影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素及對(duì)策

王祖周 王勇飛

摘 要：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要求技術(shù)人員具有較高的思想意識(shí)和突出的專業(yè)能力，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并為各級(jí)政府和林業(yè)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施林業(yè)工作提供技術(shù)參考。鑒于歷史和實(shí)際原因，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在一定問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)體系是每個(gè)林業(yè)工作者必須面對(duì)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

國(guó)家經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了顯著提升，但大量的生產(chǎn)活動(dòng)使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)相繼提出科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及綠色經(jīng)濟(jì)等多種理念，主要目的是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的運(yùn)用與實(shí)施，在強(qiáng)化林業(yè)資源管理的同時(shí)，還能改善生態(tài)環(huán)境，起到保護(hù)環(huán)境的重要作用，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作內(nèi)容

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)包含調(diào)查、規(guī)劃與設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，涉及的工作內(nèi)容繁瑣。具體來(lái)說(shuō)，林業(yè)部門(mén)在國(guó)家賦予的權(quán)利以及政策法規(guī)的范圍內(nèi)，與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，在開(kāi)展林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)等各項(xiàng)工作前，進(jìn)行地質(zhì)勘察、環(huán)境因素以及林業(yè)生產(chǎn)能力評(píng)估等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，并以調(diào)查結(jié)果作為林業(yè)生產(chǎn)的參考依據(jù)。因此，必須保證林業(yè)調(diào)查的規(guī)范性與科學(xué)，才能確定林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)的目標(biāo)性與時(shí)效性，順利開(kāi)展后續(xù)工作。在此基礎(chǔ)上，從短期與長(zhǎng)期發(fā)展角度科學(xué)、完整地部署林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)工作。在這一過(guò)程中，結(jié)合地區(qū)林業(yè)建設(shè)需求、綜合效益等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，再制定切實(shí)可行的林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展工作計(jì)劃。林業(yè)設(shè)計(jì)需要結(jié)合以上工作內(nèi)容，即林業(yè)調(diào)查與林業(yè)規(guī)劃，以有關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)林業(yè)區(qū)域的實(shí)際調(diào)查情況再進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量因素

1.林業(yè)管理制度不健全

在新形勢(shì)下，雖然國(guó)家大力支持與維護(hù)林業(yè)建設(shè)，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視程度日益提高，卻缺少?gòu)?qiáng)有力的管理制度，或管理制度與時(shí)俱進(jìn)，具有一定的整體性與規(guī)范性，但執(zhí)行力度不夠，在開(kāi)展管理工作時(shí)，只是紙上談兵，并未將其落到實(shí)處。另外，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)重視技術(shù)規(guī)范的研究，然而，在實(shí)際工作中，部分林業(yè)部門(mén)忽視了技術(shù)研究的重要性，只是提出了調(diào)查規(guī)劃方案，沒(méi)有具體的實(shí)施方法與技術(shù)手段，導(dǎo)致工作效果與預(yù)期目標(biāo)相背而馳。

2.缺少足夠資金支持

我國(guó)國(guó)土遼闊，地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布大多是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，在這種地勢(shì)復(fù)雜的情況下，無(wú)疑為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)和困難。要想推動(dòng)工作的順利進(jìn)行，就要使用先進(jìn)的技術(shù)作為支持和保障，而實(shí)現(xiàn)這一舉措的前提是充足的資金支持。但由于許多林業(yè)部門(mén)將側(cè)重點(diǎn)放在管理工作上，忽視了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性，投入的資金嚴(yán)重不足，在這種“入不敷出”的情況下無(wú)法順利開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

3.缺乏專業(yè)林業(yè)人才

在新理念的促進(jìn)下，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作逐漸趨于科學(xué)化、信息化及規(guī)范化，與傳統(tǒng)的管理理念相比發(fā)生了顛覆性改變。但在實(shí)際的生產(chǎn)與管理工作中發(fā)現(xiàn)，林業(yè)部門(mén)缺少專業(yè)的管理人才，原有管理人才的思想及理念無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，思維過(guò)于保守落后，而林業(yè)生產(chǎn)和管理工作的要求越來(lái)越高，在這種情況下，導(dǎo)致林業(yè)部門(mén)的管理存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。不僅無(wú)法提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量與工作效率，還會(huì)失去其存在的價(jià)值，無(wú)法為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有效參考。

三、提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量措施

1.制定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方案

每項(xiàng)工作都要有相應(yīng)的工作進(jìn)展方案進(jìn)行基礎(chǔ)的依托，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也不例外，實(shí)際過(guò)程中不能想當(dāng)然地開(kāi)展相關(guān)林業(yè)區(qū)域的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。因此，在前期要統(tǒng)一協(xié)商和決策林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，相關(guān)部門(mén)組織會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，共同決策制定相應(yīng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方案。從而根據(jù)工作方案的內(nèi)容和程序，實(shí)事求是地開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，相關(guān)部門(mén)的權(quán)利和工作職責(zé)需要?jiǎng)澏ń缦藓兔鞔_分工。

2.完善管理制度

要想解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，除了要做好調(diào)查、規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作外，還要改變傳統(tǒng)工作方式，建立完善的管理制度，管理與監(jiān)督工作中的各環(huán)節(jié)。不僅如此，健全的管理制度對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展與實(shí)施有著一定的促進(jìn)作用，能夠強(qiáng)化各部門(mén)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視程度，給予人力、物力以及資金上的支持，全面提升工作質(zhì)量與有效性?；诠芾碇贫人哂械木C合優(yōu)勢(shì)，林業(yè)相關(guān)部門(mén)在日常工作中，要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策及法律法規(guī)，更新和完善原有的管理制度，并將其落到實(shí)處，為后續(xù)的工作奠定基礎(chǔ)。

3.增加投資

增加投資是調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。更新舊設(shè)備需要資金投入并提高后勤保障。如果技術(shù)設(shè)備不強(qiáng)，調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)結(jié)果仍不完善。因此，設(shè)備更新也是提高工作效率的重要手段。調(diào)查人員長(zhǎng)期在該領(lǐng)域工作，生活條件惡劣。提高薪資水平，改善人民生活水平，改善工作和生活條件，有助于提高調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)的質(zhì)量。急需加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)投入和領(lǐng)域的投資。

4.加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視程度正在不斷提升，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化和機(jī)械化逐漸成為生產(chǎn)建設(shè)的主流力量，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，更多地吸納專業(yè)性人才，全面提升工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更加科學(xué)化。而傳統(tǒng)的林業(yè)工作人員，以普通的技術(shù)工作人員為主，綜合素質(zhì)水平較差，阻礙了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，能夠更好地促進(jìn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，單一的林業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)不能滿足林業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展中的需求。因此，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，逐步促進(jìn)林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展，全面推動(dòng)林業(yè)的整體建設(shè)發(fā)展，使林業(yè)發(fā)展能夠更好地適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)下，可持續(xù)發(fā)展的需求，為我國(guó)整體建設(shè)發(fā)展做出重要的保障。

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