新時期企業(yè)實施全面預(yù)算管理的問題及對策

石曉梅

摘要：在新的發(fā)展形勢下，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟并且出類拔萃，那么實施全面預(yù)算管理是十分有必要且關(guān)鍵的。本文簡述了企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義，分析了企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題，著重研究了企業(yè)實施全面預(yù)算管理的對策，希望能給相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：新時期;企業(yè);全面預(yù)算管理;問題;對策

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)越來越重視全面預(yù)算管理的實施。全面預(yù)算管理的實施可以增強企業(yè)競爭力、強化企業(yè)管理、提高企業(yè)效率，推動企業(yè)的良性發(fā)展。

一、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義

（一）提高企業(yè)競爭力

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭力度越來越大。企業(yè)在實施全面預(yù)算管理之后，能夠?qū)⑵髽I(yè)資源進行最科學(xué)、最合理化地進行分配，使企業(yè)的經(jīng)營成本得到很大程度的降低，促進了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)在實施全面預(yù)算管理之后，還能夠加強各部門之間的聯(lián)系，是企業(yè)實現(xiàn)一體化發(fā)展，將企業(yè)的能力得到最大發(fā)揮的同時挖掘企業(yè)的潛能，將企業(yè)的競爭力進行再提高。

（二）強化企業(yè)管理

企業(yè)實施全面預(yù)算管理之后，對企業(yè)的經(jīng)營管理進行指導(dǎo)的同時，對企業(yè)的日?；顒舆M行控制，在管理過程中，將企業(yè)的運營指標(biāo)以及各職位的相關(guān)責(zé)任明細(xì)落實到各部門、全民預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，以此保證全面預(yù)算管理工作可以有效開展。在實施全面預(yù)算管理后，會對各部門有責(zé)任約束，以此加強各部門的責(zé)任心以及對工作的認(rèn)真態(tài)度;會對各部門的經(jīng)濟活動有所限制，使企業(yè)的管理更佳規(guī)范，以此促進企業(yè)順利實施開展全面預(yù)算管理工作。

（三）提高企業(yè)效率

企業(yè)實施全面預(yù)算管理之后，能夠?qū)⑵髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確化，促進企業(yè)實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，將企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與短期目標(biāo)相互融合，從而幫助企業(yè)在實現(xiàn)短期目標(biāo)的同時，還可以實現(xiàn)部分長期戰(zhàn)略目標(biāo)，促進企業(yè)長期的可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，還能幫助企業(yè)盡早發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題，及時分析解決問題，促進企業(yè)對經(jīng)營管理不斷改進完善，使企業(yè)的總體水平得到提高，從而幫助企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)實施全面預(yù)算管理遇到的問題

（一）預(yù)算管理對市場調(diào)查和研究不重視

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中不重視對市場的調(diào)研，是對數(shù)企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的過程中都會產(chǎn)生的通病。忽視市場調(diào)研會影響企業(yè)對市場未來發(fā)展的預(yù)測，也會產(chǎn)生許多的弊端。最典型的問題就是預(yù)算指標(biāo)與各部門間不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，造成經(jīng)濟管理部門難以接受企業(yè)的整體預(yù)算指標(biāo)，經(jīng)濟管理部門認(rèn)為經(jīng)不起市場檢驗的預(yù)算體系難以在企業(yè)中實行，即便實行也難以取得預(yù)期的結(jié)果。

（二）預(yù)算管理的考核體系不能行之有效

一套完整有效的考核機制是保證企業(yè)實施全面預(yù)算管理的重要前提以及保障，但是目前多數(shù)企業(yè)對考核體系的重視程度不夠，直接影響了企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)不能得到實現(xiàn)或者不能理想的實現(xiàn)。企業(yè)在實施預(yù)算考核中存在問題：沒有獎懲機制、主觀判斷比重太大、被考核人員不主動反思。實施考核制度之后，成績優(yōu)異的員工沒有得到獎勵，成績不理想的員工沒有得到懲罰，導(dǎo)致員工認(rèn)為考核的結(jié)果對自身沒有太大影響，進而導(dǎo)致員工工作積極性不高，使考核工作成為形式主義，考核難以發(fā)揮實際作用;考核方在進行考核的時候，主觀判斷大于客觀判斷，考核評價時帶有強烈的個人色彩，導(dǎo)致考核結(jié)果有失公允;當(dāng)考核結(jié)果不盡人意的時候，被考核人員沒有針對考核結(jié)果對自身進行反思、找尋自身問題，而是將責(zé)任推到其他客觀因素上，認(rèn)為是這些因素造成的考核結(jié)果不理想。

（三）預(yù)算管理和企業(yè)活動沒有緊密結(jié)合

多數(shù)企業(yè)在進行全面預(yù)算管理工作時，并沒有將預(yù)算管理工作與企業(yè)實際活動進行結(jié)合，沒有預(yù)測企業(yè)未來的經(jīng)濟活動，沒有對其進行分析以及評估，而是依照之前的行為習(xí)慣將歷史指標(biāo)值和過去的項目作為參考數(shù)據(jù)以及依據(jù)，在這樣的基礎(chǔ)上對未來經(jīng)濟活動進行預(yù)測、分析、評估，暴露出許多問題。最典型的弊端就是企業(yè)以及各部門一旦出現(xiàn)活動有大幅度變化的時候，采用以上方式制定出來的預(yù)算指標(biāo)就難以適應(yīng)企業(yè)及各部門的活動變化，嚴(yán)重缺乏客觀性，預(yù)算指標(biāo)的實用性也大大降低，從而難以成為考核指標(biāo)以及員工考核的重要依據(jù)，這些問題都是預(yù)算管理與企業(yè)實際活動的分割造成的。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明確

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的時候，需要將企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理相融合，以便于企業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展。央企在初期實行全面預(yù)算管理的時候，由于初期戰(zhàn)略缺乏管理，只重視短期效益，忽視長期發(fā)展目標(biāo)，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算管理分割的情況。與此同時，也無法將指標(biāo)明確傳達給各部門、員工，無法做到及時、有效地實施，導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)無法實現(xiàn)。由此可見，戰(zhàn)略目標(biāo)的不明確會使全面預(yù)算管理難以發(fā)揮作用。

三、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的對策

（一）建立完善的預(yù)算調(diào)整體系

預(yù)算制定完成后不能代表萬事大吉了，預(yù)算管理的執(zhí)行人員還需要加強對企業(yè)預(yù)算的管理以及分析，時刻督促預(yù)算規(guī)劃落實到企業(yè)的實際工作當(dāng)中，需要的情況下，還可以根據(jù)企業(yè)當(dāng)時的發(fā)展?fàn)顩r，對預(yù)算制定進行修正、完善，有利于企業(yè)發(fā)展。

因為：市場與企業(yè)一直處于隨時變動的狀態(tài)中，導(dǎo)致部分問題在預(yù)測中很難考慮到;預(yù)相關(guān)部門或人員在進行預(yù)算工作的時候，雖然會預(yù)測到部分問題的產(chǎn)生，但是很難做到完全預(yù)測;預(yù)算管理工作不能一成不變，相關(guān)部門以及人員需要對預(yù)算定期檢查，以便于爆發(fā)問題或者出現(xiàn)劇烈變化時，可以第一時間調(diào)整預(yù)算或者重新制定預(yù)算方案，確保預(yù)期目標(biāo)的順利實施以及有效完成。

例如，浙江金鷹股份公司的月度財務(wù)收支預(yù)算會在每月15日進行調(diào)整，年度預(yù)算在每年的六月進行調(diào)整。財務(wù)部門會根據(jù)各部門的財務(wù)情況以及上月、本月的實際情況平衡后，再將預(yù)算進行上報審批。

（二）建立完善的預(yù)算考核和激勵機制

1.在考核人員進行被考核人員的考核編制工作中，必須秉性客觀、公正的態(tài)度，并且要根據(jù)考核結(jié)果對考核人員進行相應(yīng)的獎懲，激發(fā)員工的工作熱情，促進員工積極主動完成工作任務(wù)，若考核結(jié)果不理想，在給予相應(yīng)的懲罰后，讓被考核人員進行自我反省，反省工作疏漏、工作態(tài)度以及其他內(nèi)部原因，而不是推卸責(zé)任。2.在預(yù)算的執(zhí)行中，需要重視對預(yù)算考核反饋的信息進行研究分析，有利于及時發(fā)現(xiàn)并糾正實際業(yè)績與預(yù)計目標(biāo)的偏差，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的偏差做出預(yù)算調(diào)整。

（三）建立完善的預(yù)算管理組織機構(gòu)

全面預(yù)算管理工作得以有效開展，需要建立完整的預(yù)算管理組織機構(gòu)作為保障。因此，企業(yè)可以增設(shè)預(yù)算管理委員會，預(yù)算管理委員主要負(fù)責(zé)預(yù)算工作，確保預(yù)算工作的有效實施，還需要在預(yù)算管理委員會下設(shè)預(yù)算管理工作組，幫助預(yù)算管理委員將工作進行詳細(xì)規(guī)劃以及劃分，并將其分配到各部門中的負(fù)責(zé)人，實行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，確保預(yù)算管理工作的條理清晰。

例如，山東新華集團在董事會下面設(shè)立了全面預(yù)算管理委員會，這樣設(shè)立預(yù)算管理委員會，體現(xiàn)出了預(yù)算的權(quán)威性以及預(yù)算的決策性。該集團建立了預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、預(yù)算管理委員會、預(yù)算部，這三部分構(gòu)成了一個完整的預(yù)算管理組織機構(gòu)。

（四）以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為起點和導(dǎo)向

戰(zhàn)略管理是企業(yè)實施全面預(yù)算管理的起點和導(dǎo)向，會影響預(yù)算管理的質(zhì)量以及預(yù)算管理水平。企業(yè)在發(fā)展中，要考慮企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場需求等多個因素，在此基礎(chǔ)上，制定符合企業(yè)的全面預(yù)算管理方式，否則全面預(yù)算管理難以發(fā)揮作用，難以實現(xiàn)全面預(yù)算管理的目的，更不用談及如何保障全面預(yù)算管理工作的實施，整個預(yù)算管理體系成為擺設(shè)，因此企業(yè)需要高度重視以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。

要想保證全面預(yù)算管理發(fā)揮作用，就需要企業(yè)將自身的長期戰(zhàn)略目標(biāo)深入到預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)當(dāng)中，不僅局限于預(yù)算管理的編制環(huán)節(jié)，還有預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算的調(diào)整過程中。除此以外，還需要對全面預(yù)算管理的內(nèi)容進行全面的考量，不僅考慮各種客觀因素，還需要重視具有資金流動的預(yù)算管理工作，幫助預(yù)算管理工作全面、有效地開展。

結(jié)束語

綜上所述，對于企業(yè)的全面預(yù)算管理現(xiàn)狀做了簡單描述，企業(yè)在進行預(yù)算管理工作的實施中表現(xiàn)出了部分問題：對市場調(diào)研不重視、考核體系不能行之有效、與企業(yè)活動的分裂以及戰(zhàn)略目標(biāo)的不明確。針對以上問題，本文提出了建立完善預(yù)算調(diào)整體系、建立完善預(yù)算考核和激勵機制、建立完善預(yù)算管理組織機構(gòu)以及將企業(yè)戰(zhàn)略作為起點和導(dǎo)向的相應(yīng)對策?？傊?，企業(yè)需要確立戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)方向，完善各種體系機制，合理處理突發(fā)問題，以便于在實施全面預(yù)算管理中實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

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