行政事業(yè)單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度問題探討

祝彥婷

摘要：近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷快速發(fā)展，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，政府部門開始加大新的政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施和推廣力度，尤其是對(duì)行政事業(yè)單位?，F(xiàn)階段，政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)實(shí)施細(xì)則和原則在實(shí)際的應(yīng)用過程中對(duì)行政事業(yè)單位產(chǎn)生了一定的影響，如果對(duì)于這些問題加以及時(shí)的解決將會(huì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響，因此需要各政府部門加大會(huì)計(jì)政策的落實(shí)、管理和核算工作。對(duì)此本文首先從新時(shí)期背景下政府會(huì)計(jì)制度主要內(nèi)容出發(fā)，其次分析當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問題，而后分析新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)于行政事業(yè)單位具體的影響有哪些，最后給出提高和落實(shí)政府會(huì)計(jì)管理制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中實(shí)施有效措施，從而為進(jìn)一步推動(dòng)我國政府部門各項(xiàng)管理工作效率的提升奠定良好的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

1.新時(shí)期政府會(huì)計(jì)制度改革主要內(nèi)容概述

1.1新形勢(shì)下構(gòu)建預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)核算相互獨(dú)立，科學(xué)銜接的管理體系

基于政府會(huì)計(jì)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)出發(fā)，二者在會(huì)計(jì)管理方式上存在著一定的差異，具有明顯的獨(dú)立性。然而在獨(dú)立性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上兩者在會(huì)計(jì)管理模式又在信息上具有相互補(bǔ)充，相互銜接的特點(diǎn)，因此需要做好全方位綜合的把握工作。

1.2采用“3+5要素”政府會(huì)計(jì)核算模式

與之前的會(huì)計(jì)核算模式不用，在新時(shí)代發(fā)展需求下，政府部門在針對(duì)財(cái)務(wù)信息核算方面制定和采用“3+5要素”會(huì)計(jì)核算模式。所謂“3+5要素”中的3主要包括：政府財(cái)務(wù)預(yù)算的收入、支出和結(jié)余三方面，而5要素則指的是政府財(cái)務(wù)資產(chǎn)、負(fù)債比例、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用支出著五個(gè)方面。

1.3構(gòu)建科學(xué)的政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告

政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的科學(xué)性和可靠性對(duì)于提高政府部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理效率有著十分重要的作用和意義，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位需要結(jié)合需求制定和完善財(cái)務(wù)管理報(bào)告審核體系，嚴(yán)格根據(jù)“3+5要素”模式來做好相關(guān)的財(cái)務(wù)審核工作，以確保財(cái)務(wù)信息報(bào)告的完整性和真實(shí)性。

2.行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

2.1財(cái)務(wù)管理在基礎(chǔ)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上存在諸多問題

近年來，隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作量的不斷加大，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)部門的人才空缺也越來越大，而許多行政市事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員空缺的招錄上卻沒能及時(shí)跟上需求的步伐，從而使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)方面存在人手不夠，無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還普遍存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)職位由其他部門人員兼職的現(xiàn)象，且兼職人員大多是半路出家對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)并不是很了解，綜合專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，這也就導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率不高主要原因

2.2財(cái)務(wù)預(yù)算編制準(zhǔn)確性較差，預(yù)算編制過于固定化

由于受到傳統(tǒng)因素的影響，使得許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中往往存在模式過于固定化，內(nèi)容缺乏全面性問題，與實(shí)際財(cái)務(wù)管理實(shí)際支出需求存在一定的差異性。同時(shí)，大部分的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中還存在預(yù)算編制方式過于簡(jiǎn)單、粗放，僅僅依賴上一年度財(cái)務(wù)審核報(bào)告數(shù)據(jù)，來制定新一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)告，不能很好地結(jié)合自身事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際需求，從而導(dǎo)致編制預(yù)算準(zhǔn)確性不高問題。

2.3缺乏科學(xué)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)

當(dāng)前，許多行政事業(yè)單位由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理因素的影響，使得其在財(cái)務(wù)內(nèi)部管理意識(shí)和制度的構(gòu)建上缺乏一定的完善性和科學(xué)性，沒能結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展制定符合自身發(fā)展需求財(cái)務(wù)管理制度，尤其是在“只重資金管理，輕資產(chǎn)管理”模式理念的影響下，更是導(dǎo)致事業(yè)單位在資源配置方面存在諸多不合理的問題，成為制約行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展主要障礙。

2.4財(cái)務(wù)核算方式過于固定化和僵硬化

財(cái)務(wù)管理和處理方式過的固定化和僵硬化是行政事業(yè)單位目前在財(cái)務(wù)管理過程中面臨的主要問題和弊端，而造成這一問題的主要原因包括以下幾點(diǎn)：第一，財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)整理不及時(shí)，基層財(cái)務(wù)人員的摻雜因素過多，使得財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性不高。第二，采用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式過于單一化，核算平均年限時(shí)間過短，不能很好地反應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理真實(shí)情況。第三，基層財(cái)務(wù)管理人員的綜合專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的正確認(rèn)知，因此很容易造成財(cái)務(wù)管理工作中的疏漏，進(jìn)而給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理帶來一定不良影響。第四，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)算方式過于僵硬化，不能很好地結(jié)合市場(chǎng)需求做好合理的轉(zhuǎn)變，還是按照年終結(jié)轉(zhuǎn)一次的方式來進(jìn)行審計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)模式，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)管理效率不高的問題。

3.新會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位的具體影響

3.1新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度改革對(duì)基層財(cái)務(wù)人員綜合專業(yè)素養(yǎng)提出更高的要求

與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施不同，隨著財(cái)務(wù)管理編制管理難度的不斷提升，新的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度實(shí)施對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度人員綜合專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，不僅需要財(cái)務(wù)人員具備一定財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，同時(shí)能夠結(jié)合市場(chǎng)需求對(duì)財(cái)務(wù)方案做出及時(shí)科學(xué)調(diào)整的能力，以確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的高?？焖賹?shí)施和落實(shí)。

3.2促使行政事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)資金的使用效率

新的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的過程中，行政市事業(yè)單位需要結(jié)合自身的需求來逐步轉(zhuǎn)變和提升財(cái)務(wù)資金的使用效率，加大財(cái)務(wù)預(yù)算編制和資金報(bào)告審計(jì)工作力度，并針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

3.3對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式產(chǎn)生影響

與傳統(tǒng)單一化和固定化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式不同，在新的政府會(huì)計(jì)制度改革過程中，更加主動(dòng)強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算審核方式的優(yōu)化，結(jié)合“3+5要素”制定科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核內(nèi)容方案，不斷優(yōu)化完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核方式方法，促使財(cái)務(wù)管理工作效率的不斷提升。

4.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)施的有效措施

4.1做好基層財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，提升財(cái)務(wù)管理整體工作質(zhì)量

基層財(cái)務(wù)管理人員綜合專業(yè)素養(yǎng)的高低，對(duì)于事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理工作效率的高低有著十分重要的影響，因此為了解決這一問題就需要行政事業(yè)單位在實(shí)際財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)過程中，注重和加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)工作，提高和加大財(cái)務(wù)人員的選拔力度，不斷優(yōu)化基層管理人員管理水平結(jié)構(gòu)，從而為進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2構(gòu)建科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理因素的影響，使得許多行政事業(yè)單位普遍存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)不高的問題，成為影響和制約事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，就需要事業(yè)單位在實(shí)際的管理管理制度構(gòu)建的過程中注重對(duì)于單位財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)重要性的培養(yǎng)樹立工作，從而有效促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變層次的飛躍。

4.3提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算編制管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的過程，因此在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理制度的過程中，需要財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)與其他部門之間的互通協(xié)作溝通基礎(chǔ)上，嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的來科學(xué)制定財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案，確保財(cái)務(wù)管理每一環(huán)節(jié)公開性、透明性，確保財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)材料的全面性和真實(shí)性，進(jìn)而行政事業(yè)單位科學(xué)地進(jìn)行財(cái)務(wù)執(zhí)行情況評(píng)估奠定良好的基礎(chǔ)，

4.4協(xié)調(diào)溝通，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率的整體水平

針對(duì)行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)處理水平、工作效率不高的問題，就需要事業(yè)單位重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)優(yōu)秀人才的選拔工作，同時(shí)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)工作能力考核工作，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)互通，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管工作效率不斷提升。

結(jié)束語

綜上所述，在新時(shí)期的政府會(huì)計(jì)改革背景下，我國許多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中弊端不斷暴露，成為嚴(yán)重制約和影響事業(yè)單位長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此為了進(jìn)一步推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革制度在行政事業(yè)單位的落實(shí)，就需要各事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中注重對(duì)財(cái)務(wù)基層管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)重要性的培養(yǎng)，不斷提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)互通，促使事業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作效率和質(zhì)量不斷提升。

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