疫情防控常態(tài)化下開展國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考

章勇

【摘 要】受新冠肺炎疫情影響，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新情況新問(wèn)題，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，完善疫情防控常態(tài)化下的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，可以助力國(guó)有企業(yè)復(fù)蘇回暖，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)逐步走向治理體系、治理能力現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】疫情防控;常態(tài)化;國(guó)有企業(yè);黨風(fēng)廉政

【中圖分類號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）12-0163-03

對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”。習(xí)近平總書記如此重視國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，說(shuō)明了黨風(fēng)廉政建設(shè)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要作用，能夠有力地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，這場(chǎng)疫情防控對(duì)于各行各業(yè)都是一場(chǎng)大考，國(guó)有企業(yè)也不例外，國(guó)有企業(yè)只有在保證疫情防控到位的情況下，才能安心推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)疫情防控常態(tài)化下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，要果斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，強(qiáng)化責(zé)任，慎終如始，創(chuàng)新方式方法推動(dòng)疫情防控常態(tài)化下國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實(shí)施教育、監(jiān)督和制度建設(shè)，督促壓實(shí)疫情防控責(zé)任，為企業(yè)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奪得雙勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1 疫情防控常態(tài)化下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的問(wèn)題

1.1 部分國(guó)企對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠

面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，許多國(guó)有企業(yè)用行動(dòng)和責(zé)任彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)，積極投入疫情防控工作一線，帶頭做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，勇當(dāng)疫情防控“急先鋒”和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快發(fā)展的生力軍。但仍然有部分國(guó)有企業(yè)在狠抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，沒(méi)有很好地重視企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要表現(xiàn)在部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有將企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控與黨風(fēng)廉政建設(shè)深入結(jié)合，沒(méi)有做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)。有些國(guó)有企業(yè)面對(duì)新冠肺炎疫情，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在“等、靠、要”的思想，等待上級(jí)紀(jì)檢部門下方案。有些企業(yè)在疫情防控影響下，也開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)措施制定方面，沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際和疫情影響相應(yīng)地增加疫情防控特色內(nèi)容。以上問(wèn)題反映出一些國(guó)有企業(yè)在新冠肺炎疫情影響下，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度重視，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)絲毫不怠慢，但對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的重要推動(dòng)作用，沒(méi)有拿出實(shí)實(shí)在在的措施開展疫情防控常態(tài)化下企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，更沒(méi)有就疫情防控常態(tài)化下如何開展黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行深入的思考。

1.2 國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的內(nèi)容增多

疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央高度重視，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)履職，有效發(fā)揮作用，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。明確機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)組織的黨組織要按照統(tǒng)一安排，扎實(shí)做好本部門、本單位、本行業(yè)的預(yù)防和控制工作?？梢?，疫情防控工作給各級(jí)紀(jì)檢部門都增加了新的監(jiān)督內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢部門亦是如此，主要增加了疫情防控期間國(guó)有企業(yè)內(nèi)部疫情防控主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督和查處在疫情防控常態(tài)化下存在的隱形腐敗行為。主要對(duì)疫情防控存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違的;對(duì)疫情防控不敢擔(dān)當(dāng)、亂作為、不作為，搞形式主義官僚主義的;對(duì)疫情防控思想消極、推諉扯皮、貽誤工作的;對(duì)疫情防控重要重大信息瞞報(bào)、不報(bào)、錯(cuò)報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，導(dǎo)致疫情蔓延等行為的依規(guī)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，壓緊壓實(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各部門黨員干部疫情防控責(zé)任，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.3 國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育形式需要改進(jìn)

黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是有效預(yù)防干部職工腐敗的重要手段，可以提高干部職工的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的黨風(fēng)廉政教育形式豐富多樣，內(nèi)容充實(shí)有料。例如，觀看警示教育片、上廉政黨課、開展專題教育講座、集中參觀廉政教育基地等，有條件的企業(yè)還開展一些廉政教育演講比賽、廉政測(cè)試、廉政文藝表演等活動(dòng)，具有很強(qiáng)的警示教育意義。但這些廉政教育多為集中性、規(guī)模性的開展，存在著人員集中、人數(shù)眾多的特點(diǎn)，不符合新冠肺炎疫情防控要求，存在著疫情防控安全隱患問(wèn)題。所以，在疫情防控常態(tài)化情況下，國(guó)有企業(yè)需要積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作的新思路、新形式、新方法，與時(shí)俱進(jìn)地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

2 疫情防控常態(tài)化下開展國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路

為了更好地在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，保障國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，可以從4個(gè)方面著手。

2.1 國(guó)有企業(yè)應(yīng)高度重視疫情防控常態(tài)化下的黨風(fēng)廉政建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等問(wèn)題”。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。國(guó)有企業(yè)應(yīng)高度重視并加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)黨組織要負(fù)主體責(zé)任，要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)，絕不能只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。要提高政治站位，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵特殊時(shí)期，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)“打好、打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)”。國(guó)有企業(yè)黨組織是做好統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，必須緊扣疫情防控重點(diǎn)工作重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化下的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要在安排部署企業(yè)黨風(fēng)廉政工作時(shí)，重視以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高站位、硬本領(lǐng)、優(yōu)作風(fēng)，統(tǒng)籌抓好疫情防控常態(tài)化下的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到疫情防控監(jiān)督和日常黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、互促進(jìn)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)，真正做到思想上重視，行動(dòng)上迅速，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙勝利做出積極的貢獻(xiàn)。

2.2 創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育形式

疫情防控常態(tài)化下，一些傳統(tǒng)的黨風(fēng)廉政教育模式與疫情防控要求存在沖突，必須探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育新模式，確保疫情防控常態(tài)化下，黨風(fēng)廉政教育不停歇?？梢越Y(jié)合黨風(fēng)廉政教育和疫情防控工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展線上警示教育，在抓好疫情防控的同時(shí)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。第一，可以按照疫情防控需要，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)組織企業(yè)干部職工在線觀看警示教育片、開展警示教育視頻講座等，減少人員聚集，保證人人都能接受警示教育。第二，可以通過(guò)微信群、QQ群、手機(jī)短信等方式及時(shí)轉(zhuǎn)載關(guān)于疫情防控、中央八項(xiàng)規(guī)定、形式主義、官僚主義等發(fā)生在身邊或其他地方的違紀(jì)違規(guī)典型案例，以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，提醒黨員干部引以為戒，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊、擔(dān)當(dāng)作為。第三，采取個(gè)別約談提醒的方式，常敲紀(jì)律警鐘。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在運(yùn)用好第一種形態(tài)上下功夫，注重抓早抓小，對(duì)企業(yè)干部職工工作中出現(xiàn)的不良傾向苗頭性情況，及時(shí)進(jìn)行個(gè)別約談提醒教育。通過(guò)約談提醒教育給黨員干部釋放疫情防控常態(tài)化期間企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。第四，可以舉辦在線廉政法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)干部職工參與的熱情，有效推動(dòng)疫情防控常態(tài)化下黨風(fēng)廉政教育的深入開展。

2.3 強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化下國(guó)有企業(yè)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

受新冠肺炎疫情影響，國(guó)有企業(yè)要統(tǒng)籌做好疫情防控監(jiān)督和日常工作監(jiān)督，處理好“工防”關(guān)系。一方面，國(guó)有企業(yè)要緊盯疫情防控責(zé)任落實(shí)做好政治監(jiān)督，督促企業(yè)內(nèi)部各部門嚴(yán)格落實(shí)疫情防控責(zé)任，確保中央關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。另一方面，根據(jù)疫情防控實(shí)際，合理地安排好企業(yè)全年黨風(fēng)廉政工作，推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，要根據(jù)疫情防控常態(tài)化的需要，科學(xué)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督模式，確保疫情期間監(jiān)督常在，監(jiān)督常態(tài)。第一，創(chuàng)新推行企業(yè)內(nèi)部自查模式，認(rèn)真分析企業(yè)內(nèi)部各崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定防控措施，堵塞漏洞。第二，充分利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)信箱，建立網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，建成舉報(bào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓每一個(gè)干部職工都能參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)全程監(jiān)控。第三，建立企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門通過(guò)黨風(fēng)廉政信息化平臺(tái)依法確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽(yáng)光曬權(quán)，達(dá)到多角度、精準(zhǔn)化地對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督的目的。第四，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員。疫情防控常態(tài)化下，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式都有了增加和變化，國(guó)有企業(yè)需要配備一些有經(jīng)驗(yàn)、有能力、專業(yè)性強(qiáng)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力，實(shí)現(xiàn)新冠肺炎疫情常態(tài)化下，能夠從深層次、專業(yè)性、技術(shù)性方面開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

2.4 建立健全疫情防控常態(tài)化下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

黨風(fēng)廉政建設(shè)必須以制度建設(shè)為根本，習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施”。受新冠肺炎疫情影響，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)在教育、監(jiān)督等方面都有了新的變化，在疫情防控常態(tài)化下，要加強(qiáng)疫情防控監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)日常監(jiān)督，必須全面梳理國(guó)有企業(yè)原有的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，實(shí)事求是地制定、修改、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下黨風(fēng)廉政制度建設(shè)必須做到四點(diǎn)，第一，制度建設(shè)要以政治監(jiān)督為首要任務(wù)。國(guó)有企業(yè)要將疫情防控作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，通過(guò)建立健全疫情防控常態(tài)化下監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的政治監(jiān)督，把中央和習(xí)總書記關(guān)于疫情防控的重要批示精神落實(shí)落地，杜絕各種形式主義、官僚主義、失職瀆職的違紀(jì)違法問(wèn)題，做到疫情防控推進(jìn)到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。第二，制度建設(shè)要從疫情防控實(shí)際出發(fā)。在疫情防控常態(tài)化的背景下，新的腐敗行為、新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn)，一些腐敗人員往往會(huì)抓住疫情防控時(shí)期制度建設(shè)的空白點(diǎn)，鉆空子，找缺口，尋找制度上的漏洞進(jìn)行腐敗。只有從實(shí)際出發(fā)，建立健全相應(yīng)的配套制度，對(duì)癥下藥，堵住漏洞，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。第三，制度建設(shè)要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。疫情防控常態(tài)化下，企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要針對(duì)涉及“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵部門，制定重點(diǎn)防范的制度和措施，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的約束管理。第四，制度建設(shè)要與一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制相結(jié)合。黨的十九屆四中全會(huì)將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容進(jìn)行部署，國(guó)有企業(yè)要將疫情防控常態(tài)化下制度建設(shè)與不敢腐、不能腐、不想腐相結(jié)合，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，從理念思路、體制機(jī)制、方式方法、工作作風(fēng)等方面，全面對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，筆者認(rèn)為加強(qiáng)和深化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下國(guó)有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。新形勢(shì)、新情況下，只有持續(xù)不斷創(chuàng)新改進(jìn)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方式方法，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步深入，才能推進(jìn)企業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張夏恒.新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)中小微企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2020（3）：26-34.

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[4]祝坤福，高翔，楊翠紅，等.新冠肺炎疫情對(duì)全球生產(chǎn)體系的沖擊和我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈加速外移的風(fēng)險(xiǎn)分析[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2020（3）：283-288.