文件審核得比較充分，加上環(huán)境、條件也在不斷變化，因此文件在初步評(píng)審后可以邊運(yùn)行邊改進(jìn)。因此，在文件策劃初期，既要認(rèn)真細(xì)致，又要加快進(jìn)度，既不能做“胡子工程”，也不能搞“獻(xiàn)禮工程”。

二是運(yùn)行過程要扎實(shí)。體系運(yùn)行初期可能問題較多，有的甚至觸及單位的歷史問題、核心問題，在這一過程中，領(lǐng)導(dǎo)不能急躁，不能反感，更不能回避矛盾。對(duì)問題要分門別類仔細(xì)研究、區(qū)別對(duì)待，制定相應(yīng)的計(jì)劃，組織改進(jìn)，在后期還要注重驗(yàn)證問題改進(jìn)的效果。

體系因其科學(xué)的思想和完整的管理架構(gòu)為全球管理者所崇尚，也正在現(xiàn)代管理方面發(fā)揮著重要的作用。這也是行業(yè)在新的發(fā)展環(huán)境下，面向經(jīng)濟(jì)全球化所制定的重要戰(zhàn)略舉措。

（作者單位為陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司延安卷煙廠）