鄉(xiāng)村振興背景下“農(nóng)村微企”的財(cái)稅金融支持研究

陳雪

【摘 要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在十九大報(bào)告中明確提出的七大戰(zhàn)略之一?！稗r(nóng)村微企”作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，文章從財(cái)稅金融支持的角度出發(fā)，研究在財(cái)政稅收優(yōu)惠政策和金融信貸方面的問題，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法分析“農(nóng)村微企”與鄉(xiāng)村振興、財(cái)稅金融“農(nóng)村微企”支持措施及財(cái)稅金融支持促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮的作用。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)資料，分析當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下“農(nóng)村微企”在財(cái)稅金融支持方面的研究現(xiàn)狀并提出對(duì)策，實(shí)現(xiàn)以“農(nóng)村微企”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，稅收金融支持為支撐，鄉(xiāng)村振興為目的的發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;小微企業(yè);農(nóng)村微企;財(cái)稅金融支持;稅收優(yōu)惠;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F832.35 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）12-0131-05

1 研究述評(píng)與研究意義

1.1 研究述評(píng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵?！稗r(nóng)村微企”作為農(nóng)村地區(qū)的重要支柱，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高村民就業(yè)率、維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定和增加農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮著重要作用，不僅增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，也為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，緩解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“人、錢”的關(guān)鍵問題，為振興鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)脫貧致富起到了積極作用。但目前“農(nóng)村微企”的生存環(huán)境不容樂觀，主要體現(xiàn)在沒有確切針對(duì)“農(nóng)村微企”的具體財(cái)稅措施、“農(nóng)村微企”的規(guī)模小、籌資渠道少且生存周期短暫等嚴(yán)重制約其發(fā)展的問題，在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析政府財(cái)政稅收政策對(duì)“農(nóng)村微企”、金融機(jī)構(gòu)對(duì)“農(nóng)村微企”的支持現(xiàn)狀、意義和作用，對(duì)促進(jìn)“農(nóng)村微企”發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

目前，國(guó)內(nèi)鮮有“農(nóng)村微企”的相關(guān)文獻(xiàn)，通過CNKI關(guān)鍵詞搜索“農(nóng)村小微企業(yè)”，共有144篇文章，主要集中在微企融資行為問題和惠普金融體系建設(shè)方面。整體來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局未能與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略同步優(yōu)化，使其制約“農(nóng)村微企”在發(fā)展過程中的融資。蔣祝先（2016）指出“農(nóng)村微企”融資困難的原因是“農(nóng)村微企”依靠學(xué)員關(guān)系維持的自身缺陷、提供農(nóng)村融資金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)少及信用建設(shè)落后造成，并提出政府要對(duì)其給予適當(dāng)?shù)姆龀?，降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多的民間金融機(jī)構(gòu)向“農(nóng)村微企”提供融資和財(cái)政補(bǔ)貼[1]。白雪、馬丹（2017）認(rèn)為“農(nóng)村微企”是我國(guó)縮小貧富差距的必要手段，提出讓“農(nóng)村微企”尋找一些對(duì)公司產(chǎn)品感興趣的固定的金融機(jī)構(gòu)與它們合作，并且為它們提供每股1%的回報(bào)，通過與附近的銀行合作從而獲得財(cái)務(wù)支持[2]。張?zhí)N暉、懂繼剛（2018）通過對(duì)山東縣域“農(nóng)村微企”分析得出，“農(nóng)村微企”銀行信貸可得性高于大銀行信貸可得性，但關(guān)系型貸款在“農(nóng)村微企”融資中的作用有限[3]。鞏敏煥（2018）提出解決融資問題需要加強(qiáng)中小企業(yè)的內(nèi)部管理，大力發(fā)展中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新?lián)７绞剑晟平鹑诜?wù)體系，加大政府支持力度，以促進(jìn)我國(guó)“農(nóng)村微企”的發(fā)展[4]。邢震（2019）對(duì)“農(nóng)村微企”的融資偏好影響因素做了分析，就影響的顯著性來看，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、企業(yè)負(fù)債率、財(cái)務(wù)制度健全度、有效抵押、融資渠道、融資費(fèi)用、金融信貸支持等對(duì)“農(nóng)村微企”融資偏好影響顯著[5]。李嘉毅（2019）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注“農(nóng)村微企”的融資本身，并在“短期、頻繁、迅速”的基礎(chǔ)上，提供適合“農(nóng)村微企”融資的新金融產(chǎn)品，包括創(chuàng)新融資模式和信貸融資[6]。

1.2 研究意義

從收集資料來看，我國(guó)有關(guān)“農(nóng)村微企”的研究有不少辦法和解決思路，目前更多研究是從大的層面解讀“農(nóng)村微企”面臨的融資問題，基本都鎖定在惠普金融發(fā)展模式、金融服務(wù)體系構(gòu)建及最新的融資偏好等方面，但很少討論“農(nóng)村微企”政府有關(guān)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，以振興鄉(xiāng)村從政府財(cái)政稅收支持和金融機(jī)構(gòu)支持角度幫助“農(nóng)村微企”發(fā)展問題的研究較少。城市愈來愈飽和，國(guó)家提出振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，可預(yù)見未來發(fā)展主力將會(huì)逐漸向農(nóng)村偏移，在這樣的大環(huán)境下，離不開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)助力，也離不開政府主導(dǎo)下有關(guān)“農(nóng)村微企”的一系列政策幫扶和金融機(jī)構(gòu)支持?；诖?，本文采用文獻(xiàn)分析法，通過網(wǎng)絡(luò)、期刊、政府下發(fā)的政策文件等相關(guān)材料分析、研究小微企業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并進(jìn)行整理、歸納和總結(jié)，分析“農(nóng)村微企”的稅收優(yōu)惠政策支持和金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的作用。創(chuàng)新之處在于從鄉(xiāng)村振興背景下，將“農(nóng)村微企”發(fā)展和政府財(cái)政稅收支持、金融機(jī)構(gòu)支持結(jié)合起來，進(jìn)一步探究鄉(xiāng)村振興背景下，有關(guān)政府財(cái)政稅收優(yōu)惠政策、金融機(jī)構(gòu)支持力度、“農(nóng)村微企”發(fā)展三者之間關(guān)系。希望通過系統(tǒng)的分析與整理，能夠更加了解“農(nóng)村微企”的現(xiàn)狀，改變“農(nóng)村微企”的窘困局面，促進(jìn)“農(nóng)村微企”更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2 “農(nóng)村微企”相關(guān)理論

2.1 “農(nóng)村微企”的界定

小微企業(yè)是大家對(duì)小型、微型企業(yè)的習(xí)慣性叫法?！稗r(nóng)村微企”主要是根據(jù)地域、營(yíng)業(yè)關(guān)系、營(yíng)業(yè)額定位，相較于城市企業(yè)而言，它通過民間借貸、地區(qū)銀行貸款等形式籌資，屬農(nóng)村地區(qū)的微小企業(yè)。具體是指農(nóng)村地區(qū)注冊(cè)面積較小的小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊企業(yè)、個(gè)體工商企業(yè)和其他形式的企業(yè)。2018年中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1。

從表1中我們可以看出，小微企業(yè)主要是從3個(gè)方面定義其類型：一是營(yíng)業(yè)收入，二是資產(chǎn)總額，三是從業(yè)人員。鑒于“農(nóng)村微企”是在地域?qū)用嫔蠈?duì)小微企業(yè)的細(xì)分化，因此本文中“農(nóng)村微企”就是中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村地區(qū)的體現(xiàn)。

2.2 “農(nóng)村微企”財(cái)稅金融支持政策

財(cái)稅金融支持是政府對(duì)“小微企業(yè)”的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策和銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)“小微企業(yè)”的信貸干預(yù)、差別貸款利率管理[7]。為進(jìn)一步支持“小微企業(yè)”發(fā)展，解決“小微企業(yè)”的融資困難，國(guó)務(wù)院和中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了風(fēng)險(xiǎn)管理、融資優(yōu)惠、稅收減免等措施在內(nèi)的多個(gè)相關(guān)文件促進(jìn)“小微企業(yè)”的發(fā)展。

政府和金融機(jī)構(gòu)從稅收優(yōu)惠政策和金融支持方面為“小微企業(yè)”提供支持，打通了“農(nóng)村微企”致富大道。其中，財(cái)稅支持主要包括政府的所得稅、增值稅、“六稅兩附加”等稅收優(yōu)惠，金融支持政策主要包括銀行的貸款支持、金融產(chǎn)品、簡(jiǎn)化信貸程序等措施。

2.3 支持“農(nóng)村微企”的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策

財(cái)政部、稅務(wù)總局于2019年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)），文件中提出要支持小微企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)其扶持力度，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步放寬小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[8]。2018年小微企業(yè)稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)見表2。

國(guó)家在大力支持小微企業(yè)的發(fā)展，包括提高所得稅應(yīng)納稅所得額，降低稅率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為“農(nóng)村微企”的發(fā)展增添了生機(jī)。

2.4 金融機(jī)構(gòu)對(duì)“農(nóng)村微企”的支持

金融機(jī)構(gòu)對(duì)“農(nóng)村微企”的財(cái)務(wù)支持在于建立可持續(xù)的“農(nóng)村微企”貸款發(fā)放機(jī)制，并提出堅(jiān)持效率第一金融服務(wù)策略。在國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)“農(nóng)村微企”發(fā)展的政策背景下，金融機(jī)構(gòu)面向“農(nóng)村微企”提供金融服務(wù)與金融支持，也能夠從某些方面獲得利益，雖然不及大企業(yè)所得利益豐厚，但是在這當(dāng)中金融機(jī)構(gòu)也可以不斷完善機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，特別是對(duì)于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，可以采取有效措施使其更加規(guī)范，拓寬“農(nóng)村微企”的融資渠道，解決“農(nóng)村微企”的財(cái)務(wù)問題。此外，金融機(jī)構(gòu)也在通過金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，加大對(duì)“農(nóng)村微企”的扶持力度，使“農(nóng)村微企”向著集約化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下“農(nóng)村微企”發(fā)展現(xiàn)狀及問題

3.1 “農(nóng)村微企”自身問題嚴(yán)重

隨著國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的大力支持，“農(nóng)村微企”的發(fā)展?fàn)顩r有了很大的改善，但“農(nóng)村微企”存活率依然很低。

3.1.1 “農(nóng)村微企”經(jīng)營(yíng)者窘境

“農(nóng)村微企”的經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是農(nóng)民，他們想要辦廠、辦企業(yè)最先要面臨的問題就是資金需求，雖然“農(nóng)村微企”規(guī)模不大，但是他們多數(shù)沒有足夠的資金開辦一家企業(yè)，本金和利息的風(fēng)險(xiǎn)較高。貸款后又會(huì)因?yàn)楹芏鄦栴}導(dǎo)致逾期拖欠甚至是逃避還款等現(xiàn)象，銀行對(duì)他們的追蹤和管理困難，管理成本大，因此銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)他們會(huì)要求嚴(yán)格審查或有效擔(dān)保人擔(dān)保才能勉強(qiáng)貸到款，且很多農(nóng)民思想較為保守，自身也不愿承擔(dān)欠債壓力，各種因素使這些“農(nóng)村微企”經(jīng)營(yíng)者們陷入了一種即便有想法也不敢實(shí)際行動(dòng)的兩難窘境。

3.1.2 “農(nóng)村微企”融資艱難

“農(nóng)村微企”由于自身實(shí)力較弱，基本不會(huì)選擇門檻較高的資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，對(duì)銀行貸款有很大的依賴性。從數(shù)據(jù)資料來看，它們前期的不良貸款率很高，在“農(nóng)村微企”發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀的情況下，金融機(jī)構(gòu)更愿意貸款給大型企業(yè)而不是小企業(yè)，而民間資本和銀行信貸機(jī)構(gòu)基于利益角度出發(fā)，會(huì)更多地投資大型企業(yè)，加之銀行等金融機(jī)構(gòu)沒有合適準(zhǔn)確的渠道了解“農(nóng)村微企”的真實(shí)情況，評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)過大，更加不愿意對(duì)它們進(jìn)行放貸。

3.1.3 “農(nóng)村微企”自身生命周期短

目前，“農(nóng)村微企”大多數(shù)從事加工制造、本地特產(chǎn)售賣、生活必需用品或是商品流通等，資金主要用于購(gòu)買原材料、資金周轉(zhuǎn)及擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，“農(nóng)村微企”在很多時(shí)候?qū)Y金的需求會(huì)非常急迫，尤其是在原材料購(gòu)買方面，而且市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)較大，往往是“一日一價(jià)”，“農(nóng)村微企”一旦錯(cuò)過了購(gòu)買的最佳時(shí)間，就要承擔(dān)很高的原材料成本。此外，“農(nóng)村微企”資金需求周期較短，收益不穩(wěn)定，生命周期短。

3.2 “農(nóng)村微企”政府財(cái)稅支持力度不夠

3.2.1 針對(duì)支持“農(nóng)村微企”的稅收優(yōu)惠政策缺乏

政府近年來對(duì)小微企業(yè)逐步重視，但相關(guān)措施還不完善，對(duì)于“農(nóng)村微企”的稅收優(yōu)惠政策更是缺乏，從當(dāng)前收集的資料來看，實(shí)行的是“一刀切”政策，即按小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，2019年從3萬元/月提高到10萬元/月銷售。對(duì)10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅（見表3）。

這些都只是針對(duì)普遍的“小微企業(yè)”而言，并沒有特別針對(duì)“農(nóng)村微企”的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，雖然“小微企業(yè)”囊括“農(nóng)村微企”在內(nèi)，但是其實(shí)“農(nóng)村微企”與“小微企業(yè)”之間是有很多區(qū)別的。“農(nóng)村微企”更多是生產(chǎn)符合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣a(chǎn)品或者是極小規(guī)模的企業(yè)又或者是政府出資建成后轉(zhuǎn)給一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的小企業(yè)，而一般的“小微企業(yè)”更多是創(chuàng)新型的科技行業(yè)或者是成長(zhǎng)在大城市，本身就擁有很多機(jī)會(huì)與市場(chǎng)的企業(yè)，規(guī)模和農(nóng)村本地的貢獻(xiàn)值也是有一定差別的，但“農(nóng)村微企”所有政策還是與一般“小微企業(yè)”一樣，并沒有突出在農(nóng)村地區(qū)“小微企業(yè)”的特殊性。這也是導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展始終慢于城市，城鄉(xiāng)區(qū)域差異化的重要的原因之一。

3.2.2 企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策不完善

目前的小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，滿足以下條件后減按一定比例征收企業(yè)所得稅（如圖1所示）。

相對(duì)于以前的“小微企業(yè)”稅收政策，統(tǒng)一稅率改為現(xiàn)在的比例稅，在一定程度上減少企業(yè)稅賦，但這個(gè)改變與之前的稅收政策本質(zhì)上差異不大。沒有考慮行業(yè)差異，沒有考慮規(guī)模和企業(yè)實(shí)際盈利水平。企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)盈利時(shí)，才需要繳納企業(yè)所得稅，虧損的“小微企業(yè)”根本無法享受比例稅的優(yōu)惠，而且優(yōu)惠的范圍非常有限。當(dāng)然，盈利的“小微企業(yè)”確實(shí)可以享受到政策帶來的好處，然而現(xiàn)實(shí)是實(shí)際虧損的“小微企業(yè)”數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于盈利的企業(yè)。

此外，個(gè)體工商戶通常屬于小型企業(yè)或微型企業(yè)，擁有大量員工[9]。個(gè)體工商戶只繳納個(gè)人所得稅，不繳企業(yè)所得稅，因此還缺少關(guān)于個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策，但農(nóng)村地區(qū)有許多個(gè)體工商戶，勉強(qiáng)符合小型和微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但他們無法享受小型和微型企業(yè)的優(yōu)惠所得稅政策。

3.3 “農(nóng)村微企”的金融機(jī)構(gòu)支持不足

3.3.1 銀行對(duì)“農(nóng)村微企”放貸意愿低

“農(nóng)村微企”要想實(shí)現(xiàn)貸款就需要有足夠的擔(dān)保能力，但是農(nóng)村小企業(yè)擔(dān)保能力明顯不足，銀行通過全方位考慮還是會(huì)選擇不貸或是小額貸。一般來說，“農(nóng)村微企”通過抵押其實(shí)是可以進(jìn)行貸款的，但通過抵押獲得的貸款難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求，因?yàn)檫@些“農(nóng)村微企”資產(chǎn)抵押品的估值不高，所以無法滿足銀行的要求，無法獲得貸款金額。實(shí)際上，當(dāng)銀行選擇是否放貸時(shí)，也有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的考慮，但是“農(nóng)村微企”財(cái)務(wù)上又不健全，能力更是不足。結(jié)果，金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)增加了，無法將信貸融資的重點(diǎn)放在“農(nóng)村微企”上，導(dǎo)致對(duì)“農(nóng)村微企”的放貸意愿降低。

3.3.2 金融機(jī)構(gòu)不能完全滿足“農(nóng)村微企”的金融需求

“農(nóng)村微企”在貸款中銀行不愿將自身的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)情況公布給銀行，使銀行不能有效地對(duì)“農(nóng)村微企”進(jìn)行審核，正如我們前面提到的“農(nóng)村微企”經(jīng)營(yíng)者多為農(nóng)民，不懂也不愿透露自身的經(jīng)營(yíng)狀況或者把一些材料上交給銀行。

“農(nóng)村微企”經(jīng)營(yíng)者總體管理水平低，對(duì)“農(nóng)村微企”政策缺乏理解。當(dāng)前，傳統(tǒng)的銀行貸款是“農(nóng)村微企”的主要融資渠道，融資渠道單一。從數(shù)據(jù)來看，“農(nóng)村微企”主要融資渠道還是在中小銀行，其次是小額貸款公司占比高于大型銀行，這是因?yàn)椤稗r(nóng)村微企”基本不能滿足大型銀行的融資要求，門檻高，因此“農(nóng)村微企”一般更多選擇傳統(tǒng)意義上的中小銀行或門檻低的小額貸款公司或者民間借貸公司。

3.3.3 金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式對(duì)“農(nóng)村微企”沒有針對(duì)性

與政府沒有針對(duì)“農(nóng)村微企”的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策相似，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)沒有針對(duì)“農(nóng)村微企”的信貸業(yè)務(wù)，沒有將大型企業(yè)金融服務(wù)與“農(nóng)村微企”金融服務(wù)分開，大型企業(yè)的發(fā)展與“農(nóng)村微企”不同?！稗r(nóng)村微企”根本不適應(yīng)大型企業(yè)的業(yè)務(wù)模式。

“農(nóng)村微企”在開發(fā)金融服務(wù)的過程中，主要的貸方銀行受到的影響越來越大。通過存款和貸款之間的利息差賺取利潤(rùn)的方式?jīng)]有創(chuàng)新。在為一些商業(yè)銀行推出小型和微型金融服務(wù)之后，各種類型的商業(yè)銀行也相繼出現(xiàn)?！稗r(nóng)村微企”現(xiàn)象競(jìng)爭(zhēng)激烈[10]。近幾年來，多家銀行已針對(duì)小型企業(yè)推出了自己的金融服務(wù)品牌，但這些金融服務(wù)品牌的性質(zhì)保持不變，缺乏獨(dú)特、個(gè)性化的服務(wù)方法和手段，制約了“農(nóng)村微企”的發(fā)展。

3.4 存在上述問題的原因

3.4.1 “農(nóng)村微企”自身原因

綜合實(shí)力不強(qiáng)，缺乏“農(nóng)村微企”專業(yè)人才，體現(xiàn)在“農(nóng)村微企”從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)不高，所有者素質(zhì)也相對(duì)較低，憑經(jīng)驗(yàn)辦事概率大;“農(nóng)村微企”本身規(guī)模小、盈利差、流動(dòng)資金不足等方面的原因使得其稅收負(fù)擔(dān)重，并且各種行政性收費(fèi)也使“農(nóng)村微企”需要多付出一些成本，而優(yōu)惠門檻又相對(duì)較高;這些農(nóng)戶、農(nóng)民——“農(nóng)村微企”的經(jīng)營(yíng)者管理方式不當(dāng)，管理知識(shí)欠缺，未形成有效的管理模式;更重要的是農(nóng)村缺乏專業(yè)人才，還存在著負(fù)責(zé)技術(shù)方面的員工去做管理的工作或銷售的工作，“一身多職”，老板既是管理者也是勞動(dòng)者，既是運(yùn)輸員也是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，管理分工混亂。此外，“農(nóng)村微企”財(cái)務(wù)制度不健全，資金運(yùn)用不透明，沒有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃且不穩(wěn)定，使其增加信貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也提高融資困難程度。

3.4.2 政府方面原因

政府長(zhǎng)期以來一直比較重視大企業(yè)的發(fā)展，忽視小企業(yè)的作用和需求，在國(guó)家層面上稅收法律制度不夠完善，并且宣傳不到位，在很多地區(qū)特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)“農(nóng)村微企”的經(jīng)營(yíng)者對(duì)優(yōu)惠政策的接受不夠及時(shí)，在知識(shí)匱乏的情況下各種優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)還很復(fù)雜，使“農(nóng)村微企”錯(cuò)失很多機(jī)會(huì)。此外，盡管國(guó)家出臺(tái)了許多政策大力支持“農(nóng)村微企”的發(fā)展，但是還沒有從根本上解決“農(nóng)村微企”的問題，一些看似對(duì)企業(yè)好的措施，但由于各種原因成為擺設(shè)，關(guān)于“農(nóng)村微企”的針對(duì)性的優(yōu)惠措施還沒有形成。

3.4.3 金融機(jī)構(gòu)方面原因

金融機(jī)構(gòu)貸款審批速度滿足不了“農(nóng)村微企”需求。這些企業(yè)具有“要錢急”“拿錢快”“周期短”等特點(diǎn)，針對(duì)這種情況，金融機(jī)構(gòu)向“農(nóng)村微企”提供的大多數(shù)貸款同以前對(duì)大型企業(yè)使用的一樣。資金需求矛盾使小型企業(yè)不能簡(jiǎn)單地快速貸款，審批過程很煩瑣，并且有些貸款期限只有一年，它們只能在到期后再融資。再融資時(shí)，它們必須經(jīng)歷評(píng)級(jí)、分類等煩瑣的過程[11]。此外，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理理念保守。商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)理念是實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)低收益，有的銀行分行仍舊認(rèn)為“農(nóng)村微企”貸款風(fēng)險(xiǎn)高，收益沒有保障，導(dǎo)致它們不愿意對(duì)“農(nóng)村微企”進(jìn)行放貸。

4 財(cái)稅金融支持“農(nóng)村微企”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

4.1 提高“農(nóng)村微企”綜合競(jìng)爭(zhēng)力

“農(nóng)村微企”經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，并且財(cái)務(wù)管理混亂，部分企業(yè)財(cái)務(wù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重，科技含量低，生產(chǎn)管理落后，并且還存在逾期逃債現(xiàn)象無法獲得金融機(jī)構(gòu)較高的信用評(píng)價(jià)，也無法獲得金融支持，因此要樹立“農(nóng)村微企”誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從一定程度上改善融資條件，吸引更多的投資。要加強(qiáng)自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，避免不必要的罰款。經(jīng)營(yíng)者也要自覺提高自身素質(zhì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，改變固定的思維模式，迎難而上，不斷提高自身綜合實(shí)力。

4.2 政府完善財(cái)政稅收制度

要逐步完善稅收優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地對(duì)“農(nóng)村微企”稅收進(jìn)行研究，使其在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮真正的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭，想辦法使“農(nóng)村微企”享受優(yōu)惠，增加其確定性和便捷度，真正減輕“農(nóng)村微企”稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，引導(dǎo)企業(yè)抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“農(nóng)村微企”提供更多的信貸服務(wù)，幫助“農(nóng)村微企”取得資金支持[11]。

4.3 建立完善的金融配套體系

通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)了解“農(nóng)村微企”狀況，加大對(duì)微信、手機(jī)短信等信息化平臺(tái)應(yīng)用，為“農(nóng)村微企”辦理簡(jiǎn)單高效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸額度。根據(jù)“農(nóng)村微企”的貸款金額制定貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，完善企業(yè)信用擔(dān)保，制定相關(guān)失信懲罰措施，約束企業(yè)主的同時(shí)為他們解決融資難的燃眉之急。促進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的快速成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷完善金融配套體系，為“農(nóng)村微企”發(fā)展助力，為振興鄉(xiāng)村事業(yè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

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