農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶貧與精準(zhǔn)脫貧研究

梁雨薇

摘要：在近幾年，我國經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展階段，國民經(jīng)濟(jì)水平整體上升，但是貧富差距越來越大的情況是不可避免的，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是造成這種情況的主要原因?，F(xiàn)基于對農(nóng)村扶貧和精準(zhǔn)扶貧的詳細(xì)研究，做出中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，并確保農(nóng)村貧困人口到2020年能夠采取有效措施實現(xiàn)脫貧，以更好地帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)扶貧;精準(zhǔn)脫貧;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F320? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）01-0050-02

在過去的幾年里，中國政府頒布實施了一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民福利的政策，并提出了精準(zhǔn)扶貧政策。同時，這一政策是具有針對性的，地方政府可以根據(jù)具體問題實施相應(yīng)的解決方案，從而促進(jìn)扶貧的全面發(fā)展。但是，由于中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占很大比例，所以扶貧工作仍然存在許多弊端。針對這些問題，習(xí)近平提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略。因此，極大程度地促進(jìn)了扶貧工作的實施和效率，最終實現(xiàn)農(nóng)村人民生活質(zhì)量全面提高 。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

在我國許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)活動受到地域限制的嚴(yán)重阻礙，不僅難以保證糧食作物的最終收獲，而且農(nóng)業(yè)活動的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到限制。同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的整體發(fā)展相對落后，水利和交通不便。這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有制約作用。雖然我國加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)薄弱的彌補(bǔ)，但是鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然不及平均水準(zhǔn)，很大程度上影響了鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。此外，由于中國農(nóng)村公路落后，往往影響農(nóng)作物的運輸過程，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品的保質(zhì)期相對較短，如果這些產(chǎn)品沒有及時交付，造成大量積壓的農(nóng)產(chǎn)品，最終給勤勞的農(nóng)民帶來不必要的損失。因此，中國農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適配于今天農(nóng)業(yè)發(fā)展的情形，很大程度地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（二）勞動力利用率低

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的很大比例。近幾年來，農(nóng)村勞動力過剩問題嚴(yán)重，農(nóng)村勞動力不能很好地得以利用，雖然現(xiàn)今國家大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化逐漸呈現(xiàn)出來，但是農(nóng)民自身對技術(shù)的掌握程度不夠，在開展農(nóng)業(yè)工作時，無法巧妙地利用先進(jìn)技術(shù)改變傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實上，中國人口眾多，勞動力不足，農(nóng)村人口大多處于閑散狀態(tài)，造成勞動力過剩，農(nóng)民耕作時間短，受教育水平也不高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。

（三）內(nèi)需作用收效甚微

如今，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)的推動下不斷發(fā)展，農(nóng)民的整體素質(zhì)和生活水平也有所提高。但是，由于消費觀念的差異，農(nóng)村消費市場尚未得到有效構(gòu)建。從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，大量農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品銷售未考慮農(nóng)民的需求，農(nóng)村消費市場仍不完善。在一些地區(qū)，甚至有農(nóng)民有錢卻無處消費的現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

二、精準(zhǔn)扶貧下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）完善精準(zhǔn)扶貧工作的總體規(guī)劃

精準(zhǔn)扶貧的重點在于精準(zhǔn)二字。因此，有必要對精準(zhǔn)扶貧的具體工作內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃，制定科學(xué)的管理方法，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為了切實落實精準(zhǔn)扶貧工作，可以建立一個與扶貧有關(guān)的信息技術(shù)管理平臺，創(chuàng)造扶貧條件，并以數(shù)據(jù)為支撐，使扶貧工作順利進(jìn)行。此外，貧困地區(qū)的政府需要開展扶貧，改造和破舊房屋建設(shè)的搬遷工作，并關(guān)注農(nóng)民住房問題。此外，也從根本上改善了當(dāng)前農(nóng)民的生活環(huán)境，解決了民生問題。

（二）改善中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場管理體系

由于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場管理體制相對比較封閉的農(nóng)村建設(shè)很難普及發(fā)達(dá)的技術(shù)，在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。為了解決這些問題，政府必須加強(qiáng)市場管理。為了提高農(nóng)民的技術(shù)水平，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在市場管理、網(wǎng)絡(luò)市場開放、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的作用，可以利用網(wǎng)絡(luò)的力量更好地銷售農(nóng)作物。

（三）實現(xiàn)根本性扶持

為實現(xiàn)根本支援，要充分實現(xiàn)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實有效保障中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有關(guān)人員應(yīng)明確，并根據(jù)實際需要提供相應(yīng)的技術(shù)支持和指導(dǎo)扶貧目標(biāo)。只有傳授農(nóng)民實用技術(shù)，才能找到自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，充分提高農(nóng)民生活能力，這是精準(zhǔn)扶貧的實質(zhì)。還可給農(nóng)民提供一些專業(yè)知識在線培訓(xùn)和指導(dǎo)方法。掌握了一定的專業(yè)技能，才能找到更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。

三、農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧模式

（一）產(chǎn)業(yè)脫貧

如果想要擺脫產(chǎn)業(yè)貧困，必須結(jié)合市場需求，最大程度地展現(xiàn)出生態(tài)資源的優(yōu)勢，確定好扶貧工作的推進(jìn)方向。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合地形、田野型和工業(yè)型，綜合利用所有資源生產(chǎn)植物，減少動物消化和微生物。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)民收入得到提升。

（二）互聯(lián)網(wǎng)脫貧

在生產(chǎn)和銷售方面，大力支持互聯(lián)網(wǎng)脫貧，支持技術(shù)、資本和銷售模式。各級新興市場電子商務(wù)服務(wù)點的設(shè)立，可以與農(nóng)產(chǎn)品專賣店、工藝品專賣店、農(nóng)產(chǎn)品檢測分揀中心的設(shè)立相結(jié)合。加強(qiáng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，與農(nóng)戶簽訂信用合作協(xié)議，使用農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)DAS資料和質(zhì)量追溯體系。蔬菜店簡化為中間環(huán)節(jié)，將新鮮、安全的植物產(chǎn)品直接送到普通人的門上，增加農(nóng)民的收入。同時，在大、中、小城鎮(zhèn)建立銷售渠道，建立品牌并售賣。

（三）旅游脫貧

中國旅游資源豐富，河湖、山地、動植物等豐富的自然資源，包括無數(shù)的歷史遺跡，當(dāng)?shù)孛朗澈驮S多其他文化資源，每年吸引著大量的國內(nèi)外游客。今天，中國旅游市場已成為世界上“三大”旅游市場，即規(guī)模最大、增長最快、潛力最大的旅游市場。自然資源豐富的地區(qū)和難以進(jìn)入的地區(qū)往往位于貧困縣和貧困村，加上當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，可以吸引許多游客。在旅游扶貧中，要做好規(guī)劃，當(dāng)場研究旅游資源的細(xì)節(jié)并做好宣傳工作。

（四）教育脫貧

改善貧困家庭的成年人和孩子的教育。政府購入公共服務(wù)，可以保障貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育資源，改善貧困地區(qū)的學(xué)校運營條件。根據(jù)入學(xué)原則調(diào)整學(xué)校的布局，引導(dǎo)教師追求卓越，確保貧困家庭子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源。譬如，村和最近的城市聯(lián)合運營學(xué)校，成人可到離貧窮的農(nóng)村最近的城市駕駛校車，動員優(yōu)秀的教育資源把教育精準(zhǔn)扶貧工作落到實處。

（五）實施孝善扶貧

作為社會主義核心價格觀實踐的重要組成部分，孝善應(yīng)做好以下工作，幫助窮人安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)立養(yǎng)老基金。加強(qiáng)協(xié)商扶養(yǎng)的作用，根據(jù)各村（社區(qū)）的實際情況，制定老人養(yǎng)老的基本標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立老人委員會，協(xié)助村里的“兩委員會”，在充分尊重老人意愿的基礎(chǔ)上，召集家屬一起召開家庭會議，在養(yǎng)老金保障協(xié)議書上簽字。鼓勵當(dāng)?shù)厝俗鹬乩夏耆?，形成尊重老年人的良好傾向。

（六）金融脫貧

資金不足一直以來都是解決貧困的最大瓶頸。增加財政投入，調(diào)整部門資金，獲得商業(yè)貸款，通過貸款利息、風(fēng)險擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償和貧困扶助貸款，支持商業(yè)銀行向窮人提供“有錢人生產(chǎn)貸款”和“富裕家庭貸款”。同時，利用集體資產(chǎn)收益，使社會資本參加貧困扶助。

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[責(zé)任編輯：龐 林]