信息貧困微觀機(jī)理的深入洞察

楊陽 萬瑞 周文杰

摘? ?要：“信息社會中的新型貧困問題與管理學(xué)的新走向”學(xué)術(shù)研討會于2019年11月在蘭州召開，會議以“信息致貧的微觀機(jī)理與信息減貧的宏觀制度”為研討主題，來自國內(nèi)20余家高校和科研機(jī)構(gòu)的120余位科研人員及師生圍繞電信普遍服務(wù)、信息貧困問題研究的理論基礎(chǔ)、信息貧困者的共性和個(gè)性特征、導(dǎo)致信息貧困的主觀因素、社會結(jié)構(gòu)因素與信息貧困的關(guān)系等議題展開了深入討論。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息世界;信息貧困;微觀機(jī)理

Abstract The Symposium of Novel Poverty Issues in the Information Society and Tendency of the Management Science was held in Lanzhou in November 2019. The subject of the symposium is the micro-level mechanism of information poverty and related macro-level institutional arrangement which attempting to the information poverty alleviation. More than 120 researchers from 20 academic institutions attend the symposium. The symposium focused on the topics relate to universal service of telecommunication， the theoretical background of information poverty research， the common features and personality characteristics of information poor， the agency of individuals which many caused information poverty， the relationship of social structural factors and the information poverty et al.

Key words individuals information world; information poverty; micro-level mechanism

2020年是我國脫貧攻堅(jiān)的收官之年。然而，在經(jīng)濟(jì)意義上的脫貧取得輝煌成就的同時(shí)，如何站在信息社會的立場上，深入剖析信息貧困的本質(zhì)，并解析其與經(jīng)濟(jì)意義上的貧困之間的關(guān)聯(lián)是一個(gè)需要重視的研究課題。正如2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者阿比吉特在《貧窮的本質(zhì)》中所指出的，處在貧窮狀態(tài)中的人和普通人最大的區(qū)別在于，貧困的境遇導(dǎo)致窮人接受信息的渠道受限，造成許多小錯(cuò)誤，并產(chǎn)生惡性循環(huán)。被普通人所忽略的這些“小錯(cuò)誤”，往往在窮人的生活中可能成為關(guān)鍵問題。

針對信息社會中所出現(xiàn)的新型貧困現(xiàn)象，2019年11月30日，由西北師范大學(xué)商學(xué)院主辦的“信息社會中的新型貧困問題與管理學(xué)的新走向”學(xué)術(shù)研討會在甘肅蘭州召開。來自中國人民大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、南開大學(xué)等高校及中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心，以及《情報(bào)資料工作》、《情報(bào)理論與實(shí)踐》、《圖書與情報(bào)》等編輯部的專家、學(xué)者共120余人參加了本次研討會。

在特邀報(bào)告環(huán)節(jié)，中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所牟春波副總工程師圍繞電信普遍均等服務(wù)的政策導(dǎo)向及實(shí)踐，信息貧困研究的理論基礎(chǔ)等作了報(bào)告。在大會發(fā)言環(huán)節(jié)，來自國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“信息致貧的微觀機(jī)理與信息減貧的宏觀制度關(guān)聯(lián)研究”課題組（以下簡稱“課題組”）的成員結(jié)合課題組在2019年6-9月展開的大規(guī)模社會調(diào)查，就調(diào)查數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析、導(dǎo)致個(gè)人信息世界貧困化的主觀因素、社會結(jié)構(gòu)性因素之于個(gè)體信息實(shí)踐的局限等議題進(jìn)行交流報(bào)告。南京大學(xué)信息管理學(xué)院袁勤儉教授、中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院閆慧副教授、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院王素芳副教授、中山大學(xué)資訊管理學(xué)院肖鵬副教授、南京大學(xué)信息管理學(xué)院康樂樂副教授、中山大學(xué)資訊管理學(xué)院唐艷副研究員、云南大學(xué)歷史文化學(xué)院王晉副教授等對交流報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評。

1? ?電信普遍服務(wù)的概念、推行、實(shí)施困難及解決方案

電信普遍服務(wù)指的是任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)，蘊(yùn)含著保障基本人權(quán)、促進(jìn)社會公平、平衡區(qū)域發(fā)展等豐富內(nèi)容，是各國政府和國際組織致力于追求的目標(biāo)和重要職責(zé)。2013年，“寬帶中國”戰(zhàn)略首次將寬帶網(wǎng)絡(luò)和水、電、路一樣，定位為“新時(shí)期戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”。中國現(xiàn)階段電信普遍服務(wù)的推進(jìn)重點(diǎn)是支持并推動農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋。牟春波副總工程師根據(jù)世界銀行的研究指出，實(shí)施電信普遍服務(wù)是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要舉措。世界銀行的研究表明，寬帶人口普及率每提高10%，平均帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長約1.38%，發(fā)展中國家的帶動作用更為明顯。

目前，我國電信普遍服務(wù)在推行過程中主要存在兩方面困難：一是客觀因素，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、地理環(huán)境較差、人口居住分散，導(dǎo)致農(nóng)村寬帶建設(shè)營收低、成本高，存在市場失靈的問題;二是主觀因素，企業(yè)動力不足、政策落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在投資成本高，用戶增長數(shù)過低，企業(yè)的內(nèi)生動力不足，部門協(xié)同溝通不暢，流標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分政府部門重視不夠等。針對上述困難，牟春波提出了四點(diǎn)政策建議：（1）提高政治站位，樹牢人本思想。電信普遍服務(wù)不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬、社會帳、民生賬，要主動思考、主動擔(dān)當(dāng)，用實(shí)際行動詮釋使命擔(dān)當(dāng)、踐行初心;（2）強(qiáng)化工作協(xié)同，形成部門合力。通信行業(yè)要建設(shè)好寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“用得上”“用得起”的目標(biāo);（3）優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，加大支持力度。主要體現(xiàn)在提高補(bǔ)貼資金支持比例，考慮以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式、鐵塔模式，放寬邊疆申報(bào)條件，鼓勵(lì)因地制宜，探索先進(jìn)、適用的信息通信技術(shù)等;（4）加強(qiáng)工作研究，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展。在頂層設(shè)計(jì)方面，結(jié)合《電信法》的立法，加強(qiáng)國家層面通信行業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出電信普遍服務(wù)的概念和意義;鼓勵(lì)地方管局充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取地方政府支持，簡化項(xiàng)目審批流程，降低企業(yè)實(shí)施成本。

與會專家圍繞“我國的電信普遍服務(wù)與西方國家之間的異同”這一問題經(jīng)過深入討論后認(rèn)為，中國與西方國家的電信普遍服務(wù)政策在組織方式和資金來源方面存在著根本性差異。西方國家推行電信普遍服務(wù)的資金主要依靠于各種類型的基金，我國推行電信普遍服務(wù)的主體力量是國有控股運(yùn)營商，執(zhí)行方式主要采用項(xiàng)目制，但從保障信息公平的角度看，中外各國政府在促進(jìn)電信普遍服務(wù)方面的目標(biāo)都是一樣的。

2? ?微觀視角下的信息貧困形成機(jī)理探查

信息貧困問題是信息社會問題不可或缺的一個(gè)組成部分。信息社會問題已形成了若干理論流派。其中，有些研究者把信息技術(shù)看成現(xiàn)代化過程的一部分，認(rèn)為信息技術(shù)是促進(jìn)人類進(jìn)步的“革命”力量（如Fritz Machlup、Marc Prorat、Peter Drucker等）;另外一些研究者則認(rèn)為信息技術(shù)加速了現(xiàn)代性的消亡，信息社會從本質(zhì)上是“反理性”的，是對現(xiàn)代化過程的顛覆（如Jean Boudrillard、Gianni Vattimo、Mark Poster等）;還有一些研究者將信息社會看成社會現(xiàn)代化的一部分，強(qiáng)調(diào)政府、公司等大型組織利用信息傳播加強(qiáng)現(xiàn)代化監(jiān)控手段，進(jìn)行“控制革命”（如Giddens、James Beniger、Oscar Gandy等）。

課題組關(guān)于信息貧困的微觀機(jī)理研究致力于跨越社會結(jié)構(gòu)和主體能動性的二元對立，從整體性理論視角解析信息貧困的本質(zhì)。這種理論視角，沿襲了于良芝教授于2010年提出的“個(gè)人信息世界”概念框架。于良芝認(rèn)為，所謂個(gè)人信息世界，是一個(gè)由空間、時(shí)間、智識限定的生活空間。在這個(gè)空間里，可獲信息源通過有意識的、知覺性的或無意識的信息實(shí)踐而被轉(zhuǎn)化為個(gè)人的基礎(chǔ)性信息資源和信息資產(chǎn)。在此過程中，個(gè)體承擔(dān)了信息的創(chuàng)造者、提供者、轉(zhuǎn)換者、尋覓者、接收者和使用者等角色。個(gè)人信息世界量表包括八大維度，分別是可及信息源、可獲信息源、基礎(chǔ)信息源、信息資產(chǎn)、動力維度、時(shí)間、空間、智識。周文杰教授在報(bào)告中認(rèn)為，對信息貧困的微觀機(jī)理進(jìn)行解讀，需要以信息源的實(shí)際使用狀況為起點(diǎn)，尋求開拓一條“可及信息源→可獲信息源→慣用信息源→信息資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化機(jī)理的理論路徑。 西北師范大學(xué)信息貧困研究團(tuán)隊(duì)在過去一年中，正是沿著這一路徑，展開了大規(guī)模的社會調(diào)查，并獲得了一系列初步的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。然而，關(guān)于信息貧困者是如何被“信息貧困陷阱”所捕獲的，仍然是一個(gè)“黑箱”。“信息貧困陷阱”之“黑箱”這一謎團(tuán)若不破解，關(guān)于信息反貧困的制度設(shè)計(jì)都將成為無本之木、無源之水。為此，學(xué)界需在對現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)證據(jù)進(jìn)行充分解讀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對信息貧困發(fā)生的微觀機(jī)理的解析。

與會專家就信息貧困研究的理論背景與現(xiàn)實(shí)意義展開了深入討論后指出，信息貧困、信息貧富分化、信息技術(shù)等這些基本概念必須要清晰且統(tǒng)一。在基于個(gè)人信息世界概念框架展開的研究中，要充分意識到動力維度與信息實(shí)踐維度之間的異同。另外，關(guān)于信息貧困的研究既要關(guān)注中觀理論，更要引入微觀視角。與會專家提出，不能先入為主地將一些不成功的產(chǎn)業(yè)扶貧例子歸因于信息貧困。要注意到衡量信息貧困的多維性，在界定和度量測量方面需要有非常堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

3? ?信息貧困實(shí)證調(diào)查結(jié)果的描述性統(tǒng)計(jì)分析

課題組成員、西北師范大學(xué)和蘇超博士就描述性統(tǒng)計(jì)分析中所發(fā)現(xiàn)的一些值得關(guān)注的“異常”現(xiàn)象進(jìn)行了分析。他以教育之于信息貧困形成機(jī)理的影響為例分析發(fā)現(xiàn)，受教育水平越高，人們將周邊存在的知識型或網(wǎng)絡(luò)信息源納入認(rèn)知獲取的范圍程度越高，但人們對于實(shí)用性信息源（政府信息欄）的認(rèn)知與其受教育程度之間卻未檢驗(yàn)出明顯的關(guān)聯(lián)，而且始終存在一個(gè)群體，不管其教育水平如何變化，都無法將其周邊的可及信息源轉(zhuǎn)化為認(rèn)知上的可獲信息源。課題組認(rèn)為，要探索這些“異?！爆F(xiàn)象發(fā)生的原因，并解析信息貧困發(fā)生的微觀機(jī)理，需要基于調(diào)查數(shù)據(jù)展開更加細(xì)致、全面的統(tǒng)計(jì)分析。

分析發(fā)現(xiàn)，就性別差異而言，男性對新聞和知識類信息的獲取上大于女性;就年齡差異而言，30歲以下的人群在休息休閑時(shí)更喜歡上網(wǎng)，45歲以上的人群更喜歡與人交流，即隨著年齡的增加，居民對不同維度信息的獲取能力會發(fā)生變化;就工作地的差異而言，在城市工作和在農(nóng)村工作最主要的差異體現(xiàn)在可及信息源維度;就收入而言，超過一半的低收入人群幾乎沒有閱讀過實(shí)用類的雜志文章，觀看知識類電視節(jié)目時(shí)也只是理解其表面內(nèi)容，而高收入人群更偏向于深入思考，遇到生活問題時(shí)更喜歡查詢互聯(lián)網(wǎng);就居住地而言，村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城市人群的信息獲取渠道存在明顯差異;ICT使用方面，差異性主要體現(xiàn)在每月上網(wǎng)費(fèi)用的不同。

與會專家針對信息貧困測量中各變量分類依據(jù)的科學(xué)性等問題展開了討論后認(rèn)為，初步統(tǒng)計(jì)分析中發(fā)現(xiàn)的差異以及“異?！爆F(xiàn)象，都為后續(xù)研究指明了應(yīng)予關(guān)注的重點(diǎn)。這些“異常”現(xiàn)象的后面，很可能隱藏著打開信息貧困“黑箱”的鑰匙。同時(shí)，部分專家也認(rèn)為，后續(xù)研究中應(yīng)該對數(shù)據(jù)來源的省份加以控制，否則可能會對分析產(chǎn)生噪音。

4? ?社會結(jié)構(gòu)性因素對個(gè)人信息世界的影響

課題組成員、西北師范大學(xué)商學(xué)院何迎朝博士對社會資本等社會結(jié)構(gòu)性因素之于人們信息行為的影響進(jìn)行了分析，并提出，按照個(gè)人信息世界的概念框架，可獲信息源是形成個(gè)人信息資產(chǎn)的重要前提條件;社會資本不僅會影響信息源的選擇，也會影響信息資產(chǎn)的形成過程;社會支持是信息活動的目的，不僅會促進(jìn)信息源的獲取，還會在信息資產(chǎn)的形成過程中發(fā)揮重要的作用;生活水平不一定直接導(dǎo)致信息貧困，但是對信息貧困的產(chǎn)生確實(shí)會產(chǎn)生影響。據(jù)此，課題組提出了一個(gè)初步的調(diào)節(jié)效應(yīng)模型。

課題組針對上述調(diào)節(jié)效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，在沒有加入任何控制變量的條件下，社會資本在可獲信息源向消遣類、專業(yè)類信息資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程中起到顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用，在可獲信息源向?qū)嵱妙愋畔①Y產(chǎn)的轉(zhuǎn)化中，調(diào)節(jié)效應(yīng)是負(fù)向弱顯著的;社會支持在可獲信息源向三類信息資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程中均起到顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用;生活水平在可獲信息源向?qū)I(yè)類、實(shí)用類信息資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程中起到顯著的正向調(diào)節(jié)作用，但是對于消遣類信息資產(chǎn)卻沒有起到調(diào)節(jié)作用。

與會專家們針對三類社會結(jié)構(gòu)性因素（社會資本、社會支持、生活水平）的測量展開了討論，認(rèn)為在后續(xù)研究中，對于社會結(jié)構(gòu)性因素的測量還需要更加精準(zhǔn)。此外，專家也提出，負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)的解釋要結(jié)合特定的理論，而且在測量問項(xiàng)的設(shè)定上，要盡量避免設(shè)計(jì)二元化的問題。

5? ?尋找個(gè)人信息世界內(nèi)部的“橋梁”

課題組成員、西北大學(xué)王錚博士圍繞個(gè)人信息世界內(nèi)部維度之間的關(guān)系進(jìn)行了交流匯報(bào)。他指出，個(gè)人信息世界是解釋信息社會中新型貧困的一個(gè)基礎(chǔ)性概念。在個(gè)人信息世界這個(gè)概念沒有出現(xiàn)以前，衡量經(jīng)濟(jì)、政治地位等不平等現(xiàn)象時(shí)，要么從宏觀（社會）、社會結(jié)構(gòu)、客觀等角度出發(fā)，如“送溫暖”活動。要么從微觀（個(gè)人）、主觀能動性、主觀的角度出發(fā)，如“扶貧先扶志（智）”。當(dāng)把信息作為衡量貧困問題的尺度時(shí)，由于信息強(qiáng)烈的二重屬性會使這個(gè)問題變得復(fù)雜。當(dāng)信息作為社會的戰(zhàn)略資源時(shí)，生產(chǎn)、傳播、獲取、利用都遵循這類資源的運(yùn)動和分布規(guī)律，如資本和權(quán)勢密不可分。當(dāng)信息作為個(gè)人的認(rèn)知資源時(shí)，信息的生產(chǎn)、獲取、利用受制于認(rèn)知過程的特性與規(guī)律，如建構(gòu)性、情境依賴性等。所以，信息的這種二重性決定，在信息貧困和信息不平等的發(fā)生過程中，社會與個(gè)人、結(jié)構(gòu)與主體能動性之間會發(fā)生復(fù)雜的交互作用，不能把二者割裂開，不能因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)地位的落后、不平等就等同于信息貧窮，也不能因?yàn)樾畔⒇毨Ь偷韧诮?jīng)濟(jì)貧困，而目前大多數(shù)的研究視野或者公共政策都把這兩者割裂開了。在“個(gè)人信息世界”量表出現(xiàn)之前，已有的用來解釋信息不平等、信息貧困的工具有信息獲取差距、信息技術(shù)采納差距、信息吸收差距、信息利用差距等都是從一個(gè)局部、一個(gè)側(cè)面來解釋信息不平等或信息貧困的，并沒有反映出信息貧困的全貌，即存在歸因偏頗。

從個(gè)人信息世界的角度看，可及信息源與可獲信息源的區(qū)別在于，可及信息源指的是物理上可及的，如果沒有達(dá)到時(shí)間和智識上的可及，它就僅僅是一種客觀存在的信息源而已，并不會進(jìn)入個(gè)人的信息世界，可獲信息源指的是這些資源不僅是信息主體在物理上可及的，也必須是信息主體在時(shí)間和智識上可及的。因此，在研究當(dāng)中將可獲信息源作為一個(gè)起點(diǎn)，并經(jīng)過信息主體的利用，與信息主體產(chǎn)生認(rèn)知上的親密接觸，這個(gè)過程稱為信息的資產(chǎn)化，最終會形成信息資產(chǎn)。所以在實(shí)證模型的設(shè)計(jì)中，應(yīng)該將自變量設(shè)定為可獲信息源，因變量設(shè)定為信息資產(chǎn)，進(jìn)而以動力要素和邊界要素作為中介變量。

課題組對測量模型設(shè)置的科學(xué)性進(jìn)行了檢驗(yàn)，并基于MIMIC模型探查了性別、年齡、工作、居住地等控制變量對三類信息資產(chǎn)的影響，分析了四個(gè)控制變量對三類信息資產(chǎn)的單獨(dú)效應(yīng)。進(jìn)而，嘗試將教育作為動力維度成為信息資產(chǎn)維度的調(diào)節(jié)變量，構(gòu)建了一個(gè)有調(diào)節(jié)的中介模型并進(jìn)行了初步的實(shí)證檢驗(yàn)。同時(shí)，課題組以城鄉(xiāng)這個(gè)群體為例進(jìn)行了測量不變性的檢驗(yàn)，除了不滿足誤差方差不變性外，其他的測量等值均是成立的。進(jìn)而分析了兩個(gè)中介模型，驗(yàn)證了個(gè)人信息世界內(nèi)部的確存在很強(qiáng)的中介效應(yīng)。

與會專家針對上述交流提出，中介效應(yīng)的發(fā)現(xiàn)對解開信息貧困的微觀機(jī)理之謎具有很大的價(jià)值。在后續(xù)研究中，可以嘗試做二階的形成性模型。也有學(xué)者認(rèn)為，在后續(xù)研究中應(yīng)進(jìn)一步明確研究假設(shè)，以便得出確切的研究結(jié)論。

與會專家們經(jīng)過一天的討論，初步達(dá)成了一項(xiàng)基本共識，即貧困陷阱作為一個(gè)長久以來困擾人類的重要問題，在社會信息化這一新的歷史條件下正在表現(xiàn)出諸多新特征，圖書館職業(yè)作為一種致力于為全社會公民提供全面信息服務(wù)的制度設(shè)計(jì)，在信息貧困的干預(yù)與治理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，充分展開關(guān)于信息貧困問題的研究，不僅是圖書館情報(bào)學(xué)理論發(fā)展的題中之義，更是為了應(yīng)對反貧困斗爭在人類進(jìn)入信息社會之后所面臨的新挑戰(zhàn)。