淺談天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境及擺脫對(duì)策

尚利強(qiáng)

摘 要：隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)于天然林的建設(shè)與保護(hù)越來越重視，天然林的保護(hù)能夠有效地改善生態(tài)環(huán)境。而天然林的保護(hù)作業(yè)當(dāng)中，森林管護(hù)屬于重要的組成部分，目前我國的森林管護(hù)面臨的困境包括經(jīng)費(fèi)不足、保護(hù)意識(shí)薄弱以及管護(hù)工作壓力較大等，直接的影響到了天然林的保護(hù)效果。本文主要分析天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境，探討有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：天然林;保護(hù)工程;森林管護(hù)

天然林的保護(hù)工程屬于我國治理環(huán)境污染工作中關(guān)鍵性的手段，然而目前我國森林管護(hù)的相關(guān)工作當(dāng)中面臨著各個(gè)方面的問題，嚴(yán)重的制約到了天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施，影響到了天然林保護(hù)工程項(xiàng)目的建設(shè)，所以，必須采取有效的措施解決森林管護(hù)當(dāng)中存在的問題，確保森林管護(hù)工作能夠長效的運(yùn)轉(zhuǎn)，提升天然林保護(hù)工作的有效性。

一、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境

1.資金不足。隨著我國對(duì)于天然林建設(shè)重視程度的不斷提升，在天然林的管護(hù)中投入了相當(dāng)?shù)馁Y金支持。然而就目前的現(xiàn)狀而言，林業(yè)工作當(dāng)中依舊存在嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問題，而天然林管護(hù)只可以依靠國家的財(cái)政撥款，國家的財(cái)政撥款需要考慮到方方面面的因素，所以林區(qū)所得資金有限，用在森林管護(hù)上的資金更是少之又少。由于資金不足，出現(xiàn)了不合理的薪酬制度，社會(huì)福利欠缺，進(jìn)而影響到了森林管護(hù)工作的相關(guān)工作隊(duì)伍的建設(shè)。而對(duì)于新增森林資源，沒有得到有效的管護(hù)，由于資金存在的限制因素，讓森林管護(hù)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施無法進(jìn)一步的完善，嚴(yán)重的影響到了森林管護(hù)的效果。

2.宣傳不到位。宣傳工作直接的決定著森林管護(hù)的最終工作效果。由于目前我國森林管護(hù)工作的宣傳不到位，導(dǎo)致人們沒有正確的意識(shí)到森林管護(hù)的重要意義以及作用。在社會(huì)建設(shè)不斷加速的背景下，天然林資源逐步的減少，讓森林資源的整體消耗量高過了生長量，嚴(yán)重的影響到了森林的良性發(fā)展。同時(shí)，因?yàn)榍啡庇行У男麄?，因此使得社?huì)欠缺火災(zāi)的防范意識(shí)。在森林資源的管護(hù)工作當(dāng)中，防火工作屬于重中之重，如果欠缺火災(zāi)防范的意識(shí)，便會(huì)提升森林發(fā)生火災(zāi)的幾率。此外，由于宣傳工作不到位，導(dǎo)致基層群眾沒有料及以及掌握到相關(guān)的法律條文，不會(huì)積極的配合森林管護(hù)的相關(guān)工作。

3.工作隊(duì)伍素質(zhì)較低。目前我國森林管護(hù)的相關(guān)工作人員主要來自于林區(qū)周圍的基層群眾，由此可見，森林管護(hù)的相關(guān)工作人員整體素質(zhì)較低，沒有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的工作技能，直接的影響到森林管護(hù)的最終效果。同時(shí)，森林管理工作人員欠缺專業(yè)素養(yǎng)，極易造成技術(shù)上的嚴(yán)重失誤，增加了森林管護(hù)的難度。相關(guān)部門沒有建立完善的崗前、在崗的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致工作人員無法明確森林管護(hù)工作的重要性。

二、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)擺脫困境的對(duì)策

1.加大資金的投入力度。森林管護(hù)工作需要大量的資金投入，確保工作人員的工作積極性以及相關(guān)工作的正常開展，因此，相關(guān)部門以及單位應(yīng)當(dāng)擴(kuò)寬資金籌集渠道，保證充足的資金投入。其中，管護(hù)工作所需資金的主要來源就是國家的財(cái)政撥款，因此，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算體系當(dāng)中增加森林管護(hù)財(cái)政資金的內(nèi)容，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在年初或者是年終的時(shí)候，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的森林管護(hù)的資金預(yù)算方案，盡可能的提升預(yù)算資金的占比，同時(shí)增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度以及監(jiān)督力度，確保預(yù)算資金能夠最大化的利用。此外，還可以充分地利用社會(huì)渠道完成所需資金的籌措，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極的發(fā)揮自身的主導(dǎo)職能，積極主動(dòng)地鼓勵(lì)以及引導(dǎo)企業(yè)以及基層群眾參與到森林管護(hù)資金的籌集過程中，拓寬管護(hù)資金的籌措渠道以及力度。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完善的林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的通訊設(shè)施，提升各個(gè)林區(qū)之間信息數(shù)據(jù)的流通性。提升管護(hù)工作人員的薪資待遇，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。

2.加大宣傳工作的力度。為了提升森林管護(hù)工作的有效性，應(yīng)當(dāng)不斷地加大相關(guān)宣傳工作的力度，增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)、宣傳冊(cè)等方式開展系統(tǒng)化且全面化的宣傳工作，讓相關(guān)的工作人員都能夠充分的了解以及認(rèn)識(shí)到森林管護(hù)工作的重要性，積極的鼓勵(lì)以及引導(dǎo)廣大基層群眾參與到森林管護(hù)工作當(dāng)中，為工作的樹立開展奠定群眾基礎(chǔ)。使群眾能夠明確開展森林管護(hù)工作的原因以及自身在森林管護(hù)工作當(dāng)中的具體定位，提升天然林保護(hù)工程建設(shè)的整體水平。與此同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，分發(fā)宣傳手冊(cè)、開展演講活動(dòng)等，提升群眾的森林保護(hù)意識(shí)。

3.建設(shè)高水平的工作隊(duì)伍。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)較高且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，加強(qiáng)工作人員的考核力度，及時(shí)的優(yōu)勝劣汰，確保整個(gè)工作隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。建立健全崗位培訓(xùn)工作機(jī)制，針對(duì)新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)開展系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)工作，使其能夠快速的了解以及掌握到天然林管護(hù)的具體工作內(nèi)容等。而對(duì)于在崗人員應(yīng)當(dāng)定期開展管護(hù)培訓(xùn)活動(dòng)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)工作人員的實(shí)際情況開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。在完成培訓(xùn)活動(dòng)之后，還應(yīng)當(dāng)不定期的檢驗(yàn)工作人員的培訓(xùn)效果，對(duì)于通過檢測的人員將其進(jìn)入到管護(hù)工作隊(duì)伍當(dāng)中。此外，相關(guān)管理部門還應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)的專家學(xué)者定期的深入到基層管護(hù)工作當(dāng)中，為工作人員提供有力的幫助，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，鼓勵(lì)以及引導(dǎo)工作人員積極地進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的分享，這樣有利于森林管護(hù)工作的順利開展。

4.提升合同以及記錄的管理力度。首先，相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化的森林管護(hù)合同管理機(jī)制。天然林保護(hù)工程的相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)部門與相關(guān)的規(guī)章制度，科學(xué)合理的規(guī)劃森林管護(hù)的具體合同內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)格的遵循《合同法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求不斷地修改以及完善，讓合同當(dāng)中的條款能夠嚴(yán)謹(jǐn)且內(nèi)容完整。與此同時(shí)，在日常的管護(hù)工作過程當(dāng)中，相關(guān)的管理部門以及工作人員還應(yīng)當(dāng)重視日常巡山記錄的全面性以及統(tǒng)一性。相關(guān)的管護(hù)人員開展巡山工作的時(shí)候，在填寫巡山工作的記錄的時(shí)候應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行填寫，增強(qiáng)管理以及監(jiān)督工作的力度，不定期的開展查崗工作，實(shí)施實(shí)名制的巡山記錄，將巡山工作進(jìn)一步的落實(shí)。建立健全資料庫，及時(shí)的將管護(hù)合同和巡山記錄等資料完整的建檔，及時(shí)的把資料移交到相關(guān)的檔案管理部門當(dāng)中統(tǒng)一的進(jìn)行管理。

三、結(jié)語

綜上所述，在天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨著諸多的困境，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)具體問題具體對(duì)待，加大財(cái)政資金的投入力度，建設(shè)高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，開展系統(tǒng)化的宣傳以及培訓(xùn)工作，促進(jìn)森林管護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)天然林保護(hù)工程的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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