廣州向“海上絲綢之路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)分析

洪錦端

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近年來(lái)已持續(xù)放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著成本上升、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，廣州與海上絲綢之路沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別較大，互補(bǔ)性強(qiáng)，有很好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)，本文通過(guò)研究廣州對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，促進(jìn)廣州優(yōu)勢(shì)業(yè)更好地“走出去”。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì)海上絲綢之路;沿線國(guó)家;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;風(fēng)險(xiǎn)

引言

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)至中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)時(shí)期，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近年來(lái)也出現(xiàn)了放緩，GDP總量在2016年被深圳超過(guò)，2018年廣州GDP增速僅為6.31%，比2017年下降0.69個(gè)百分點(diǎn)，比2016年下降1.69個(gè)百分點(diǎn)。而廣州產(chǎn)業(yè)中還有大量的傳統(tǒng)加工制造業(yè)，主要以勞動(dòng)密集型為主，產(chǎn)品深加工程度低，近年來(lái)面臨著土地、勞動(dòng)力、原材料成本上升、生產(chǎn)能力過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題，上述這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著廣州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自2013年9月習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想后，“一帶一路”倡議得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和沿線有關(guān)國(guó)家積極響應(yīng)。廣州可以通過(guò)對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家加大投資，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的雙贏局面，

一、21世紀(jì)海上絲綢之路

21世紀(jì)海上絲綢之路跨越亞非歐大陸，周邊的沿線國(guó)家既有發(fā)展中國(guó)家，又有發(fā)達(dá)國(guó)家，包含著許多資源豐富的國(guó)家，也包含著許多勞動(dòng)力與資本豐富的國(guó)家，主要包括東盟八國(guó)：印度尼西亞、越南、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨、文萊。南亞的孟加拉、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡。西亞北非的埃及、伊朗、沙特阿拉伯、科威特、阿曼、也門、巴林、卡塔爾。南非的肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克等國(guó)家。通過(guò)21世紀(jì)海上絲綢之路，能夠?qū)|盟南亞，西亞，北非，歐洲等不同的經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)行有效的串聯(lián)，不斷面向太平洋和印度洋進(jìn)行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作。通過(guò)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，擴(kuò)大廣州同沿線國(guó)家國(guó)家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的合作，促進(jìn)相關(guān)交流，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要通過(guò)跨國(guó)直接投資或國(guó)際貿(mào)易的方式，將本國(guó)的部分產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)移到另外一些國(guó)家，使這些產(chǎn)業(yè)在空間分布上發(fā)生有效的轉(zhuǎn)移。廣州產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)顯著明顯，與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較為契合與匹配。廣州紡織、服裝、電子、摩托車、日用電器等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海上絲綢之路沿線國(guó)家。廣州與沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別較大，互補(bǔ)性強(qiáng)，有很好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)。在向沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，由于許多不確定的因素，會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中面臨著許多的風(fēng)險(xiǎn)。

三、沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)

（一）政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

21世紀(jì)海上絲綢之路周邊沿線國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中，不同國(guó)家的政策法規(guī)對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)產(chǎn)生重要的影響，由于不同的國(guó)家在出口采購(gòu)稅收等各方面的政策，存在著較大的差異，所以在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中法制環(huán)境會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生巨大的影響，對(duì)于印度、新加坡馬來(lái)西亞、印度尼西亞、沙特等國(guó)家在制度環(huán)境上存在較大的優(yōu)勢(shì)。其他一些由于國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策不健全等原因，會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)多的影響因素，政府在政策上的傾斜與支持，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展，而相關(guān)經(jīng)濟(jì)體制的變革，能夠造成資源配置的轉(zhuǎn)變，操作阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)。如在紡織服裝行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，由于東南亞勞動(dòng)成本相對(duì)較低，部分紡織企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞一帶。根據(jù)具體的政策措施，當(dāng)?shù)卣\(yùn)營(yíng)商的環(huán)境不佳，行業(yè)水平有待開(kāi)放，所以許多紡織業(yè)在進(jìn)行東南亞轉(zhuǎn)移的過(guò)程中存在許多的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中，從研究新產(chǎn)品到具體的投放市場(chǎng)，這段時(shí)間由于進(jìn)入市場(chǎng)的不斷變化，消費(fèi)者的需求可能也會(huì)發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，在這一階段過(guò)程當(dāng)中，需要大量的資金投入，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)與拓展，不同的國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中，由于相關(guān)匯率的影響，會(huì)影響金融市場(chǎng)的發(fā)展，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)中的過(guò)程當(dāng)中，造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)性。不同國(guó)家的自身發(fā)展?fàn)顩r、政府管轄、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人均GDP等因素都會(huì)對(duì)投資環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，綜合一些沿線國(guó)家的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，新加坡的市場(chǎng)發(fā)展較為良好，投資環(huán)境相比其他國(guó)家更良好。而孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、肯尼亞等國(guó)家在發(fā)展中，由于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，市場(chǎng)發(fā)展空間較小，造成投資環(huán)境較差，難以吸引其他國(guó)家進(jìn)行投資。許多國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，會(huì)為國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供空間，帶動(dòng)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于國(guó)外一些產(chǎn)業(yè)壟斷相關(guān)核心制造技術(shù)，并且相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究的過(guò)程當(dāng)中，由于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等各方面進(jìn)行問(wèn)題，會(huì)使得企業(yè)在進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到相關(guān)影響，許多的跨國(guó)公司在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中會(huì)獲得相對(duì)的壟斷權(quán)力，會(huì)使一些高端制造業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受到制約，但由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，壟斷會(huì)限制相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）文化差異風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中，由于不同國(guó)家之間存在著一定的文化差異，在相關(guān)價(jià)值觀，人口素質(zhì)，教育水平，語(yǔ)言，民族風(fēng)俗等方面的影響會(huì)造成社會(huì)文化等方面的碰撞與交流。廣州在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，也要充分考慮到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的制度文化發(fā)展水平，對(duì)于一下發(fā)展落后，開(kāi)放程度較低的國(guó)家，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，政府過(guò)多的干預(yù)，相關(guān)的文化制度，語(yǔ)言交流的親和性等原因會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣州與東盟國(guó)家文化差異相對(duì)較小，特別是印尼、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)華人、華僑眾多，而且相當(dāng)一部分是從廣東移民過(guò)去的，當(dāng)?shù)厝嗣窀菀捉邮芰私庀嚓P(guān)投資企業(yè)，減少在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中的阻力。而在一些西亞北非和南非等區(qū)，由于大部分國(guó)家信仰宗教的原因，投資者對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及居民的文化較為陌生，存在較大的差異，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中，無(wú)法正視相關(guān)國(guó)家的價(jià)值取向容易發(fā)生摩擦和沖突，會(huì)為資產(chǎn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)一定的困難，如果不同國(guó)家之間的文化存在著較大的差異，會(huì)在日常溝通過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生相關(guān)摩擦，造成不同企業(yè)與員工之間的沖突，一旦沖突無(wú)法協(xié)調(diào)，會(huì)造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，由于語(yǔ)言等各方面原因的不同，使得承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的人員，由于無(wú)法理解當(dāng)?shù)氐奈幕尘暗葐?wèn)題，對(duì)相關(guān)企業(yè)存在偏見(jiàn)，從而影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）人力資源風(fēng)險(xiǎn)

在對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中，發(fā)展程度較高的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中較為順利，而發(fā)展卻會(huì)遲緩的產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)會(huì)存在較多的困難。并且不同的轉(zhuǎn)移地，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套情況不同，需要根據(jù)具體的環(huán)境進(jìn)行合理的規(guī)劃，才能夠有效地承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，在海上絲綢之路沿線地區(qū)的投資主要分布在一些政治體制較為健全且發(fā)展水平較高的東南亞地區(qū)，其中大部分集中在新加坡。進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，需要一些高素質(zhì)，高智力，全面型的人才，所以對(duì)于相關(guān)高級(jí)技工的需求量較大，在投資中過(guò)度的如果依賴新加坡高素質(zhì)專業(yè)化的人才，會(huì)使得企業(yè)無(wú)法創(chuàng)新，從而影響企業(yè)的自身發(fā)展。沿線不同國(guó)家與地區(qū)的人才狀況不同，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)由于生產(chǎn)規(guī)模的需求，需要對(duì)人力資源進(jìn)行有效的評(píng)估，所以產(chǎn)業(yè)人才的供給也會(huì)對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成相關(guān)人力資源方面的風(fēng)險(xiǎn)。

四、對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

21世紀(jì)海上絲綢之路周邊沿線國(guó)家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中會(huì)存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)，由于不同國(guó)家之間的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及社會(huì)文化差異發(fā)展水平等差異，使得對(duì)這些國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中會(huì)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。所以在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中應(yīng)該充分考慮到政治法律、文化、市場(chǎng)、資源等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不斷轉(zhuǎn)變投資思路，克服困難，尋求新領(lǐng)域與新空間的發(fā)展。在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)不同國(guó)家的政策及市場(chǎng)需求信息及時(shí)關(guān)注，不斷增進(jìn)其交流與溝通，增加不同國(guó)家之間的政治互信，來(lái)促進(jìn)良好的投資合作。通過(guò)加強(qiáng)政府之間的溝通與對(duì)話，不斷加深廣州企業(yè)與其他國(guó)家的合作與交流，為投資創(chuàng)造良好的合作環(huán)境，促進(jìn)雙方共贏。根據(jù)具體的法律環(huán)境，做好充足的準(zhǔn)備，進(jìn)行有效的考察，根據(jù)其宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合考量，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r以及自身國(guó)家的環(huán)境等因素，有效地通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣州在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中，要通過(guò)完善的事前調(diào)查進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估，做好對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，切實(shí)保障國(guó)家展過(guò)程當(dāng)中自身的利益。

結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)有效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，能夠促進(jìn)不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣州對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)重大的機(jī)遇，但也要充分評(píng)估轉(zhuǎn)移過(guò)程面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)備，選擇合適的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑，推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”。

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