經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善

楊芳

摘要：文章研究了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)，分析了經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境，并有針對性的提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的措施。期望為相關(guān)研究提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：全球化;社會主義;市場經(jīng)濟(jì)體制;完善

建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項與時俱進(jìn)、復(fù)興中華的偉大創(chuàng)舉。黨的十九大提出建立“市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的經(jīng)濟(jì)體制，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善和成熟。從國際上說，20世紀(jì)90年代初世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化勢頭，各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)更緊密地相互依賴。因此，要真正完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須將內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素統(tǒng)一考慮。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)

改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志在反思社會主義建設(shè)時曾說過耐人深省的一句話，就是“搞了這么多年的社會主義，還不知道社會主義是什么”。而根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，如果不知道制度變遷的初始條件，也不知道制度變遷的目標(biāo)，那么就不知道制度變遷最終的結(jié)果是什么，從而也就難以采取相應(yīng)的促進(jìn)變遷的措施，最終也就難以評價變遷的結(jié)果。為了避免出現(xiàn)如“對于沒有航行方向的船，吹任何風(fēng)都是沒有助益的”后果，從探討全球化背景下社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制如何完善開始，就應(yīng)該較清楚地理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)，從而也就可以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同全球化相互作用中把握正確的方向，最終建成有特色的社會主義經(jīng)濟(jì)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一個復(fù)雜的范疇，它的內(nèi)容是與時俱進(jìn)的，實質(zhì)體現(xiàn)的是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)同中國具體發(fā)展實踐相結(jié)合這一歷史經(jīng)驗，基本上可以用兩個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，即“改革—開放”與“效率—公平”。

“改革—開放”描繪了社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一范疇的動態(tài)發(fā)展過程。改革代表了對計劃向市場商品經(jīng)濟(jì)乃至向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程;開放代表了社會主義市場經(jīng)濟(jì)同現(xiàn)代成功發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)之間的借鑒過程。不同于封閉經(jīng)濟(jì)情況下，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下建立和完善的，因此改革意味著借鑒和為我所用一切反映現(xiàn)代生產(chǎn)力的所有制形式、經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和宏觀微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施等;開放也不僅僅是打開借鑒的渠道，更重要的作用體現(xiàn)在融入全球生產(chǎn)、流通體系，以及同先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體競爭過程中所產(chǎn)生的進(jìn)一步改革和完善的動力獲得上。

“效率—公平”描繪了建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方向和評價目標(biāo)。效率正說明了為什么要進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)從計劃向商品經(jīng)濟(jì)乃至向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的原因;公平最集中地體現(xiàn)了社會主義同原有計劃經(jīng)濟(jì)和資本主義國家市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)區(qū)別。評價效率不僅要從科技、文化發(fā)展水平的角度出發(fā)，而且要密切聯(lián)系在中國目前特定發(fā)展階段的實際情況;公平則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，在中國特定階段有不同的側(cè)重，從而更好地發(fā)揮分配在促進(jìn)社會發(fā)展中的作用。

以“改革—開放”與“效率—公平”作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，就可以更好地理解當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。如對當(dāng)前所有制改革的爭論，當(dāng)然要對落后于生產(chǎn)力發(fā)展的所有制和管理體制進(jìn)行改革并借鑒發(fā)達(dá)國家的模式，但是從“效率—公平”上看又要兼顧我國現(xiàn)階段發(fā)展的特點，這樣就可以更好地理解我國目前多種所有制形式并存的現(xiàn)象，而不是簡單地將原來的公有制“大爆炸式”地改為私有制形式。

二、經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境

從我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和健全上看，經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該是初始條件的一個重要組成部分。正確分析經(jīng)濟(jì)全球化背景可以更好地完善我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

無論是結(jié)構(gòu)性的過程還是制度轉(zhuǎn)型的過程，都表現(xiàn)為世界市場在原有基礎(chǔ)上朝一體化的方向邁進(jìn)，而各個國家和地區(qū)表現(xiàn)為融入到這一過程中。生產(chǎn)要素的全球化合理配置可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，更好地促進(jìn)基于比較優(yōu)勢的現(xiàn)代專業(yè)化分工體系的建立。此外，由于市場的擴(kuò)大，企業(yè)不僅面臨外部的競爭，而且還能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而帶來應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的動力，帶動一國或地區(qū)生產(chǎn)力的提高。制度化轉(zhuǎn)型的過程不僅是個別國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)被動地融入到國際經(jīng)濟(jì)體系中的過程，而且有存在個別國家或地區(qū)能動地改變規(guī)則的機(jī)會，從而可以在全球化競爭中占據(jù)有利的地位。

從經(jīng)濟(jì)全球化對一國或一地區(qū)的影響上來說，經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃劍，既可以帶來發(fā)展機(jī)會，也帶來各種經(jīng)濟(jì)沖擊。從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的角度看，由于發(fā)達(dá)國家市場機(jī)制發(fā)育完善，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度高和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與制度設(shè)施健全，可以更多地獲得經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)會，而弱化經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)沖擊。發(fā)展中國家由于市場經(jīng)濟(jì)制度不完善、資本規(guī)模小、技術(shù)落后、作為國際經(jīng)濟(jì)秩序適應(yīng)者等不利方面的限制，經(jīng)濟(jì)全球化更多地表現(xiàn)為負(fù)面效應(yīng)。

從現(xiàn)實看，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下紛紛從二十世紀(jì)七、八十年代進(jìn)行以金融自由化為核心放松管制的經(jīng)濟(jì)政策實踐，雖然取得了相對的進(jìn)步，但大多數(shù)爆發(fā)過嚴(yán)重的金融危機(jī)，陷入“金融壓抑——自由化——金融危機(jī)”的怪圈。從二十世紀(jì)八十年代的拉美債務(wù)危機(jī)到1997-1998亞洲金融危機(jī)，新興市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家都受到嚴(yán)重沖擊。

從我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在全球化背景下展開的實際上看，開放程度空前提高，進(jìn)入了一個新的階段——融入世界市場之中。表現(xiàn)之一是改革的速度要加快，原先是按照自己計劃的漸進(jìn)式改革，現(xiàn)在在外部競爭加劇和國際組織的壓力下要按時間表來進(jìn)行改革;表現(xiàn)之二是改革的力度加強(qiáng)，原先的改革通常按先易后難或繞道走的原則，現(xiàn)在要更多地直面深層次的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制矛盾。2001年中國加入WTO標(biāo)志著我國更深入地參與經(jīng)濟(jì)全球化。加入WTO前按要求要系統(tǒng)地匯報本國有關(guān)貿(mào)易政策和制度體系、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、投資和競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)私有化進(jìn)展等。WTO工作組要對這些方面進(jìn)行驗證以確保符合WTO的基本規(guī)則和要求。在正式談判階段，中國不但要確認(rèn)關(guān)稅減讓時間表和服務(wù)市場開放時間表，而且要承諾遵守WTO規(guī)則、過渡期安排和市場準(zhǔn)入等規(guī)定。由此，可以看出加入WTO的承諾和WTO對中國市場經(jīng)濟(jì)制度運行的定期外部評估和監(jiān)督，將相當(dāng)程度上使中國市場經(jīng)濟(jì)制度的完善變得更加穩(wěn)定和不可逆轉(zhuǎn)。

三、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善

從“改革—開放”與“效率—公平”的角度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化的外部條件，可以更好地完善我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。以下是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的幾個方面：

（一）培育面向全球市場有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)

經(jīng)濟(jì)全球化下的開放具有內(nèi)在和外在的雙重迫切性，我國的體制改革也必然交織主動和被動的過程。履行對WTO的承諾，意味著各種補(bǔ)貼和保護(hù)的取消，轉(zhuǎn)而要實行國民待遇。面臨全球市場一體化、自由化的壓力，只有不斷產(chǎn)生大量產(chǎn)權(quán)明晰、有競爭力的企業(yè)才能從根本上保證我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中立于不敗之地。在增強(qiáng)企業(yè)競爭力過程中，加強(qiáng)人力資源的培養(yǎng)也將是完善社會主義市場體制的一個新內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范政府職能

政府的調(diào)控一方面體現(xiàn)在完善國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)和制度基礎(chǔ)設(shè)施的建立，另一方面體現(xiàn)在參與國際經(jīng)濟(jì)秩序的制定。從開放的角度看，政府應(yīng)積極通過參與多邊貿(mào)易談判和建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)等為企業(yè)的國際競爭開辟道路。當(dāng)前我國面臨能源約束，讓石油企業(yè)走出去需要政府支持。從改革的角度理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是要建立透明和有良好法律約束且又為經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量服務(wù)的政府。

（三）加快健全法制基礎(chǔ)的步伐

經(jīng)濟(jì)全球化下的社會主義市場體制不但要完善國內(nèi)法，而且要妥善解決國內(nèi)、國際法律接軌的問題。隨著知識產(chǎn)權(quán)法律的加強(qiáng)，我國企業(yè)要學(xué)會通過法律維護(hù)自己的利益。事實上，一個國家能否真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)或計劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于能否真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的法治基礎(chǔ)。此外，還要建立和完善同市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)的制度和規(guī)則，包括會計、審計、稅收等信息披露和監(jiān)督等。

（四）培育有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)文化

市場是一種手段，要真正使市場經(jīng)濟(jì)在中國扎根還要發(fā)育中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)文化來賦予其有內(nèi)涵的生命力。否則，單純照搬和模仿國外的市場經(jīng)濟(jì)制度，忽視中國幾千年文明底蘊中積極的文化成就和優(yōu)秀傳統(tǒng)，就只能跟在別人的后面而不能有太大的作為。另一方面，隨著從賣方到買方市場的轉(zhuǎn)變，中國甚至全球市場都出現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)制成品的過剩，個性化和具有文化內(nèi)涵的商品開始創(chuàng)造更多的需求。構(gòu)建有特色的文化不僅是市場經(jīng)濟(jì)制度層面的內(nèi)容和主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂，而且也是市場經(jīng)濟(jì)直接指向的具體交易標(biāo)的。

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（作者單位：華語教學(xué)出版社有限責(zé)任公司財務(wù)部）