新型冠狀病毒疫情對內(nèi)貿(mào)水運(yùn)業(yè)的影響

疫情之下，所有行業(yè)無一幸免，在短期國內(nèi)貿(mào)易供需雙雙下滑的情況下，內(nèi)貿(mào)水運(yùn)業(yè)應(yīng)何去何從？

2020年初，武漢新型冠狀病毒肺炎疫情突然爆發(fā)，成為中國經(jīng)濟(jì)開年的第一只“黑天鵝”事件，迫使全國各地延長春節(jié)假期以避免交叉感染。截至2月9日零點(diǎn)，全國累計報告確診病例37198例，疑似病例28942例。累計追蹤到密切接觸者37萬人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者近19萬人，波及范圍可謂之廣，而所期望的疫情拐點(diǎn)仍未到來。1月30日，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織（WHO）確定中國的新型冠狀病毒疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）,同時向締約國發(fā)出包括針對貨物、集裝箱、交通工具等在內(nèi)的7條臨時建議，這對中國的對外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來說，目前為防止疫情擴(kuò)散而采取的旅行限制和停工舉措必然導(dǎo)致中國的生產(chǎn)和貿(mào)易陷入短期停滯。與國際海運(yùn)業(yè)一樣，內(nèi)貿(mào)水運(yùn)業(yè)同樣受到巨大影響，但隨著后期疫情得到控制，國內(nèi)生產(chǎn)和交通恢復(fù)正常，內(nèi)貿(mào)水運(yùn)業(yè)有望更快地獲得恢復(fù)性增長。

新型冠狀病毒疫情對內(nèi)貿(mào)供需的影響

短期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。2003年，非典疫情自1月于廣東爆發(fā)，至6月得到控制，期間國內(nèi)生產(chǎn)總值增速受到明顯影響。其中第二季度GDP當(dāng)季增速相比第一季度大幅下降2個百分點(diǎn)，當(dāng)時疫情最嚴(yán)重的北京和廣東第二季度GDP增速均有不同程度下滑。

這次疫情與2003年具有一定相似性，爆發(fā)地湖北武漢是我國中部地區(qū)的中心城市和綜合交通樞紐，湖北省2018年GDP全國排名第七位，且今年采取了“封城”等更加嚴(yán)厲的防疫措施，預(yù)計湖北省第一季度GDP增速將大幅下滑3個百分點(diǎn)左右。但這次疫情也有所不同，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所處的環(huán)境已悄然改變，逆全球化已成為世界的主流、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷等，疫情對中國對外經(jīng)濟(jì)的影響將更加顯著。與此同時，當(dāng)前中國第三產(chǎn)業(yè)占比已高達(dá)53.9%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高達(dá)57.8%，加上疫情發(fā)展和嚴(yán)格防控，將對服務(wù)業(yè)和國內(nèi)消費(fèi)影響巨大，全國GDP增速也將受到拖累。

航運(yùn)企業(yè)面臨巨大經(jīng)營壓力。

受疫情影響，短期國內(nèi)貿(mào)易供需雙雙下滑。

短期國內(nèi)貿(mào)易供需雙雙下滑。內(nèi)貿(mào)散貨供需：煤炭方面，受春節(jié)長假疊加疫情延遲開工影響，全社會用電量出現(xiàn)斷崖式下跌，全國六大電廠日均耗煤量快速下滑至2月7日的37.4萬噸，庫存平均可用天數(shù)攀升至43.6天（如圖3）。而上游在中央提出保障供應(yīng)的指導(dǎo)下，自2月2日已陸續(xù)有煤礦復(fù)產(chǎn)，但目前仍較為緊張，多數(shù)煤礦復(fù)產(chǎn)仍需至2月9日左右，物流環(huán)節(jié)也尚未恢復(fù)。因此，除長協(xié)煤保持拉運(yùn)外，短期沿海煤炭市場處于供需兩弱格局。礦石方面，1月臨近春節(jié)長假，鋼廠陸續(xù)停產(chǎn)檢修，高爐開工率維持較低水平。但1月底2月初，受疫情影響，鋼廠開工復(fù)工時間延緩，部分地區(qū)企業(yè)主動減限產(chǎn)，高爐開工率繼續(xù)下滑至2月7日的74.91%（如圖4），同時焦煤焦炭等上游原材料產(chǎn)量下降、下游用鋼企業(yè)紛紛停工以及物流運(yùn)輸?shù)难舆t，將在一定程度上降低鋼鐵產(chǎn)能的釋放。因此，短期國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)也將低位運(yùn)行，對礦石的運(yùn)輸需求同時減弱。

內(nèi)貿(mào)集裝箱供需：受疫情影響，節(jié)后沿海沿江等20個省市單位相繼發(fā)布了延遲復(fù)工通知，當(dāng)前制造型企業(yè)基本處于暫停待工狀態(tài)，產(chǎn)成品運(yùn)輸需求下滑，各種原材料、燃料、職工等生產(chǎn)要素也處于暫?；蚓徛鲃訝顟B(tài)，內(nèi)貿(mào)海運(yùn)需求出現(xiàn)大幅下降。如節(jié)后疫情得到有效控制，預(yù)計2月底前制造型企業(yè)陸續(xù)復(fù)工開始備料，該時期將以消化壓年貨和為北方三港等原材料、燃料輸出區(qū)域備足空箱為主，運(yùn)輸需求難以明顯上漲，但3月上旬有望迎來一輪恢復(fù)性上漲。

內(nèi)貿(mào)液散貨供需：上游供給方面，受疫情影響，節(jié)后全國范圍內(nèi)多地區(qū)高速危化品禁運(yùn)，大部分煉廠因銷量不佳、庫存高位而采取了降量或停部分生產(chǎn)線的措施。下游需求方面，小車出行受阻導(dǎo)致汽油消耗顯著減少，加油站補(bǔ)貨期延后；柴油雖然需求也偏弱，但隨著節(jié)后各煉廠因脹庫降價促銷，出現(xiàn)下游客戶囤貨現(xiàn)象。未來，油化產(chǎn)能雖然能快速恢復(fù)，但目前下游復(fù)工進(jìn)展緩慢導(dǎo)致成品油終端需求十分低迷，如疫情能得到有效控制，隨著小車出行率的提升，交通運(yùn)輸、基建工程、廠礦企業(yè)的復(fù)工，都會帶來成品油運(yùn)輸需求的回升?？傮w來看，國內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)供給下降，產(chǎn)能短期難以快速恢復(fù)，港口集疏運(yùn)系統(tǒng)因陸上交通限制一定程度受損。而在中國的制造商、煉油廠、加工企業(yè)等下游企業(yè)也因員工短缺而無法開工，內(nèi)貿(mào)市場面臨供需兩弱局面。因此，短期內(nèi)下游生產(chǎn)型企業(yè)對原材料和產(chǎn)成品的運(yùn)輸需求都將大幅縮減，沿海運(yùn)輸市場船多貨少的不利局面難以改善。

此次疫情的發(fā)源地湖北省，港口內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量占長江內(nèi)河的8.2%，其中武漢港口內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量占據(jù)全省近30%。可見，此次疫情所采取的防疫措施將對湖北省以及武漢市的內(nèi)貿(mào)水運(yùn)業(yè)帶來承重打擊，長江內(nèi)河運(yùn)輸格局也可能發(fā)生改變。

新型冠狀病毒疫情對國內(nèi)港航業(yè)的影響

長江內(nèi)河運(yùn)輸格局可能發(fā)生改變。2019年，全國港口貨物吞吐量同比增長8.8%，內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量增速超過外貿(mào)，增速喜人。但2020年開年，由湖北武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情卻迅速在我國沿海和內(nèi)河省份蔓延開來。對比我國港口內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量分布和疫情分布可以看出，2019年沿海主要的內(nèi)貿(mào)貨物運(yùn)輸大省—江蘇、廣東、浙江、河北均受到不同程度疫情影響，其中廣東和浙江疫情最為嚴(yán)重；而沿江主要的內(nèi)貿(mào)貨物運(yùn)輸省份（除江蘇、上海外）—安徽、湖北、重慶的疫情影響更是顯而易見。此次疫情的發(fā)源地湖北省，港口內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量占長江內(nèi)河的8.2%，其中武漢港口內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量占據(jù)全省近30%。可見，此次疫情所采取的防疫措施將對湖北省以及武漢市的內(nèi)貿(mào)水運(yùn)業(yè)帶來承重打擊，長江內(nèi)河運(yùn)輸格局也可能發(fā)生改變。

船舶周轉(zhuǎn)效率大幅降低。目前除武漢金口港、荊州車陽河港、宜昌白洋港、重慶茄子溪港、溫州港等暫停作業(yè)外，其余中國港口均正常作業(yè)，但作業(yè)時間各有調(diào)整。內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)由于需重新選擇目的港或者加掛港，碼頭延遲復(fù)工對航線安排影響較大?？侩x泊方面，雖然暫時沒有受到疫情的影響，但是大部分港口需要船舶自查并申報確認(rèn)無疫情后才能安排引航和拖輪進(jìn)行靠離泊。裝卸效率方面，受長假外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)和延遲復(fù)工的影響，碼頭工人（特別是雜貨鋼材類）短缺，各港口作業(yè)效率普遍有所下降。同時由于下游企業(yè)暫緩開工，原材料庫存普遍堆積，部分企業(yè)有意通過控制裝港放慢節(jié)奏來降低周轉(zhuǎn)效率。港口集疏運(yùn)方面，由于湖北籍司機(jī)在兩廣和華東沿江口岸的拖車占比高，同時受制于陸上交通中斷，集裝箱貨物的集疏港都受到巨大影響，各主要港口堆場連日爆滿?？梢?，因為控制疫情而導(dǎo)致的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)效率下降不可避免。船舶修造方面，由于工人返回時間的延后以及生產(chǎn)物資設(shè)備到貨的延遲，造船廠的新船交付、修船廠的船舶改裝以及集裝箱的修箱等也都將受到不同程度的影響，加上造修企業(yè)普遍湖北籍勞工占比較高，短期的生產(chǎn)效率將顯著降低而費(fèi)用大幅增加，有望從側(cè)面降低沿海運(yùn)力供給。

企業(yè)面臨巨大經(jīng)營壓力。航運(yùn)企業(yè)最大的運(yùn)營成本在燃油，今年1月1日起，國際海事組織的全球限硫令開始執(zhí)行，我國沿海和內(nèi)河的船舶排放控制也同期開始，今年新增進(jìn)入內(nèi)河排放控制區(qū)（長江和西江干線）的海船使用的船用燃油硫含量不超過0.10%。目前雖然中國各口岸低硫油補(bǔ)給業(yè)務(wù)暫未受到疫情的影響，但據(jù)調(diào)查各地低硫油庫存均有所減少，安全加油前要與當(dāng)?shù)厝脊┐_認(rèn)加油事宜并向監(jiān)管部門提前申請。同時，國內(nèi)0.10%的低硫油尚存在供給缺口，部分船公司選擇車用油進(jìn)行替代，導(dǎo)致運(yùn)營成本普遍提高。年前調(diào)研各內(nèi)貿(mào)水運(yùn)船東普遍表示成本增加尚可接受，但年后受突如其來的疫情影響，國內(nèi)外航運(yùn)市場運(yùn)輸費(fèi)率雙雙出現(xiàn)大幅下滑，而且由于國內(nèi)工廠限產(chǎn)停工，對原材料需求下降，市場貨盤也較少，部分散貨船舶出現(xiàn)錨地拋錨找貨現(xiàn)象，大量集裝箱船舶出現(xiàn)長時間停航。雖然國際原油價格在春節(jié)期間出現(xiàn)單邊下跌，但國內(nèi)船舶燃料油市場波動不大，同時疫情增加了額外的運(yùn)輸成本和用工成本。因此在收入下滑、成本高企的市場環(huán)境下，內(nèi)貿(mào)水運(yùn)企業(yè)反映經(jīng)營壓力巨大，部分內(nèi)貿(mào)集裝箱主干航線甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，市場信心也受到重創(chuàng)。

疫情期間內(nèi)貿(mào)水運(yùn)企業(yè)的發(fā)展與政策建議

從以上分析來看，目前疫情對沿海運(yùn)輸需求大幅下滑的負(fù)面影響，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過船舶周轉(zhuǎn)率下降帶來的運(yùn)力供給減少的正面影響。因此，貿(mào)易的停滯及陸上運(yùn)輸通道的暫時關(guān)閉，將直接影響第一季度的內(nèi)貿(mào)水運(yùn)市場運(yùn)價水平。目前，各部門已經(jīng)相繼出臺了多項措施支持疫情期間的企業(yè)經(jīng)營，如交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作的通知》表示將保障疫情防控各類物資運(yùn)輸通暢；中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，將加大貨幣信貸支持力度，并適當(dāng)提高1月下旬存款準(zhǔn)備金考核的容忍度；中國海事局發(fā)布《中華人民共和國海事局關(guān)于疫情防控期間船舶管理有關(guān)事宜的公告》，提出船舶、船員、船公司等相關(guān)證書可延期辦理，并不予處罰；港航各地各司也相繼出臺免堆免箱的政策等。雖然這些政策將為內(nèi)貿(mào)水運(yùn)企業(yè)提供一定支持，但企業(yè)第一季度的經(jīng)營壓力仍然巨大，尤其是中小航運(yùn)企業(yè)，亟需獲得進(jìn)一步的支持。

（1）簡化手續(xù)提供便利。鼓勵企業(yè)提前研究運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低貿(mào)易成本，如更多地使用移動支付技術(shù)和電子貿(mào)易平臺等。建議聯(lián)檢部門盡快研究對策，早日實現(xiàn)無人登船就可以辦理所有靠離泊手續(xù)。另外，由于1月30日交通運(yùn)輸部發(fā)布通知要求船員無特殊情況不得離船上岸，目前大多數(shù)港口禁止船員下岸，大部分公司也暫停船員換班調(diào)配，因此建議為船舶供給開設(shè)綠色通道，保證數(shù)量和價格，便利船員伙食蔬菜及水果的供應(yīng)。

疫情導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)和貿(mào)易陷入短期停滯。

（2）減輕國內(nèi)船東負(fù)擔(dān)。鑒于目前內(nèi)貿(mào)水運(yùn)企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力，建議我國稅務(wù)部門針對航運(yùn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快制定疫情期間的相關(guān)稅收政策，如放寬增值稅期末留抵稅額退稅條件、各種所得稅延期入庫等，減輕航運(yùn)企業(yè)稅負(fù)；給予用工方面的政策扶持，如社保費(fèi)用的優(yōu)惠返還、殘障金的減免、對抗疫期間做出貢獻(xiàn)的運(yùn)輸企業(yè)給予一定獎勵等；加強(qiáng)國內(nèi)市場低硫油供給，降低燃油成本。另有部分人士提出，建議疫情期間暫停實施低硫油方案，或考慮目前國內(nèi)0.1%低硫油供給不足，對進(jìn)江海船予以暫時豁免，降低船東運(yùn)營成本。

（3）加強(qiáng)對民營企業(yè)的支持。建議出臺專項措施支持民營航運(yùn)企業(yè)共渡難關(guān)，其中包括對一些行業(yè)標(biāo)桿性的民營航運(yùn)企業(yè)降低或者減免融資利率，給予流動資金貸款；對用于生產(chǎn)經(jīng)營活動貸款產(chǎn)生的利息及資金成本給予一定的減免；減免企業(yè)房租、水電等成本；提供延遲復(fù)工專項補(bǔ)貼和口罩、公共消殺資源支持等。同時建議盡快出臺重點(diǎn)疫區(qū)名單及非本地籍員工復(fù)工隔離觀察制度、外地返省員工定點(diǎn)檢查和隔離期限安排、延遲復(fù)工期間職工薪酬支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)措施和指導(dǎo)意見等。