智庫助力鄉(xiāng)村振興的分析與思考

李 娟

中共陜西省委黨校（陜西行政學院），陜西 西安 710068

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，實施這一戰(zhàn)略關(guān)系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性和歷史性任務，不能照搬經(jīng)驗，也不能按照一成不變的思路求發(fā)展，要警惕“閉門造車”式調(diào)研，因此，鄉(xiāng)村“智庫”建設顯得十分必要，是國家戰(zhàn)略發(fā)展中不可缺少的部分，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入內(nèi)在動力。

一、調(diào)查研究是智庫建設的所需所要

習近平總書記對調(diào)查研究工作高度重視，將調(diào)查研究放在十分重要的位置。他強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道?！笔艑靡恢腥珪舶l(fā)出了在全黨大興調(diào)查研究之風的號召。在一系列重要講話和治國理政中，可以清晰地看到習近平總書記對調(diào)查研究的持續(xù)強調(diào)，一以貫之著調(diào)查研究思想，并始終堅持“調(diào)研開路”。黨的十九大報告強調(diào)，要“加強中國特色新型智庫建設”。習近平總書記指出：“智庫建設要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上”。在這個偉大的新時代，要注重提高新型智庫自身建設的質(zhì)量，積極推動新型智庫建設，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。而同時，調(diào)查研究是一個能夠推動自我提升的大課堂?！罢{(diào)”在腳下，“研”在心中，在堅持學思踐悟的道路上，真正實現(xiàn)走出去、引進來、用得上、做得好。

（一）調(diào)查研究是實現(xiàn)智庫決策咨詢能力的重要依據(jù)

在科學、正確的決策過程中，必須要貫徹調(diào)查研究。調(diào)查研究被習近平總書記形象地比喻成“十月懷胎”，科學決策被總書記形象地視為“一朝分娩”。回顧我們黨的發(fā)展歷程可以清楚地看到，“什么時候全黨都從上到下重視并堅持和加強調(diào)查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領(lǐng)導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失?！盵1]實現(xiàn)正確的決策首先需要了解情況，然后再行制定政策。可以看出，前者是基礎(chǔ)，后者是歸宿。如果沒有深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，就無法制定出切實可行的解決問題的辦法。

（二）調(diào)查研究可以提高智庫研究的針對性和精準性

習近平總書記強調(diào)指出，“調(diào)查研究是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況?！盵2]如果沒有調(diào)查研究，就不會有研究的針對性，更不會有正確的決策。從這個意義上來講，缺乏調(diào)查研究的智庫，是很難在針對性和精準性上產(chǎn)生真正有價值的決策咨詢成果的。智庫通過對黨和政府重大決策內(nèi)容與背景的深度認知，努力做好公共政策話語的轉(zhuǎn)換工作，增強人民群眾對重大決策的信任感和理解度。[3]因此，在提高智庫研究的針對性和精準性方面，必然需要我們在調(diào)查研究工作上狠下功夫。圍繞黨和政府的發(fā)展戰(zhàn)略需求，時刻關(guān)注形勢的新動態(tài)，政策的新變化，依據(jù)不同地域的發(fā)展狀況，梳理清調(diào)研內(nèi)容，從而開展有針對性的調(diào)研活動。通過調(diào)查研究，了解真實情況，獲得準確信息，發(fā)現(xiàn)新問題，重視老問題，在此基礎(chǔ)上綜合分析，通過去粗取精、去偽存真、由表及里等梳理方式加以系統(tǒng)化，挖掘出內(nèi)在規(guī)律，因地制宜地提出有針對性的政策舉措，為黨和政府的決策提供參考。

二、在調(diào)查研究中學思踐悟

要腳踏實地，堅持在“學而思之、思而踐之、踐而悟之”的螺旋式上升過程中，不斷做出真功夫，真正做到在思考實踐中成長擔當、在擔當作為中推動工作。

（一）要從“學而思之”入手

“學而不思則罔，思而不學則殆”。新時代“學習”的概念已經(jīng)漸入人心，其重要性也已不言自明。要堅持一邊學習一邊思考，不能渾渾噩噩、不清不楚，要在“學習”這個前提下做到“勤于思考、善于思考”，在真學深學上下功夫，弄清“為何學、學什么、如何學”，這樣才能提高“學”的質(zhì)量，沉淀理想信念，筑牢思想根基，為“思而踐”把準方向。

（二）要在“思而踐之”發(fā)力

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，其實就是強調(diào)實踐的重要性。要堅持一邊思考一邊實踐。立足新形勢下的新任務和新要求，將所學所思積極付諸實踐，竭力推動工作與時俱進，做到知行合一，這樣才能增強“踐”的實效，為“踐而悟”做好力量的匯聚。

（三）要以“踐而悟之”提升

要堅持一邊實踐一邊總結(jié)，在總結(jié)和反思中磨礪進步，不斷提升做好本職工作的思維和能力。把新思想、新理論、新舉措通過創(chuàng)新與實踐內(nèi)化于心、外化于行，真正把握“悟”的精髓，真正在學思踐悟中彰顯擔當作為。

三、用好調(diào)研“繡花針”，體現(xiàn)“繡花功夫”

要把調(diào)查研究作為頭等大事來抓，做到“立時代潮流，發(fā)思想先聲”，不斷拿出具有真知灼見的成果，打造出“最強大腦”，推動智庫建設走上快速發(fā)展之路。習近平總書記指出：“作出決策之前，先來聽他個八面來風，兼聽各種意見，深入了解所面臨問題的本質(zhì)，找出其規(guī)律，謀而后斷；一旦作出決議，在解決問題過程沒有結(jié)束之前，不作主體更改?！盵4]一方面，深入充分的調(diào)查研究，對廣大群眾的智慧通過梳理和加工，為黨和政府的決策提供解決問題和推動工作的“最佳方案”；另一方面，一項決策作出后，光靠從會議到會議、從文件到文件是萬萬不行的。要通過調(diào)查研究來推動工作，運用科學的方法，提供更加有效的對策建議。通過梳理加工，提純轉(zhuǎn)化，并采用定量分析、統(tǒng)計建模等數(shù)理方法，提高決策咨詢的科學性，拿出更多的原創(chuàng)性成果。

（一）扎進痛點，突出“問題導向”

沉下心，俯下身，通過調(diào)查研究找準問題，找出辦法。要從基層反映最強烈的問題入手，尤其是那些積壓年代長，矛盾最集中的地方入手，深入一線、掌握第一手詳細資料，把握“真”問題。不能拍腦袋拍出來，也不能坐在辦公室想出來，而是要“問題導向”，要為解決問題尋找辦法。

（二）精準施針，做到“有的放矢”

習近平總書記指出，“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大，時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。”[1]調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)、分析并提出解決問題方法的一個過程，其要達到的最終目標是提出切實可行的解決問題辦法，從而制定出有較強操作性的對策措施，在實招和實效上見真功夫。

（三）技術(shù)先行，提升調(diào)研效率

面對時代發(fā)展的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)不斷深入到人民群眾的生活和工作之中，調(diào)研工作也應與時俱進，適應新形勢、新情況，特別是在網(wǎng)絡日益發(fā)展的大數(shù)據(jù)時代，可以輕松、便捷地收集到許多數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)信息更加及時，獲取信息方式產(chǎn)生了很大改變，看到和聽到的是海量豐富的信息，但這只是“冰山一角”，需要挖掘的是海量豐富信息背后的深層東西，需要去粗取精、去偽存真，做到小中見大、平中見奇、見微知著。要進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學習、掌握和運用現(xiàn)代科學技術(shù)的調(diào)研方法，不斷提高調(diào)研效率。