事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

李冬梅

摘要：事業(yè)單位能夠代替政府行使社會(huì)公共服務(wù)職能，它是政府財(cái)政預(yù)算中必不可少的內(nèi)容。事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算主要是為了準(zhǔn)確地描述國(guó)家預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用狀況，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算能夠提高財(cái)政資金的使用效率。要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，把國(guó)家財(cái)政投給事業(yè)單位的每一分財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況都能夠得到嚴(yán)格的監(jiān)督，讓資金發(fā)揮出最大的效益。文章就主要分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算財(cái)政的實(shí)際施行過(guò)程中存在的不足，提出有關(guān)的對(duì)策措施，改善問(wèn)題的所在，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的作用，發(fā)揮自己的職能，提高服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題;對(duì)策

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重要性

事業(yè)單位主要是給社會(huì)上的人們提供各種服務(wù)，主要在科教文衛(wèi)這些方面上。事業(yè)單位的存在構(gòu)成了國(guó)家公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)，能夠幫助政府發(fā)揮出它的職能作用，充當(dāng)起骨干力量，?事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是政策財(cái)政的一項(xiàng)重要工作，事業(yè)單位負(fù)責(zé)資金管理和資金使用的工作，做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算才能清晰了解到政府財(cái)政資金的使用情況，規(guī)范財(cái)政資金的使用，保證財(cái)務(wù)信息的安全，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，通過(guò)真實(shí)完整的財(cái)務(wù)管理信息，對(duì)政府政策作出改變，規(guī)范其中的賬目管理，來(lái)更好地實(shí)施有關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)的政策。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一天比一天激烈，事業(yè)單位需要利用會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性，來(lái)提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以為大眾服務(wù)。會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性是政府發(fā)揮職能作用的必要數(shù)據(jù)，事業(yè)單位要重視起本單位的會(huì)計(jì)核算工作，找到其中的問(wèn)題，并及時(shí)能夠處理這些問(wèn)題，就不會(huì)影響到事業(yè)單位的改革發(fā)展之路。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和意義

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的概念和簡(jiǎn)要內(nèi)容

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理活動(dòng)是預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中各級(jí)的財(cái)政部門和事業(yè)單位的收支，并因?yàn)橐恍┴?cái)政活動(dòng)產(chǎn)生的收支，這其中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債還有凈資產(chǎn)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要求要對(duì)行政實(shí)體資本流動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地、連續(xù)地進(jìn)行記錄，要如實(shí)反映和監(jiān)督政府等部門對(duì)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況的核算。

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的主要任務(wù)是給國(guó)家提供一些信息、數(shù)據(jù)，即和事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，它的核心目標(biāo)是滿足財(cái)務(wù)預(yù)算管理的需要，要能夠反映出國(guó)家預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用狀況。

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)一般是采用收付實(shí)現(xiàn)制，有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況或者事項(xiàng)是采用累積制度。事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資一般是依照取得的或者是構(gòu)建時(shí)的實(shí)際成本來(lái)進(jìn)行計(jì)量，一般情況下，事業(yè)單位不能擅自對(duì)賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，除非國(guó)家另外有相關(guān)的規(guī)定。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容包括的內(nèi)容多種多樣，其中具體情況如下。

一是要監(jiān)督會(huì)計(jì)憑證、賬簿還有一些財(cái)務(wù)報(bào)表和其他的會(huì)計(jì)資料，要確保這些會(huì)計(jì)資料能夠真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、合法;二是要監(jiān)督好各類的資產(chǎn)和資金，要確保好資產(chǎn)和資金的安全，能夠完整地保存，合理地被使用;三是要監(jiān)控好每筆收入的來(lái)源和流動(dòng)情況，對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用也要監(jiān)控好，要確保收入和財(cái)務(wù)費(fèi)用能夠符合金融系統(tǒng)的要求;四是要監(jiān)督好單位的經(jīng)濟(jì)合同，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和其他一些同等重要的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，要保證這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠科學(xué)合理地開(kāi)展起來(lái);五是要監(jiān)控好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本和費(fèi)用，確保投入很多，收獲更多，而不是事倍功半的結(jié)果。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的意義

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位在規(guī)定的預(yù)算框架范圍內(nèi)執(zhí)行國(guó)家的職能，提供良好公共服務(wù)的關(guān)鍵財(cái)務(wù)支撐，也能為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的預(yù)算管理、規(guī)劃決策等方面提供一些數(shù)據(jù)支撐，能夠組織好、協(xié)調(diào)好、控制好、監(jiān)督好事業(yè)單位的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為這些活動(dòng)提供量化的操作，它的意義不可被任何事物取代，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和控制支出

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算在控制支出時(shí)要嚴(yán)格依照“八項(xiàng)規(guī)定”，要減少不必要的支出，將浪費(fèi)降到最低。要通過(guò)嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算，控制好一般的支出情況和管理的費(fèi)用，把事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本降低，把支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，要科學(xué)合理地安排收支情況。

2.提高資金的使用效率

通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，要做好資金使用情況的分析、預(yù)測(cè)工作，要控制好資金的流向和流動(dòng)模式，要樹(shù)立一種“資金在何處，會(huì)計(jì)就在何處”的概念，做好財(cái)務(wù)活動(dòng)管理工作，事業(yè)單位的資金鏈接主要體現(xiàn)在要對(duì)一些財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)分析，要合理規(guī)劃好資金用處，減少資源的浪費(fèi)，把事業(yè)單位的績(jī)效提高再提高。

3.完善有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，降低風(fēng)險(xiǎn)

要依照財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃對(duì)一些收支預(yù)算進(jìn)行管理。要檢查好、監(jiān)督好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)財(cái)務(wù)分析報(bào)告還有評(píng)估的指標(biāo)做好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的檢查工作，要及時(shí)反饋給上級(jí)本單位的資金使用情況。依據(jù)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立起一種健全的內(nèi)部控制機(jī)制，遵循內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的規(guī)則，依照系統(tǒng)工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查，設(shè)置的評(píng)估指標(biāo)要符合實(shí)際需求，做好事前、事中、事后的監(jiān)督，要逐步建立起一種內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提高資金的使用率。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

一是事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，會(huì)計(jì)崗位換人頻繁，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)偏低。根據(jù)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)將近有70%的事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。有些事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)比較隨意，一屆領(lǐng)導(dǎo)上任后，就會(huì)安排推薦某個(gè)人當(dāng)會(huì)計(jì)，會(huì)讓一些并不懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的人也被安排到會(huì)計(jì)的崗位上。這樣就會(huì)讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)很薄弱，財(cái)務(wù)方面的素質(zhì)比較低下。

二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的行為不夠規(guī)范，缺乏健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。一些事業(yè)單位習(xí)慣吃“國(guó)家的飯”，長(zhǎng)期在傳統(tǒng)體制的影響下，會(huì)習(xí)慣國(guó)家撥給他們多少錢，他們就會(huì)干多少事，很依賴國(guó)家，讓人不可思議的是，極個(gè)別的事業(yè)單位只有一個(gè)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)金賬，更可怕的是有事業(yè)單位是連經(jīng)費(fèi)賬都沒(méi)有，只有包包賬等。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)非常薄弱，更別說(shuō)一些健全的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)更是缺乏，有一些事業(yè)單位雖然有財(cái)務(wù)管理制度，但這些制度只是流于形式，是一種擺設(shè)，實(shí)際情況下人們并不是按規(guī)定進(jìn)行辦事、做賬。

三是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。一些事業(yè)單位沒(méi)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者一些財(cái)會(huì)人員是身兼數(shù)職，權(quán)責(zé)不夠明確，工作做不好主次排序，更別說(shuō)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。比如：有事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)人員既是單位內(nèi)部的出納，又是負(fù)責(zé)單位的檔案管理工作，這嚴(yán)重違反了當(dāng)前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有的單位私自處置本單位的固定資產(chǎn)等，私設(shè)賬本，表面和實(shí)際情況是兩種，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算針對(duì)問(wèn)題提出的對(duì)策

一是要健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位只要有獨(dú)立核算工作內(nèi)容，就要按現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)人員要具備專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)，持證上崗，不隨意換崗換人。

二是要規(guī)范好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。事業(yè)單位設(shè)立好會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)后，要嚴(yán)格按照新規(guī)新辦法，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范工作，健全會(huì)計(jì)核算體系，要讓會(huì)計(jì)核算制度符合國(guó)家的會(huì)計(jì)制度規(guī)范要求，讓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作越來(lái)越規(guī)范。

三要加強(qiáng)預(yù)算管理。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理工作和會(huì)計(jì)預(yù)算管理是相對(duì)應(yīng)的，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，從編制開(kāi)始，保證科學(xué)性，加強(qiáng)有關(guān)宣傳，人人都參與進(jìn)來(lái)，對(duì)資源進(jìn)行清查，選擇最佳的預(yù)算管理方法。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中的重要組成部分，能夠幫助國(guó)家發(fā)揮它的行政職能。事業(yè)單位要結(jié)合自己的特點(diǎn)，建立起符合自身實(shí)踐需求的、行之有效的財(cái)務(wù)管理制度，把財(cái)務(wù)問(wèn)題尋找出來(lái)一個(gè)個(gè)擊破。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝維奇.試分析行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度下的會(huì)計(jì)核算[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（06）.

[2]趙紅梅.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的有效途徑[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（23）.

[3]楊霞.論新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（18）.

[4]李玉榮.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].納稅，2018（26）.

[5]張令.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及改善對(duì)策[J].才智，2017（32）.

[6]李寧.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2016（02）.

（作者單位：淶源縣畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）