行政事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷中存在的問題及措施分析

王冠會(huì)

摘 要：差旅費(fèi)是行政事業(yè)單位一項(xiàng)常見性的支出項(xiàng)目，是行政事業(yè)單位支出中重要的組成部分。由于受到各方面的因素影響以及差旅費(fèi)的費(fèi)用類型較多，目前在行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理中仍然存在管理漏洞、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不健全等情況，使得差旅費(fèi)報(bào)銷存在各種各樣的問題，這不利于保障單位資金的安全。基于此，本文主要分析了行政事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷過程中存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決措施，旨在保障單位資金的安全使用，從而提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?差旅費(fèi) ?報(bào)銷 ?問題 ?解決措施

一、行政事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷中存在的問題及成因

（一）費(fèi)用超出開支標(biāo)準(zhǔn)

在行政事業(yè)單位的差旅費(fèi)管理制度中，針對交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用開支都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，要求出差人員在產(chǎn)生這些費(fèi)用時(shí)應(yīng)當(dāng)將其控制在開支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。但是，從實(shí)際的情況來看，由于可能會(huì)遇到臨時(shí)緊急的通知，或者是恰逢旅游旺季，所以在交通費(fèi)、住宿費(fèi)方面難免會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用超標(biāo)的情況。此外，也由于出差人員缺乏節(jié)約意識，在實(shí)際的公務(wù)事項(xiàng)中沒有按照開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，存在隨意消費(fèi)的行為，從而導(dǎo)致差旅費(fèi)用超出開支標(biāo)準(zhǔn)。

導(dǎo)致費(fèi)用超出開支標(biāo)準(zhǔn)這一問題的產(chǎn)生主要原因是缺乏完善的差旅費(fèi)保險(xiǎn)制度。導(dǎo)致制度流于形式，不能夠有效落實(shí)執(zhí)行，從而導(dǎo)致差旅費(fèi)費(fèi)用超出開支標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)違規(guī)報(bào)銷的行為。

（二）報(bào)銷項(xiàng)目魚龍混雜

通常情況下，在行政事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷項(xiàng)目中主要包含交通費(fèi)、住宿費(fèi)及伙食費(fèi)的報(bào)銷，但有時(shí)出差人員還會(huì)在差旅費(fèi)中增加一些電話費(fèi)或者是培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用，所以在差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)沒有實(shí)事求是地進(jìn)行報(bào)銷，存在認(rèn)知偏差，從而導(dǎo)致許多違規(guī)行為發(fā)生。

（三）審批流程不規(guī)范

審批流程不規(guī)范也是目前行政事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷中存在的問題之一，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：第一，在公務(wù)出差之前沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的流程申報(bào)，而是在公務(wù)出差事后進(jìn)行審批補(bǔ)報(bào);第二，存在多人多次分散報(bào)銷同一公務(wù)活動(dòng)差旅費(fèi)的情況，使得差旅費(fèi)管理較為混亂，往往造成重復(fù)報(bào)銷、多報(bào)的問題;第三，在對一些外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，并沒有附上相應(yīng)的文件或者通知作為憑據(jù)，報(bào)銷手續(xù)不齊全;第四，在單位公務(wù)出差報(bào)銷中，停車費(fèi)用的報(bào)銷隨意性較大，沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，經(jīng)常與差旅費(fèi)合并或者分離報(bào)銷，容易造成重復(fù)報(bào)銷、不實(shí)票據(jù)入賬等情況發(fā)生。

審批流程不規(guī)范主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，在差旅費(fèi)審批過程中不能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核，同時(shí)存在審核不及時(shí)的行為，沒有在出差人員出差結(jié)束時(shí)進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷，而是進(jìn)行多次費(fèi)用的報(bào)銷，以此累計(jì)完成差旅費(fèi)的全部報(bào)銷。這樣的報(bào)銷方式使得票據(jù)數(shù)量增多，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在審批過程中會(huì)因?yàn)槠睋?jù)數(shù)量多而不嚴(yán)格進(jìn)行審核，這樣容易出現(xiàn)一些不合規(guī)的費(fèi)用憑據(jù)也被同意報(bào)銷。此外，財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng)，對于不合規(guī)的報(bào)銷憑據(jù)沒有仔細(xì)審核，即使查出有瑕疵也迫于壓力給予報(bào)銷。

（四） 存在虛假報(bào)銷問題

造成虛假報(bào)銷問題發(fā)生的主要原因是缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督，主要表現(xiàn)為行政事業(yè)單位重視財(cái)務(wù)管理，但是忽視了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)工作，缺乏內(nèi)部審計(jì)意思，因此不能夠建立起完善的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，對于一些違規(guī)報(bào)銷行為的監(jiān)督和處罰不夠，從而導(dǎo)致許多違規(guī)報(bào)銷的問題發(fā)生。而且在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，也沒有制定相應(yīng)的整改措施和處罰措施，以致于許多差旅費(fèi)違規(guī)開支。

二、解決行政事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷問題的措施

（一）完善差旅費(fèi)管理制度

首先，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的管理需求，制定合理的差率費(fèi)管理制度與細(xì)則，明確差旅費(fèi)報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，要求相關(guān)的人員必須嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行差旅費(fèi)的報(bào)銷;其次，對于分散報(bào)銷、多次報(bào)銷等問題，要求出差人員要及時(shí)進(jìn)行差旅費(fèi)的報(bào)銷，應(yīng)當(dāng)在出差結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行差旅費(fèi)的報(bào)銷。如果是多人同時(shí)參與同一個(gè)公務(wù)活動(dòng)則需要統(tǒng)一報(bào)銷出差期間的所有費(fèi)用;再次，不予報(bào)銷單位統(tǒng)一安排食宿情況下外出進(jìn)行的會(huì)議及學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的食宿費(fèi)用，如果是其他公務(wù)出差則需要嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度進(jìn)行，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍;最后，建立統(tǒng)一的費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定，尤其是在過路費(fèi)報(bào)銷方面，公務(wù)用車統(tǒng)一安裝ETC，每次充值500元，報(bào)銷時(shí)由銀行出具的蓋章明細(xì)，避免重復(fù)報(bào)銷及不實(shí)票據(jù)情況發(fā)生。

（二）強(qiáng)化出差前申報(bào)流程

強(qiáng)化出差前的申報(bào)流程，有利于差旅費(fèi)規(guī)范化管理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照差旅費(fèi)申報(bào)與審批流程進(jìn)行，嚴(yán)格要求出差人員填報(bào)出差申報(bào)單，內(nèi)容要包括出差時(shí)間、出差路線、出差緣由等，盡量填寫完整，并交由經(jīng)辦人簽字和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽字后才可通過。如果在出差期間需要車輛的還需要填制公務(wù)用車申報(bào)單，填制內(nèi)容包括車輛的號碼、用車原因、用車人數(shù)等，填制完成后要交由分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后才可出行，杜絕虛假報(bào)銷的情況發(fā)生。

（三）強(qiáng)化報(bào)賬人員財(cái)務(wù)法規(guī)意識

針對行政事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷中資料手續(xù)不全等問題，需要單位規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷管理，強(qiáng)化報(bào)賬人員的財(cái)務(wù)法規(guī)意識，通過開展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容要針對性的進(jìn)行知識培訓(xùn)、審批流程、報(bào)銷流程、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)收支管理等方面，并嚴(yán)格落實(shí)差旅費(fèi)報(bào)銷制度和報(bào)銷程序，不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，從根本上避免避免不合規(guī)的報(bào)銷行為發(fā)生。

（四）嚴(yán)格控制差旅費(fèi)報(bào)銷審核

嚴(yán)格控制差旅費(fèi)報(bào)銷審核需要從原始憑據(jù)開始著手，相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真履行自身的管理會(huì)計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)報(bào)票據(jù)的審核，做好細(xì)節(jié)方面的工作，保證各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)符合標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)單及相關(guān)資料的完整性，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的票據(jù)，則拒絕報(bào)銷辦理。同時(shí)，如果超出了差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，則要求個(gè)人自行處理。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督

行政事業(yè)單位要想加強(qiáng)差率費(fèi)的管理，還需要注重內(nèi)部審計(jì)工作的開展。對此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，形成一個(gè)相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，選擇合適的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，不斷提升內(nèi)部審計(jì)水平，及時(shí)解決差旅費(fèi)報(bào)銷中存在的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的差旅費(fèi)管理。此外，行政事業(yè)單位還需要加大內(nèi)部監(jiān)督和處罰力度，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，一旦查出違規(guī)行為，則嚴(yán)格按照制度進(jìn)行整改，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，保證整改到位，如果屢教不改，則需要采取相應(yīng)的處罰措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)：

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