中外合作辦學(xué)專科教育項(xiàng)目存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

丁宜

［摘? ? ? ? ? ?要］? 根據(jù)國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)要求，高職院校要積極開展國(guó)際交流與合作。中外合作辦學(xué)專科教育項(xiàng)目是國(guó)際化發(fā)展的核心內(nèi)容，在推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)、培養(yǎng)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新、國(guó)際化課程體系和師資隊(duì)伍的建設(shè)、育人理念和教學(xué)方法改革等方面發(fā)揮著重要作用。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? 高職院校；中外合作辦學(xué)；國(guó)際化發(fā)展

［中圖分類號(hào)］? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ［文章編號(hào)］? 2096-0603（2020）35-0184-02

一、中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)“一帶一路”教育共同體建設(shè)的不斷推進(jìn)和職業(yè)教育改革的不斷深化，職業(yè)教育的國(guó)際化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展要求越來(lái)越高，而中外合作辦學(xué)不僅是高職教育實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的主要途徑，也是職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

國(guó)家通過(guò)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》等政策文件，鼓勵(lì)、支持、規(guī)范中外合作辦學(xué)。中外合作辦學(xué)豐富了我校高等教育資源，一批學(xué)子不出國(guó)便能接受國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育。開展中外合作辦學(xué)是高職院校提升國(guó)際化水平的有力推手。高職院校的中外合作辦學(xué)不僅是院校與專業(yè)對(duì)外交流與合作的重要窗口,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合高速發(fā)展的重要途徑。高職院校的中外合作辦學(xué),對(duì)院校發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展以及家長(zhǎng)等利益相關(guān)者都產(chǎn)生積極影響。

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》拉開職業(yè)教育改革發(fā)展的序幕。在這一過(guò)程中，中外合作辦學(xué)承載了高等職業(yè)教育深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才

的使命。

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“支持和規(guī)范合作辦學(xué)”?！栋不帐〖寄苄透咚酱髮W(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中將“國(guó)際交流與開放辦學(xué)”作為一項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)包括具有經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或者國(guó)際教育交流項(xiàng)目1個(gè)以上。

中外合作辦學(xué)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際辦學(xué)要求越來(lái)越高。我國(guó)總體發(fā)展突飛猛進(jìn)，數(shù)量顯著增加，地區(qū)分布更加廣泛，合作國(guó)家不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資源更加充足；人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，生源質(zhì)量逐年提高，人才培養(yǎng)成效顯著，教學(xué)科研水平進(jìn)一步提高。本文以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)專科教育項(xiàng)目為例，淺談存在的問(wèn)題與對(duì)策研究。

二、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目現(xiàn)狀

（一）中外合作辦學(xué)專科教育項(xiàng)目概況

合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校、安徽省技能型高水平大學(xué)建設(shè)單位，近年來(lái)中外合作辦學(xué)也開始發(fā)展。合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前與美國(guó)、韓國(guó)的院校開展中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目3個(gè)，涉及會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、汽車檢測(cè)與維修等3個(gè)專業(yè)。培養(yǎng)模式分別是“3+0”“2+1”。“3+0”，即學(xué)生前三年在合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)且成績(jī)合格者獲得畢業(yè)證書；雅思英語(yǔ)達(dá)標(biāo)，畢業(yè)后可赴境外合作院校攻讀學(xué)士或碩士學(xué)位。“2+1”，即學(xué)生前兩年在合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，第三年赴境外合作院校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)且成績(jī)合格者獲得兩校的畢業(yè)證書。

（二）中外合作辦學(xué)專科教育項(xiàng)目實(shí)施模式

目前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目多數(shù)采用有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目所在專業(yè)二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和日常管理的分散模式。合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，現(xiàn)有3個(gè)項(xiàng)目分別由項(xiàng)目專業(yè)教師或管理人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目尋求合作、申報(bào)與審批階段由學(xué)校辦公室（外事辦）牽頭負(fù)責(zé)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施與管理階段由教務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)。各中外合作辦學(xué)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在二級(jí)學(xué)院承辦，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，成立項(xiàng)目工作小組，處理相關(guān)事務(wù)。

三、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)專科教育項(xiàng)目實(shí)施探索

做法

（一）重視國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院高度重視國(guó)際合作交流，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國(guó)際交流合作保障機(jī)制，不斷加大國(guó)際交流合作經(jīng)費(fèi)投入，專門設(shè)立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和出國(guó)（境）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；將國(guó)際交流合作納入學(xué)校“十三五”事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)際化戰(zhàn)略落實(shí)；在創(chuàng)建“安徽省首批地方技能型高水平大學(xué)”“全國(guó)優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)單位時(shí)，均將國(guó)際交流合作教育納入其中，作為地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)子項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，不斷推進(jìn)國(guó)際交流合作各項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到位，積極引進(jìn)先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，借助國(guó)際化交流與合作平臺(tái)，努力提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）積極培養(yǎng)國(guó)際化教師隊(duì)伍

中外合作辦學(xué)高職院校要保持持續(xù)發(fā)展，不斷提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，提升教師專業(yè)素質(zhì)和國(guó)際化素質(zhì)。合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院以合作辦學(xué)項(xiàng)目為依托，組織教師出國(guó)（境）高端研修。2016—2019年組織教師出國(guó)（境）高端研修46人次。其中，赴德國(guó)進(jìn)修10人次，赴美國(guó)進(jìn)修7人次，赴日本進(jìn)修2人次，赴澳大利亞進(jìn)修2人次。赴臺(tái)灣參加進(jìn)修26人次。專業(yè)課教師培訓(xùn)占總培訓(xùn)的95.6%，公共課（英語(yǔ)）占總培訓(xùn)的0.4%，共計(jì)引進(jìn)9位具有留學(xué)背景的專業(yè)教師。

（三）以中外合作辦學(xué)項(xiàng)目為依托

加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及院校合作，開展師生交流項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)生交流項(xiàng)目、留學(xué)生項(xiàng)目。2018—2019年，開展“安徽商人”學(xué)生交流項(xiàng)目，共計(jì)交流41人次；開展國(guó)際學(xué)生短期交流活動(dòng)，共計(jì)2人次；2018—2019年，選派部分師生參加兩岸青年大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)，共計(jì)14人次。其中，國(guó)際學(xué)生短期交流活動(dòng)，教學(xué)活動(dòng)安排在中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目會(huì)計(jì)專業(yè)班級(jí)，提升了教師雙語(yǔ)教學(xué)能力，推動(dòng)了雙語(yǔ)課堂的開設(shè)步伐。

（四）開展國(guó)際聯(lián)聘教師工作

中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目汽車檢測(cè)與維修專業(yè)中，合作雙方聯(lián)聘一名韓籍教師，在境內(nèi)學(xué)校承擔(dān)韓語(yǔ)課程教學(xué)工作，同時(shí)參與項(xiàng)目管理工作。

四、中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目存在的問(wèn)題分析

（一）組織管理薄弱，沒(méi)有專門的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目

多數(shù)高職院校沒(méi)有形成中外合作辦學(xué)規(guī)模，受機(jī)構(gòu)編制限制，沒(méi)有成立國(guó)際教育者國(guó)際交流機(jī)構(gòu)，外事工作由學(xué)校辦公室牽頭，工作隊(duì)伍薄弱。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目主要涉及辦公室、教務(wù)處、二級(jí)學(xué)院。部門之間職責(zé)分工不明確、協(xié)調(diào)溝通難度大。項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)溝通上涉及與境外合作院校溝通、邀請(qǐng)外籍教師、學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)階段的指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估工作、引進(jìn)課程安排等方面，存在職責(zé)不明確的問(wèn)題。

（二）學(xué)生生源質(zhì)量不高

以中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目會(huì)計(jì)專業(yè)為例，2016級(jí)計(jì)劃招收30人，實(shí)際共招收19人，高考分?jǐn)?shù)300分以下的5人，400分以上1人，最低分240分，同年其他統(tǒng)考錄取文科投檔線為344分，理科投檔線為354分；2017級(jí)計(jì)劃招收30人，實(shí)際共招收19人，高考分?jǐn)?shù)300分以下的4人，400分以上0人，最低分272分，同年其他統(tǒng)考錄取文科投檔線為345分，理科投檔線為318分；2018級(jí)計(jì)劃招收30人，實(shí)際共招收26人，高考分?jǐn)?shù)300分以下0人，400分以上11人，最低分324分，同年其他統(tǒng)考錄取文科投檔線為397分，理科投檔線為323分。

（三）教學(xué)組織國(guó)際化程度不夠

合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院在打造高素質(zhì)的外語(yǔ)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和雙語(yǔ)教學(xué)的專業(yè)教師過(guò)程中，遇到“一校兩區(qū)”發(fā)展和擴(kuò)招的情況，面臨師資隊(duì)伍短缺的問(wèn)題，雙語(yǔ)授課課程比例有待提高。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教師隊(duì)伍的主體仍是本土教師，雖然外籍教師和具有海外背景的教師比例不斷上升，但是外籍教師引入標(biāo)準(zhǔn)不高，授課時(shí)間較短。以中外合作辦學(xué)專科教育項(xiàng)目會(huì)計(jì)專業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)為例，引進(jìn)專業(yè)課程教師是由境外合作院校派遣到國(guó)內(nèi)上課，集中授課且課程并不是貫穿整個(gè)學(xué)期，教學(xué)效果有待提高。在國(guó)際化隊(duì)伍建設(shè)中，外籍教師的工作范圍有待擴(kuò)大，擁有海外留學(xué)或者進(jìn)修的教師比例有待提高。

五、中外合作辦學(xué)專科教育項(xiàng)目發(fā)展探索

（一）高職院校應(yīng)重視國(guó)際化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，以提質(zhì)增效

要做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)人才培養(yǎng)水平的提高。合理選擇國(guó)外合作院校和專業(yè)，做到優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)；引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系、數(shù)字化資源；探索共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)室，開展學(xué)分互認(rèn)。

（二）完善組織管理，構(gòu)建外事服務(wù)體系和人員配置，形成與規(guī)劃相匹配的科學(xué)管理體系

在制度健全和協(xié)議細(xì)化的基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)律獨(dú)立運(yùn)作；根據(jù)中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目辦學(xué)要求，結(jié)合院校自身優(yōu)勢(shì)，做到“引進(jìn)”與“輸出”并重；積極服務(wù)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，為“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作提供國(guó)際化技術(shù)技能人才支撐；積極探索校企合作共建國(guó)際化技術(shù)技能培訓(xùn)基地。

（三）提升內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)自身教學(xué)、科研實(shí)力與國(guó)際合作能力

鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員、專業(yè)教師赴境外合作院校參加國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)訪問(wèn)。在課程設(shè)置、教學(xué)資源、教學(xué)方法方面，遵循“雙贏”的原則；加強(qiáng)對(duì)外國(guó)專家、外籍教師的聘請(qǐng)管理，嚴(yán)格審核資格。

（四）建立可持續(xù)發(fā)展的高水平師資隊(duì)伍

鼓勵(lì)教師參加多維度、多層次的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議；參加“中外合作教育”相關(guān)的國(guó)際研討會(huì)，鼓勵(lì)教師指導(dǎo)學(xué)生參加不同類型的國(guó)際文化體驗(yàn)與課題研究；在國(guó)際化隊(duì)伍建設(shè)中，加大中外合作辦學(xué)項(xiàng)目本土教師和外籍教師的教學(xué)合作。

（五）注重質(zhì)量監(jiān)管，完善退出機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，做好質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)招生錄取、辦學(xué)投入、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)科專業(yè)的規(guī)劃、證書的頒發(fā)等方面的監(jiān)管。對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目低水平、評(píng)估不合格的情況，應(yīng)完善退出機(jī)制，及時(shí)合理地維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，維護(hù)中外合作辦學(xué)秩序。

參考文獻(xiàn)：

［1］王輝，王錦霞.新形勢(shì)下湖南省高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)發(fā)展路徑探析：以保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院為例［J］.職業(yè)技術(shù)，2019（12）：1-4.

［2］張一嬋，張明勇.高職院校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀和發(fā)展策略研究：以武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例［J］.武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（4）：5-7.

◎編輯 郭起珍