政策執(zhí)行視角下大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)策略探析

侯迎鋒 劉東升

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?采用文獻(xiàn)資料法，從大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)政策執(zhí)行的困境出發(fā)，重點(diǎn)反思和探討大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)存在的問題與應(yīng)對(duì)策略。認(rèn)為要解決高校執(zhí)行國家學(xué)生體質(zhì)健康政策的現(xiàn)實(shí)問題，有必要“超越執(zhí)行、激活主體”，建構(gòu)基于主體性發(fā)展的政策執(zhí)行場域與行為實(shí)踐。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?大學(xué)生;體質(zhì)健康促進(jìn);政策執(zhí)行;治理

[中圖分類號(hào)] ?G645 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2020）36-0066-02

大學(xué)生體質(zhì)健康是一個(gè)在理論中受到重視，在實(shí)踐中卻被漠視的話題。本文的目的在于從政策、學(xué)生、教師三個(gè)層面，反思大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)中存在的問題與應(yīng)對(duì)策略，以期對(duì)未來我國大學(xué)生體質(zhì)健康治理提供一定的參考。

一、政策：執(zhí)行必然伴隨的紛爭需要耐心對(duì)待

高校各職能部門和二級(jí)學(xué)院、系部作為執(zhí)行國家學(xué)生體質(zhì)健康政策的下級(jí)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)體測、體育課、課外健康干預(yù)等政策的貫徹執(zhí)行，組織開展面向?qū)W生的體育與健康課內(nèi)外活動(dòng)。對(duì)絕大部分的中國高校來說，它們無須為教育資源競爭，擁有相對(duì)穩(wěn)定的生源和政策資金支持[1]。高校場域運(yùn)作的諸多特殊性使其并不是以執(zhí)行國家學(xué)生體質(zhì)健康的基層力量和創(chuàng)新力量出現(xiàn)，這就與大學(xué)生甚至體育教師對(duì)高校的服務(wù)期許有了很大的差距，使沖突的發(fā)生成為必然現(xiàn)象。

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)政策的施行遭遇兩難境遇。學(xué)生體質(zhì)健康是不是評(píng)價(jià)學(xué)校體育課程與教學(xué)的應(yīng)有內(nèi)容，將二者放在同一范疇內(nèi)進(jìn)行考量，具有極強(qiáng)的功能主義實(shí)踐特征，帶來的是一種兩難境地，既要在理論上體現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測與干預(yù)的合理性和評(píng)價(jià)的科學(xué)性，又要符合教育教學(xué)改革實(shí)踐，兩難之下形式主義必然滋生。實(shí)際的情況是，大學(xué)同樣以甄別學(xué)生成績作為課程評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

“體質(zhì)弱勢群體”“達(dá)標(biāo)者和未達(dá)標(biāo)者”的區(qū)分是學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的一個(gè)悖論。依據(jù)實(shí)踐考察，大學(xué)體育教師在某些情況下，如公開課、示范課上，學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)與體育教學(xué)能夠互相嵌入，體現(xiàn)了大學(xué)體育教師對(duì)理論的改造與實(shí)踐的創(chuàng)新，但是，在大多數(shù)情況下，學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)也好，嵌入體質(zhì)健康促進(jìn)的大學(xué)體育課也好，都不會(huì)也不能脫離考試。

必須耐心看待政策執(zhí)行過程中必然出現(xiàn)的矛盾和紛爭。大學(xué)生體質(zhì)健康不僅是個(gè)問題，更是特定社會(huì)條件下被問題化的身體操作，還是在權(quán)力規(guī)訓(xùn)下對(duì)當(dāng)代大學(xué)生身體的生產(chǎn)過程[2]，處理這個(gè)問題的高校執(zhí)行國家學(xué)生體質(zhì)健康政策，必然伴隨多元主體的利益權(quán)衡，矛盾與紛爭不可避免。

二、學(xué)生：體質(zhì)健康自治發(fā)展需要熱心激活

健康的概念從早期單指生理指標(biāo)上的健全，到現(xiàn)在意指身心平衡以及社會(huì)適應(yīng)各方面，皆處于多方面和諧的完美狀態(tài)。因?yàn)樯鐣?huì)進(jìn)步，工業(yè)化、都市化的興起，現(xiàn)代化的生活方式產(chǎn)生了許多健康危機(jī)，于是健康生活的推廣和形塑，便成了我們所積極尋求的目標(biāo)[3]。

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)主要得益于兩股推動(dòng)力：（1）根植于大學(xué)生個(gè)體的實(shí)踐，需要大學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)關(guān)注體質(zhì)健康，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)運(yùn)動(dòng)技能，提升體質(zhì)健康水平;（2）源于組織的期望與力量，需要通過高校及教育行政部門的規(guī)約與支持。

在大多數(shù)情況下，沒有教育主管部門和高校體育教學(xué)部門的奠基作用和推動(dòng)，就遑論大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的自組織，但教育主管部門和高校體育教學(xué)部門的奠基作用和推動(dòng)終究是受制于外力的，不是理想的、長久的組織方式。教育主管部門和高校體育教學(xué)部門的奠基作用和推動(dòng)不是目的，自組織才是目的，即大學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性，養(yǎng)成健康素養(yǎng)、學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)技能、關(guān)注體質(zhì)健康才是目的，教育主管部門和高校體育教學(xué)部門的奠基作用和推動(dòng)的目的在于促進(jìn)大學(xué)生自組織。

學(xué)生對(duì)自身健康的自治管理需要一個(gè)載體渠道，社團(tuán)活動(dòng)則是幫助成員實(shí)現(xiàn)不斷提高自我體質(zhì)健康水平、完善自我人格素養(yǎng)的有效途徑。所以理論上，社團(tuán)活動(dòng)是大學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康自我促進(jìn)的重要渠道。但現(xiàn)實(shí)中，這一實(shí)現(xiàn)是需要以激活式管理為保障的，單純地以學(xué)生身體素質(zhì)指標(biāo)的得分高低來評(píng)價(jià)大學(xué)體育教學(xué)效果容易導(dǎo)致自然科學(xué)化，甚至記錄化傾向。倘若學(xué)生只關(guān)注大學(xué)體育課的身體素質(zhì)測試、技能評(píng)分等方面，大學(xué)體育課的長效化也就淪為分?jǐn)?shù)操控的長效化。因此，培育大學(xué)體育文化成了更加迫切的課題。

通過激活式管理，使大學(xué)內(nèi)的體育場地設(shè)施、體育傳統(tǒng)與習(xí)慣、體育規(guī)章與制度能夠有機(jī)融合在一起，形成“適宜體育運(yùn)動(dòng)”的環(huán)境氛圍，從而帶動(dòng)學(xué)校的日常向?qū)W生健康發(fā)展方向轉(zhuǎn)換。

三、教師：健康促進(jìn)的學(xué)習(xí)共同體需要精心打造

立足于教育場域，高校執(zhí)行國家學(xué)生體質(zhì)健康政策離不開體育教師和學(xué)生兩大核心主體的喚醒，只有激發(fā)二者的主觀能動(dòng)性，才能從根本上保障學(xué)生體質(zhì)健康政策的良性運(yùn)作與執(zhí)行。

因此，大學(xué)體育教師與學(xué)生在執(zhí)行國家學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)政策場域內(nèi)要變成一個(gè)共同體。體育是一個(gè)互動(dòng)性非常強(qiáng)的領(lǐng)域[4]，“弟子不必不如師，師不必賢于弟子”在體育領(lǐng)域也常有發(fā)生，只是長期以來，我國從小學(xué)到大學(xué)的教育實(shí)踐一直沿襲著某種“權(quán)威服從”式的傳遞方式，這種教學(xué)實(shí)踐更多的是依賴“灌輸”線性的教學(xué)活動(dòng)和考核的教學(xué)評(píng)估，經(jīng)過長期實(shí)踐，這種權(quán)威服從的方式造成一種結(jié)果至上、服從權(quán)威、功利主義的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這種學(xué)習(xí)習(xí)慣不僅在文化課中體現(xiàn)得淋漓盡致，對(duì)發(fā)生在教育場域中的大學(xué)體育，也一樣產(chǎn)生深刻的影響。應(yīng)試性的大學(xué)體育導(dǎo)致高校體育文化缺失了對(duì)體育的審美價(jià)值追求，也讓體育成為失去精神意義的機(jī)械化身體活動(dòng)。學(xué)生甚至“樂于接受強(qiáng)迫”，樂于接受體育教師、學(xué)校、教育主管部門安排的教學(xué)內(nèi)容和各種測試，對(duì)主體在其中的意義并不關(guān)心，只關(guān)注分?jǐn)?shù)。

破解這種僵化的局面，更多的要依賴體育教師的主觀能動(dòng)性。要將體育活動(dòng)中人與人之間的互動(dòng)作為踐行大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)的重要組織形式，變“師教生學(xué)”為“師生學(xué)習(xí)共同體”。在教學(xué)、科研評(píng)價(jià)機(jī)制尚無法根本改變的條件下，要加強(qiáng)培訓(xùn)，為高校體育教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)批判性的學(xué)習(xí)環(huán)境。

“勞心者治人，勞力者治于人”。所謂建構(gòu)大學(xué)體育教師的批判性學(xué)習(xí)環(huán)境，就是改變大學(xué)體育教師“作為勞力者”的僵化思維，努力培養(yǎng)和強(qiáng)化大學(xué)體育教師“作為勞心者”的角色和立場。高校體育教師不是一名僅有技能的“匠”，應(yīng)從批判性的立場出發(fā)，在自己對(duì)學(xué)生的期待和學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)之間建立有效的連接，思考如何幫助學(xué)生理解和體驗(yàn)體質(zhì)健康行為的意義和價(jià)值。

打造高校體育教師學(xué)習(xí)共同體平臺(tái)，既需要高校體育教師自身反思、批判，也需要關(guān)注高校體育教師的發(fā)展，為其體育教學(xué)、科研與大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)事務(wù)的聯(lián)系創(chuàng)造多學(xué)科交叉平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)配套措施，解除后顧之憂。

四、結(jié)語

要解決高校執(zhí)行國家學(xué)生體質(zhì)健康政策的現(xiàn)實(shí)問題，有必要“超越執(zhí)行、激活主體”，建構(gòu)基于主體性發(fā)展的政策執(zhí)行場域與行為實(shí)踐。強(qiáng)化教育主管部門和高校各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人對(duì)政策的關(guān)注。更重要的是，學(xué)生方面要改善大學(xué)生對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康問題的彈性認(rèn)知，克服體測、體育課、課外體育只是大學(xué)場域中邊緣的“認(rèn)知阻滯”，創(chuàng)新宣傳和反饋機(jī)制，讓體測、體育課、課外體育成為一種參與體驗(yàn)式的生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐，促使大學(xué)生的體育與健康生活朝著理智和情感相互協(xié)調(diào)、融合的主體性發(fā)展方向演進(jìn)。教師方面，建構(gòu)基于大學(xué)體育教師主體性發(fā)展的自反性學(xué)習(xí)策略，在教學(xué)、科研、評(píng)價(jià)機(jī)制尚無法根本改變的條件下，加強(qiáng)培訓(xùn)，創(chuàng)建基于學(xué)生體質(zhì)健康問題的大學(xué)體育教師學(xué)習(xí)共同體平臺(tái)，將學(xué)習(xí)、工作、考評(píng)情境打造成批判性的自反環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春玲，肖遠(yuǎn)軍.學(xué)習(xí)型學(xué)校變革中的阻力及其化解[J]. 浙江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，12（4）：1-7.

[2]張之滄.論?？碌摹耙?guī)訓(xùn)與懲罰”[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2004（4）：25-30.

[3]李潔，郭麗娜.健康管理：在國家、市場及個(gè)體之間[J].醫(yī)學(xué)與哲學(xué)，2019，40（1）：12-16.

[4]亞歷山大·托馬斯.杜威的藝術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與自然理論[M].谷紅巖，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2010.

編輯 趙瑞峰