事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策

郭豐梅　梁洪毓

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)政資金越來(lái)越有了明顯的增減，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制也發(fā)生了一定的改革。但是，因?yàn)槭聵I(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理等諸多方面不足以支持事業(yè)單位的發(fā)展，給社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的約束，使得社會(huì)服務(wù)的保障質(zhì)量降低。本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相關(guān)論述，分析事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，以期對(duì)完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，有助于事業(yè)單位制定科學(xué)、合理的預(yù)算和核算方法。通過(guò)提供高質(zhì)量、高水平的財(cái)務(wù)管理工作，能夠有效利用事業(yè)單位的資金，合理優(yōu)化內(nèi)部資金的使用，減少因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的資金損失。因此，需要事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

（一）實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算的重要手段

事業(yè)單位的預(yù)算工作成立，是事業(yè)單位預(yù)算的開始執(zhí)行，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開始。事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)算，不僅依賴于預(yù)算執(zhí)行的組織工作，也依賴于大量的財(cái)務(wù)管理工作。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，需要將財(cái)務(wù)管理與分析貫穿在預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算都進(jìn)行科學(xué)的管理與分析，預(yù)算在實(shí)施時(shí)，需要進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。通過(guò)以上方式確保事業(yè)單位的預(yù)算工作正確實(shí)現(xiàn)以及真實(shí)有效的執(zhí)行。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位的資金配置

國(guó)家的再分配政策產(chǎn)生的資金是事業(yè)單位主要的資金來(lái)源，但是有一定限額的。要使這筆資金進(jìn)行合理籌取征集以及節(jié)約使用，并且體現(xiàn)該筆資金最大價(jià)值，需要事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的能力與水平，提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理，增加收入的同時(shí)節(jié)省開支，精密細(xì)致地計(jì)算資金使用，用最少的資金處理較多的事情，并且保證事情的處理質(zhì)量。

（三）保障各項(xiàng)事務(wù)更好地開展

事業(yè)單位通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行有計(jì)劃的管理與使用，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，科學(xué)、合理地使用預(yù)算和核算方法，優(yōu)化內(nèi)部資金的使用，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)持續(xù)、良性健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系不完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制體系不夠完善是影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要因素之一。事業(yè)單位建立起相對(duì)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有效實(shí)施。但是我國(guó)部分事業(yè)單位并沒有建立內(nèi)部控制體系，將工作重心放在整體的經(jīng)營(yíng)中，這就使得財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理作用難以在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。不僅如此，還有部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制部門雖然在形式中存在，但是不起任何作用，這種情況不僅減輕了內(nèi)部控制部門的管理工作責(zé)任和作用，也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的有效性以及精準(zhǔn)度帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）缺乏完善的資產(chǎn)信息管理制度

事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)信息管理制度也不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。在部分單位中，并沒有建立起完善的資產(chǎn)信息管理制度，而且對(duì)資產(chǎn)信息的執(zhí)行力也不夠，投入的力度較小。而且，事業(yè)單位資產(chǎn)的管理以及使用情況也沒有明確的規(guī)定，這就容易造成財(cái)務(wù)信息核實(shí)方面的問(wèn)題，容易導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不科學(xué)。

第一，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)資產(chǎn)管理并沒有予以高度重視，部分事業(yè)單位缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目明細(xì)賬簿的合理制定，就容易造成事業(yè)單位不夠清楚其資產(chǎn)的使用情況和資產(chǎn)的數(shù)量，不利于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)狀態(tài)及時(shí)監(jiān)測(cè)，容易出現(xiàn)實(shí)際使用狀態(tài)與賬簿中情況不符的問(wèn)題出現(xiàn)。第二，多數(shù)事業(yè)單位忽視對(duì)資產(chǎn)的管理工作，不能及時(shí)根據(jù)諸多因素造成的資產(chǎn)增減值情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最終使得資產(chǎn)實(shí)物與賬面之間存在不符的情況?？赡茉斐砷e置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)，增加成本的支出。

（三）預(yù)算控制與監(jiān)督管理不到位

事業(yè)單位預(yù)算控制與監(jiān)督管理不到位會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，一般都是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門進(jìn)行單獨(dú)的管理，財(cái)務(wù)管理工作只在財(cái)務(wù)部開展，這就容易造成事業(yè)單位各職能部門間財(cái)務(wù)信息不暢通，不利于各部門對(duì)于財(cái)務(wù)信息的獲取與利用，各部門難以根據(jù)財(cái)務(wù)狀態(tài)及時(shí)調(diào)整。

我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位存在資金支出監(jiān)管機(jī)制的不健全的現(xiàn)象，預(yù)算管理與監(jiān)督管理不能得到有效執(zhí)行，最終使得預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中存在一定的差異以及不足。與此同時(shí)，事業(yè)單位的預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況存在較大差異，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)于資金的支出監(jiān)督管理只存在形式上，實(shí)際并沒有任何作用。各部門難以在資金以及各方面實(shí)現(xiàn)合理分配，使得預(yù)算管理工作的職責(zé)以及重要性被弱化。不僅如此，科研單位的財(cái)務(wù)管理采用的方式是單獨(dú)管理，這種管理方式下財(cái)務(wù)信息的共享程度不高，從而造成預(yù)算難度的增加，財(cái)務(wù)信息資源也不能達(dá)到較高的利用率。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善對(duì)策

（一）合理規(guī)范各項(xiàng)政府采購(gòu)

完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要合理規(guī)范各項(xiàng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)是事業(yè)單位較大的財(cái)務(wù)支出項(xiàng)，而且政府采購(gòu)的事項(xiàng)比較多，環(huán)節(jié)也比較多，容易導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行政府采購(gòu)的時(shí)候，需要進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)范，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位需要制定出一套科學(xué)合理的資金支出計(jì)劃，賬目與實(shí)物相符，規(guī)范政府采購(gòu)人員的采購(gòu)行為。不僅如此，事業(yè)單位還需要制定規(guī)范、合理、科學(xué)的采購(gòu)流程，促使政府采購(gòu)采用的流程符合法律、法規(guī)、和實(shí)際發(fā)展的需要，嚴(yán)格按照流程執(zhí)行。規(guī)范事業(yè)單位的采購(gòu)行為，所有的財(cái)務(wù)支出要做到透明化管理。

（二）防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)管理體系，防范財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于部分事業(yè)單位的思想不夠端正，也就是部分事業(yè)單位認(rèn)為單位的預(yù)算資金來(lái)源是國(guó)家財(cái)政，根本不需要計(jì)劃使用資金，無(wú)需擔(dān)心資金虧空的問(wèn)題，即便事業(yè)單位財(cái)政出現(xiàn)赤字，也無(wú)須擔(dān)心資金緊張的問(wèn)題，因?yàn)橛袊?guó)家財(cái)政的補(bǔ)充。然而，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算體系是系統(tǒng)的，某部分出問(wèn)題，也會(huì)波及其他環(huán)節(jié)，出現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的反應(yīng)，最終影響整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的開展。單位內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)需要根系所制定的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的最大價(jià)值。一是需要事業(yè)單位制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作。二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定財(cái)務(wù)管理的整體目標(biāo)和各部門、各階段的目標(biāo)。三是加強(qiáng)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)和完善。以此降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，確保事業(yè)單位的工作順利展開。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者的培訓(xùn)

完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要提高財(cái)務(wù)管理人員的能力和水平。這需要事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和整體能力。財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平以及思想素質(zhì)水平皆會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作能否有效開展。因此，事業(yè)單位有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者的培訓(xùn)。首先，事業(yè)單位要組織員工學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理方面的法律，讓員工在思想中牢記法律法規(guī)，避免因觸犯法律法規(guī)禁止的行為。其次，事業(yè)單位還需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)能力的培養(yǎng)，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)。與此同時(shí)，事業(yè)單位還需要定期強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的思想教育，提高財(cái)務(wù)工作人員的自身素養(yǎng)和職業(yè)道德，確保財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格約束自己、嚴(yán)格要求自己，減少因?yàn)樗枷肫返碌幕露斐山?jīng)濟(jì)錯(cuò)誤。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理

完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要完善預(yù)算管理編制，加強(qiáng)執(zhí)行力度，制定科學(xué)合理的預(yù)算核算方法。在事業(yè)單位的預(yù)算管理中，存在著預(yù)算體系不完善體系，預(yù)算規(guī)則不明確等問(wèn)題。此外，部分工作人員的操作過(guò)程不合理，財(cái)務(wù)管理的效率比較低，這都會(huì)影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。因此，事業(yè)單位需要強(qiáng)化預(yù)算管理，根據(jù)單位的具體情況，采用合理的預(yù)算方法，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的預(yù)算體系。財(cái)務(wù)工作人員也需要嚴(yán)格規(guī)范操作。事業(yè)單位可以通過(guò)制定一些激勵(lì)-懲罰機(jī)制，刺激管理人員更好地投入工作，嚴(yán)格地按照流程操作。此外，事業(yè)單位需要根據(jù)發(fā)展的狀態(tài)，及時(shí)的調(diào)整各階段的預(yù)算方法，促使預(yù)算管理符合預(yù)算總目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一就是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)狀況以及事業(yè)單位的發(fā)展水平，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的水準(zhǔn)直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展水平，由此可見，加強(qiáng)完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是一件十分重要且必須執(zhí)行的事情。

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