石家莊市欒城區(qū)農地經(jīng)營規(guī)模與農業(yè)生產(chǎn)效率的關系

肖 瑤 張小雪 樊嘉琦 溫良友 倫 飛 段增強

(中國農業(yè)大學 土地科學與技術學院/國土資源部農用地質量與監(jiān)控重點實驗室，北京 100193)

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的深入推進，以分散經(jīng)營為主要特點的家庭承包責任制，已經(jīng)越來越無法適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新形勢[1]。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》(中辦發(fā)〔2014〕61號)指出，“伴隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，農村勞動力大量轉移，農業(yè)物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經(jīng)營權流轉明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢”。與此同時，提高農業(yè)生產(chǎn)效率是保障國家糧食安全、促進農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑[2]。因此研究農地經(jīng)營規(guī)模和農業(yè)生產(chǎn)效率之間的關系及其影響因素，有助于了解不同生產(chǎn)方式下的農業(yè)生產(chǎn)狀況，為農業(yè)生產(chǎn)方式的進一步發(fā)展提供借鑒。

圍繞農地經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)效率問題，國內外學者開展了一定的研究。農地經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)效率的研究方法主要有參數(shù)方法和非參數(shù)方法2種。Ahmad 等[3]、沈雪等[4]、劉天軍等[5]、金福良等[6]利用參數(shù)法基于隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)對農地經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)效率之間的關系進行了研究。賈琳等[7]、張忠明等[8]、Aziz Karimov等[9]等則以數(shù)據(jù)包絡分析的非參數(shù)方法，對農業(yè)生產(chǎn)效率進行了分析。在農地經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)效率關系方面，受研究區(qū)域、作物類型、效率指標選取等影響，農地經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)效率之間的關系尚無一致結論，甚至得出農地經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)效率之間呈簡單的正向或負向的線性關系的相反結論[34]。張忠明等[8]通過聚類分析及DEA分析方法發(fā)現(xiàn)農地經(jīng)營規(guī)模與糧食生產(chǎn)效率之間存在“U”型關系，賈琳等[7]、屈小博[10]、劉穎等[11]認為農地經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)效率之間呈現(xiàn)倒“U”型關系。在影響農業(yè)生產(chǎn)效率的因素方面，其衡量指標多種多樣。有研究者從財政政策[12]、農戶純收入、非農就業(yè)[13]和耕地規(guī)模[14-15]角度進行分析，也有從機械水平、化肥等要素投入[16-18]方面考慮，還有一些研究者有從土地利用[19]、土地細碎化[20]方面來進行分析。綜上所述，目前的相關研究主要針對同一種植類型進行分析，對同一地區(qū)不同種植類型的對比研究相對較少。另外，已有研究中選擇華北集約化農區(qū)作為研究區(qū)域，進行土地經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)效率關系的研究較少。

華北集約化農區(qū)是我國主要的糧食生產(chǎn)基地之一，對北方地區(qū)乃至全國的糧食安全起著舉足輕重的作用。因此，研究華北集約化農區(qū)農地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與農業(yè)生產(chǎn)效率之間的關系及農業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素，對于進一步推動農村土地制度改革和實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有理論和現(xiàn)實意義。因此，本研究以河北省石家莊市欒城區(qū)為例，將實地調研所獲得的農業(yè)生產(chǎn)相關數(shù)據(jù)與DEA-Tobit模型相結合，對不同經(jīng)營規(guī)模下的投入產(chǎn)出與生產(chǎn)效率、農業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素等進行分析，旨在為華北集約化農區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供政策建議。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

欒城區(qū)位于河北省石家莊市東南部，地理坐標為37°47′～38°01′N，114°29′～114°47′E，東與藁城市接壤，南鄰趙縣，西靠元氏縣與鹿泉區(qū)，北與石家莊市裕華區(qū)、橋西區(qū)等市區(qū)毗鄰(圖1)。2015年末，欒城區(qū)共有人口34.99萬，農村勞動力人員為18.67萬，從事農林牧漁業(yè)的人數(shù)為4.38萬，占總從業(yè)人員的23.5%。全區(qū)農業(yè)總產(chǎn)值為51.59億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值23.53億元，占45.6%。全區(qū)總面積為326 km2，耕地面積為225 km2，占總面積的69.0%。氣候類型為溫帶大陸性季風氣候，四季分明，降水適中，光照充足，年平均氣溫為12.8 ℃，年均降水量約為536.7 mm。欒城區(qū)地勢平坦，土壤主要為輕壤質潮褐土，土壤肥沃，農業(yè)生產(chǎn)基礎條件好，機械化和社會化服務程度高，是華北平原重要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地。1992年率先在全市建成噸糧縣，人均貢獻商品糧連續(xù)20年位居全省第一。2015年全區(qū)小麥平均單產(chǎn)為7 635 kg/hm2，玉米平均單產(chǎn)為7 860 kg/hm2，糧食單產(chǎn)水平處于較高水平。

圖1 調研區(qū)域分布圖Fig.1 Distribution of research area

1.2 數(shù)據(jù)來源

課題組于2017年8—9月對欒城區(qū)進行了廣泛的農戶問卷調查和典型農戶訪談。調研范圍包括欒城區(qū)的7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。課題組成員采取面對面訪談和問卷調查2種方式進行調研。共發(fā)放問卷189份，剔除無效問卷(包括數(shù)據(jù)不完整問卷)后，獲得有效問卷180份，其中面對面深入訪談農戶達到85戶。調查內容主要包括農戶基本信息(年齡、受教育水平、是否從事其他工作、家庭人數(shù)和勞動力人數(shù))、作物種植情況(種植類型、種植面積、地塊數(shù)、畝均種植補貼)、種植成本(種子、施肥、農藥、灌溉、機械等費用)以及種植收入(作物產(chǎn)量、出售單價)。農戶調查覆蓋范圍如圖1所示。

2 研究方法與變量選擇

2.1 農地經(jīng)營規(guī)模分組方法

本研究的農戶農地經(jīng)營規(guī)模主要利用農戶實際經(jīng)營的耕地面積指標進行衡量。參照尚雨、董雪嬌對于經(jīng)營規(guī)模分類的方法[21-22]，結合欒城區(qū)農戶的實際情況，按照耕地面積大小將農戶分成“0～0.67 hm2(0～10畝)”、“>0.67～3.33 hm2(10～50畝)”、“>3.33～6.67 hm2(50～100畝)”、“>6.67 hm2(>100畝)”4組。一是小規(guī)模型農戶(經(jīng)營規(guī)模為0～0.67 hm2(0～10畝))，主要由農戶個體經(jīng)營，屬于小農戶經(jīng)營。二是中等規(guī)模型農戶(經(jīng)營規(guī)模為>0.67～3.33 hm2(10～50畝))，通過轉包方式獲取鄰近土地的經(jīng)營權，一般家庭勞動力人口較多，由自家勞動力進行耕作和管理。三是中大規(guī)模型農戶(經(jīng)營規(guī)模為>3.33～6.67 hm2(50～100畝))，該類農戶通過轉包、轉租等方式獲取本集體經(jīng)濟組織及其他集體經(jīng)濟組織土地的經(jīng)營權，達到了一定的經(jīng)營規(guī)模。四是大規(guī)模型農戶(經(jīng)營規(guī)模>6.67 hm2(>100畝))，一般由企業(yè)或者合作社負責經(jīng)營。

2.2 DEA-Tobit方法

本研究采用DEA-Tobit研究欒城區(qū)農戶生產(chǎn)效率差異及影響因素。采用DEA模型測算欒城區(qū)農戶的農業(yè)生產(chǎn)效率，并以DEA分析得出的綜合效率作為因變量，利用Tobit回歸模型分析影響農業(yè)生產(chǎn)效率的因素。

2.2.1DEA模型

數(shù)據(jù)包括分析(DEA)可用來進行效率的測算[23]。DEA由Charnes于1978年創(chuàng)建，是一種確定有效生產(chǎn)前沿面及評估決策單元相對有效性的非參數(shù)方法。DEA模型具有投入導向和產(chǎn)出導向兩類：前者在一定產(chǎn)出下，以最小投入與實際投入之比來估計效率，即追求投入的最小化；后者是在一定的投入下，以實際產(chǎn)出與最大產(chǎn)出之比來估計效率，即追求產(chǎn)出的最大化。同時，DEA模型根據(jù)假設的不同也可以分為CCR模型和BCC模型，其中CCR模型是采用固定規(guī)模報酬假設，但是由于實際生產(chǎn)中，并不是每一個決策單元(DMU)都是固定規(guī)模報酬的，因此又逐漸拓展為規(guī)模報酬可變的BCC模型。BCC模型通過建立一條非參數(shù)的包絡前沿線來衡量不同決策單元的相對效率，其效率值介于0和1之間。如果決策單元(DMU)的相對效率在生產(chǎn)前沿上，則該決策單元(DMU)的效率值為1，是有效的；如果決策單元(DMU)未落在生產(chǎn)前沿上，其效率值為0～1，則被稱為無效率。

本研究根據(jù)農民的實際生產(chǎn)情況，采用規(guī)模報酬可變模型(BBC)下的產(chǎn)出導向型來進行分析，具體的模型為：

式中：α為決策單元(DMU)的相對效率衡量指標，其數(shù)值越大表示決策單元越有效；λj為根據(jù)第j個決策單元重新構造一個有效DMU組合時第j個決策單元的組合比例；xj、yj分別為第j個決策單元的投入、產(chǎn)出向量。s-與s+則分別表示輸入和輸出的松弛變量，x0與y0分別表示決策單元的投入產(chǎn)出。

通過規(guī)模報酬可變模型(BCC)進行農業(yè)生產(chǎn)效率分析可獲取各決策單元的綜合效率、技術效率、規(guī)模效率。根據(jù)DEA規(guī)模報酬可變理論，綜合效率=技術效率×規(guī)模效率。綜合效率指在一定時間內，在一定的資產(chǎn)、技術和勞動力等要素投入條件下，土地獲得的實際產(chǎn)出與其最大可能產(chǎn)出的比率。它可以衡量農戶在現(xiàn)有技術水平下，得到最大產(chǎn)出或最小投入成本的能力，其數(shù)值表示農戶實際生產(chǎn)活動接近DEA前沿面的程度。技術效率是指農戶在農業(yè)生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)技術水平的發(fā)揮程度，如果生產(chǎn)技術水平得到充分發(fā)揮，土地資源被合理利用，則可以認為技術效率有效。規(guī)模效率指規(guī)模報酬可變情況下，決策單元的生產(chǎn)前沿與決策單元能夠達到的最優(yōu)生產(chǎn)前沿之間的比例[24]。

2.2.2Tobit模型

以DEA計算出來的各個農戶決策單元的綜合效率作為因變量，選取農業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素作為自變量進行回歸分析，由于DEA測算出來的綜合效率值01，即因變量是受限的，為了避免最小二乘法參數(shù)估計結果有偏且不一致，因此選用Tobit計量模型進行回歸。Tobit模型的一般形式為：

其中：Yi為觀測到的因變量；Xi為解釋變量向量；βT為回歸系數(shù)向量；εi～N(0，δ2)；i=1,2,…n

本研究根據(jù)農戶調研實際情況，模型定義如下：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+u

式中：Y表示農業(yè)生產(chǎn)效率，X1為戶主年齡，X2為戶主受教育程度，X3為是否從事其他工作，X4為勞動力人數(shù)，X5為化肥、農藥投入。u為隨機擾動項，β1、β2、β3、β4、β5為變量系數(shù)，β0為常數(shù)項。

2.3 變量的選擇

2.3.1DEA模型投入產(chǎn)出變量的選擇

采用DEAP2.1軟件測算農戶的技術效率、規(guī)模效率和綜合效率。參照戚焦耳[16]在測算農戶綜合效率時選取的投入指標和產(chǎn)出指標，并根據(jù)實際調研過程中數(shù)據(jù)的可獲得性。投入指標選取了土地投入、資本投入和勞動力投入。土地投入指農戶實際經(jīng)營的土地面積，hm2；資本投入為整個農業(yè)生產(chǎn)過程中單位面積的生產(chǎn)支出，萬元/hm2；包括農藥、化肥、種子、機械等資本投入(對于通過土地流轉獲得土地經(jīng)營權的農戶，包括取得土地的費用；雇傭勞動力的農戶，包括雇傭勞動力的費用)；勞動力投入，(人·d/hm2)；產(chǎn)出指標包括農業(yè)經(jīng)營的單位面積毛收入，元/hm2；單位面積純收入，元/hm2。單位面積毛收入能反映耕地的糧食生產(chǎn)功能，單位面積純收入能代表耕地生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

2.3.2Tobit模型解釋變量的選取

為了分析影響不同作物農業(yè)生產(chǎn)效率的因素，參照張標等[25]、王嫚嫚等[26]、張海鑫等[27]、蔣岱位等[28]。選取的影響因素，結合調研區(qū)域實際情況，選取的回歸變量為戶主年齡(X1)、戶主受教育程度(X2)、是否從事其他工作(X3)、勞動力人數(shù)(X4)、化肥農藥投入(X5)(表1)。

表1 解釋變量選取Table 1 Variable selection

3 結果與分析

3.1 不同農地經(jīng)營規(guī)模農戶的投入產(chǎn)出分析

欒城區(qū)主要的種植類型為糧食作物、草坪和核桃，由于不同種植類型的投入產(chǎn)出不具有可比性，故針對不同的種植類型分別進行農地經(jīng)營規(guī)模-投入產(chǎn)出影響分析。對同一種植類型不同規(guī)模組農戶的投入產(chǎn)出進行分析(表2)，結果表明：中、大規(guī)模型農戶的單位面積資本投入和單位面積毛收入較高，而小規(guī)模型農戶的單位面積勞動力投入和單位面積純收入較高。土地規(guī)模化經(jīng)營是將土地從小規(guī)模農戶流轉到中大規(guī)模型農戶手中，說明規(guī)?；?jīng)營在一定程度上將土地從勞動力密集型農戶流轉到土地和資本密集型農戶手中，在此過程中，由于單位面積資本投入的增加造成規(guī)模型農戶單位面積純收入減少，但規(guī)模的擴大使規(guī)模型農戶的總收入增加。另一方面，規(guī)模型種植農戶的單位面積毛收入較小規(guī)模型農戶更高，表明規(guī)?；?jīng)營農戶的實物產(chǎn)出較后者更高，實物產(chǎn)出量的大小代表了土地生產(chǎn)糧食的能力，因此規(guī)?；?jīng)營對保障國家糧食安全更加有利。

表2 不同農地經(jīng)營規(guī)模農戶的投入產(chǎn)出Table 2 Input-output of farmers with various farm land management scales 萬元/hm2

如表2所示，資本投入隨著農地經(jīng)營規(guī)模的增加呈上升趨勢。大規(guī)模型農戶的資本投入要高于小規(guī)模型農戶，這主要是因為前者需要支付雇傭勞動力的薪酬和租用土地的租金，后者一般由自家勞動力種植自家土地。糧食作物、草坪和核桃的租金分別為6 000、18 000和39 000元/hm2，換算其中種植核桃，政府給予一定的補貼(18 000元/hm2)，其補貼歸轉入戶所有，所以轉入戶實際上需要支出的核桃租金為3 000元/hm2；雇傭勞動力的價格為80元/(人·d)。

勞動力投入總體上隨土地規(guī)模的增大呈下降趨勢。小規(guī)模型農戶投入到單位面積土地上的勞動力多，隨著種植面積的增加，農戶往往傾向于使用機械來代替勞動力，勞動力投入減少。說明規(guī)?；?jīng)營在一定程度上可以釋放勞動力。對于規(guī)?；a(chǎn)模式，中規(guī)模型農戶的單位面積勞動力投入反而較中大規(guī)模型農戶更低，原因是中規(guī)模型農戶更多依靠使用自家優(yōu)質勞動力，而中大規(guī)模型農戶較前者更多依靠雇傭勞動力，在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的雇傭勞動力多為婦女和中老年勞動力，工作效率相對較低。

規(guī)模經(jīng)營農戶單位面積毛收入高于小規(guī)模型農戶，其中中規(guī)模型農戶的單位面積毛收入最高，中大規(guī)模型和大規(guī)模型農戶次之，而小規(guī)模型農戶最低。這主要是由于規(guī)模經(jīng)營農戶職業(yè)化程度較高，會更加主動引進優(yōu)良品種，并主動聘請專業(yè)技術人員進行施肥、澆水、打藥等田間管理技術指導以提升種植技術與管理水平，從而提高作物產(chǎn)量。反映規(guī)模經(jīng)營在一定程度上可以提高作物產(chǎn)量和農戶收益。但毛收入并非完全隨著規(guī)模的增大而增加，存在一個適度的經(jīng)營規(guī)模。對于該地區(qū)來說，中規(guī)模型的毛收入最高。中規(guī)模型農戶一般使用自家優(yōu)質勞動力，且會積極學習農業(yè)科技知識、掌握先進的種植技術，并將其應用到農業(yè)生產(chǎn)過程中，因此對土地、化肥、農藥等資產(chǎn)要素配置更好。

單位面積純收入總體上隨規(guī)模的增加而逐漸減少。種植面積大的農戶，需要雇傭勞動力且繳納地租，故其資本投入相對較高，其純收入相對較低。其中對于草坪規(guī)模型種植戶，中大規(guī)模型農戶的純收入低于大規(guī)模型農戶，主要因為大規(guī)模型農戶有自產(chǎn)自銷的渠道，其銷售價格比中大規(guī)模型農戶高。

3.2 不同農地經(jīng)營規(guī)模農戶的農業(yè)生產(chǎn)效率分析

各種植類型在不同農地經(jīng)營規(guī)模下的生產(chǎn)效率情況如表3所示，具體情況如下：

從糧食作物的綜合效率來看，中等規(guī)模型農戶的效率最高，小規(guī)模型和大規(guī)模型農戶次之，中大規(guī)模型農戶最低。糧食作物的規(guī)模效率并未隨規(guī)模的增大而持續(xù)增加，而呈現(xiàn)出一個適度規(guī)模效應。中等規(guī)模型農戶以自家優(yōu)質的勞動力為主且積極采用先進的管理技術，使中等規(guī)模型農戶技術效率相對較高。小規(guī)模型和大規(guī)模型農戶分別具有勞動力(自家經(jīng)營面積少，勞動力充裕)和銷售渠道(收購價格高)的優(yōu)勢，因此也具有了較高的生產(chǎn)效率。

在種植草坪的綜合效率方面，小規(guī)模型農戶的效率最高，中規(guī)模型和大規(guī)模型農戶次之，中大規(guī)模型農戶最低。因為草坪的種植和管理過程中，需要投入相對較多的勞動力，草坪單位面積的勞動力投入是糧食作物勞動力投入的7倍左右，而小規(guī)模型農戶由于種植面積少，投入到單位面積的勞動力與規(guī)模型農戶相比更多，具有勞動力優(yōu)勢，因此產(chǎn)生了較高的農業(yè)生產(chǎn)效率。規(guī)模型農戶由于草坪對勞動力的需求大，勞動力投入增多，從而增加了種植成本，在一定程度上影響了綜合效率的提高。

從不同農戶種植核桃產(chǎn)生的綜合效率來看，中等規(guī)模型農戶的效率最高，小規(guī)模型和大規(guī)模型農戶次之，中大規(guī)模型農戶最低。核桃作為經(jīng)濟作物，生產(chǎn)效率較高的為中等規(guī)模型農戶，而不是小規(guī)模型農戶。2013年石家莊市為建設環(huán)省會經(jīng)濟林，鼓勵欒城區(qū)大量種植核桃。核桃作為多年生作物，現(xiàn)階段農戶核桃地的管理和收入主要為核桃苗間種植的小麥和大豆，對核桃樹本身進行管理較少，因此其結果與糧食作物一致。

從技術效率和規(guī)模效率來看，針對不同種植類型，其不同農地經(jīng)營規(guī)模下的技術效率也一般都低于規(guī)模效率，技術效率成為了綜合效率提高的短板。因此政府應多開展技術培訓會，加強對農戶的技能培訓，鼓勵農戶在農業(yè)生產(chǎn)過程中加大對先進技術的投入，從而提高農業(yè)生產(chǎn)效率，這與許彩華[29]的觀點一致。

3.3 農業(yè)生產(chǎn)效率影響因素分析

為進一步研究影響欒城區(qū)不同作物生產(chǎn)效率的因素。本研究利用上述得到的綜合效率作為因變量，以影響農業(yè)生產(chǎn)效率的各因素作為自變量，構建Tobit回歸模型，并利用軟件Eviews6.0進行分析。由于不同作物農業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素可能不一致，故本研究對不同作物分別作了分析。結果如表4所示。核桃處于種植前期，前期管理主要為核桃苗間的糧食作物(小麥和大豆)，對核桃樹進行單獨管理較少，故不再對核桃進行單獨的分析，具體的影響因素如表3和4。

表3 不同農地經(jīng)營規(guī)模農戶的農業(yè)生產(chǎn)效率Table 3 Agricultural production efficiency of farmers with various farm land management scales

表4 不同作物農業(yè)生產(chǎn)效率影響因素的Tobit回歸結果Table 4 Tobit regression results of factors affecting agricultural production efficiency of different crops

戶主年齡對糧食作物和草坪生產(chǎn)效率的影響存在差異，雖然對兩者影響均不顯著，但對糧食作物的生產(chǎn)效率有負向效應，對草坪的生產(chǎn)效率有正向效應。從調研結果來看，規(guī)模型種植糧食作物的農戶年齡相對較小，年齡基本在32～45歲，其會主動學習農業(yè)生產(chǎn)知識，學習如何科學的施用化肥農藥等，同時更傾向于采用機械化設備、應用新型技術于農業(yè)生產(chǎn)過程，從而生產(chǎn)效率較高；而草坪的種植管理與糧食作物相比，需要一定的經(jīng)驗積累，年齡越大的農戶，其積累的要素投入經(jīng)驗和農業(yè)生產(chǎn)管理技巧越多，從而越有利于提高農業(yè)生產(chǎn)效率。

戶主教育程度對糧食作物和草坪的生產(chǎn)效率分別在10%和5%水平上具有顯著影響。即農村勞動力受教育水平的提高會提升農業(yè)生產(chǎn)效率。文化教育程度高的農戶能主動獲取和學習農業(yè)生產(chǎn)方面知識，并將先進的技術運用到農業(yè)生產(chǎn)中，同時，受教育水平越高的農戶，其見識一般越寬廣，對知識和技能的掌握能力越強，生產(chǎn)水平越高，從而有效提高農戶的技術效率和生產(chǎn)效率。這與張標等[25]結論一致。

從事其他工作對糧食作物和草坪的生產(chǎn)效率具有反向效應。調研結果顯示：純農戶以農業(yè)收入為主，為了提高家庭年收入，會傾向于增加對農業(yè)生產(chǎn)的投入，在一定程度上提高農資和勞動力的投入，從而獲得較高的生產(chǎn)效率。從事其他工作的農戶往往依靠非農產(chǎn)業(yè)取得的收入支撐家庭，由于農業(yè)勞動艱苦性的特征，會使得農戶減弱對土地的依賴性，農戶更愿意從事非農產(chǎn)業(yè)而放棄農業(yè)耕作，同時，由于這部分農戶的家庭主業(yè)已不再是農業(yè)，他們的時間大部分用來經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)和打工，對農業(yè)生產(chǎn)的人力、資產(chǎn)等投入較少，從而影響了農業(yè)生產(chǎn)效率。

勞動力人數(shù)對糧食作物和草坪的生產(chǎn)效率分別在5%和10%水平上具有顯著影響。家庭勞動力人數(shù)越多，可投入到單位耕地面積進行農地耕作的時間和精力也越多，這在一定程度上可以提高農業(yè)產(chǎn)出，且在農業(yè)生產(chǎn)過程中無需雇傭勞動力，可以減少資本投入，從而提高農業(yè)生產(chǎn)效率。

化肥農藥投入對糧食作物和草坪生產(chǎn)效率的影響存在差異，對糧食作物生產(chǎn)效率在5%水平上具有顯著的反向效應，對草坪生產(chǎn)效率在5%水平上具有顯著的正向效應?；?、農藥投入與糧食作物生產(chǎn)效率呈負相關關系，說明增加化肥、農藥的投入，并不一定能提高糧食作物的農業(yè)生產(chǎn)效率。根據(jù)與農戶深入訪談可知：欒城區(qū)土壤肥沃，氣候適宜，耕作條件好，適宜農作物的生長?，F(xiàn)階段，糧食作物產(chǎn)量已經(jīng)達到一個較高水平，在不改變品種的基礎上，如果只是單純增加化肥農藥投入，并不能使產(chǎn)出有很大的提高，從而大量地施用化肥農藥，加大資產(chǎn)投入，導致各投入要素沒有實現(xiàn)資產(chǎn)的有效配置，在一定程度上還會使農業(yè)生產(chǎn)效率下降。同時還會對農村環(huán)境造成不好的影響。這與王嫚嫚等[26]、張海鑫等[27]、蔣岱位等[28]研究結果一致。對于草坪，由于草坪收割時，需要將表層土壤一起收割，表層土壤一般較肥沃，如果草坪種植時間過長，土壤肥力則會下降，會影響草的生長。增加化肥的投入會增加土壤的養(yǎng)分含量，提高土壤肥力，使草長得更茂密；同時草坪的銷售價格會根據(jù)草的質量好壞有所區(qū)分，有草坪種植農戶表示，如果增加除草劑和除蟲劑的使用量，會提升草坪的質量，從而使草坪的銷售價格更高，并且收益上漲的程度遠遠大于化肥農藥的投入量，因此，在一定范圍內，化肥農藥投入與草坪生產(chǎn)效率呈正相關性。

4 結論與討論

4.1 結論

利用欒城區(qū)實地調研數(shù)據(jù)，運用DEA-Tobit模型研究不同類型農戶農業(yè)生產(chǎn)效率的差異及生產(chǎn)效率的影響因素。得到的主要結論有：

1)從總體上看，隨著規(guī)模的增大，單位面積資本投入和單位面積毛收入增加，單位面積勞動力投入和單位面積純收入減少。說明擴大經(jīng)營規(guī)模在一定程度上可以促進土地由勞動力密集型生產(chǎn)模式向資本密集型生產(chǎn)模式轉型。

2)以DEA分析得到的綜合效率作為生產(chǎn)效率的評判標準，不同種植類型的最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模不同。糧食作物和核桃以0.67～3.33 hm2中等規(guī)模為最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，該規(guī)模具有最高的綜合效率。草坪生產(chǎn)則以0～0.67 hm2的小規(guī)模生產(chǎn)為最優(yōu)。同時DEA分析結果表明，各種植類型的不同經(jīng)營規(guī)模均表現(xiàn)出技術效率小于規(guī)模效率，說明在一定程度上，相對于單純擴大農業(yè)種植規(guī)模，提高技術效率對提升綜合效率的作用更加明顯。

3)針對不同的種植類型，其生產(chǎn)效率影響因素不同。戶主教育程度、勞動力人數(shù)與糧食作物、草坪生產(chǎn)效率均呈顯著正相關性；是否從事其他工作與糧食作物、草坪生產(chǎn)效率均呈顯著負相關性；化肥農藥投入與糧食作物生產(chǎn)效率呈負相關性，與草坪生產(chǎn)效率呈正相關性。年齡對草坪、糧食作物生產(chǎn)效率影響均不顯著。

4.2 討論

1) 加大農業(yè)先進技術投入。數(shù)據(jù)表明不同農地經(jīng)營規(guī)模下，糧食作物的技術效率一般都低于規(guī)模效率，技術效率成為了農業(yè)生產(chǎn)效率提高的短板。只有加大農業(yè)技術的投入才能從根本上解決農業(yè)生產(chǎn)效率問題。農業(yè)技術的投入可以從兩方面著手：一方面加快培育作物新品種，減少化肥、農藥用量的同時保持或提高糧食產(chǎn)量。華北集約化農區(qū)作為我國糧食主產(chǎn)地之一，提高其糧食作物的產(chǎn)量和質量，增加糧食種植農戶的收益，對于提高農戶種糧積極性，保障國家糧食總產(chǎn)量和糧食安全具有重要意義。另一方面提高勞動力素質，加大農戶在農業(yè)生產(chǎn)過程中的技術培訓和指導，從而提高農藥、化肥等農資利用效率。

2)適當推動土地流轉。本研究區(qū)域位于華北集約化農區(qū)，農戶土地經(jīng)營規(guī)模普遍較小，調研樣本中種植面積為0.67 hm2以下的農戶占調查農戶總數(shù)的63.35%。為改變農戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，政府應引導農戶進行適當?shù)耐恋亓鬓D。調研結果表明：糧食種植農戶實現(xiàn)一定的規(guī)?；?jīng)營后，能提高農業(yè)生產(chǎn)效率，同時也能提高糧食產(chǎn)量和增加農民的總收入，因此應加大對糧食規(guī)?；a(chǎn)者的支持力度。除了國家基本的糧價收購價格外，還應該針對不同規(guī)模農戶提供不同級別的糧食補貼方法。此外，調研中發(fā)現(xiàn)不愿意進行土地流轉的農戶中有90%以上是因為對土地的依賴。因此，應大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造非農就業(yè)機會，建立完善的農村社會保障制度體系，降低土地的社會保障功能，從而為土地流轉創(chuàng)造有利條件。

3)合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營已成為必然趨勢，但經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，需要合理確定適度經(jīng)營規(guī)模。調研表明欒城區(qū)中等規(guī)模型農戶的糧食作物和核桃生產(chǎn)效率最高，小規(guī)模型農戶的草坪生產(chǎn)效率最高，因此政府在推動規(guī)?；?jīng)營的過程中，不要片面追求大規(guī)模經(jīng)營，要依據(jù)各地種植類型、自然經(jīng)濟條件等因素，確定本地區(qū)不同種植類型的適度經(jīng)營規(guī)模。與此同時，要鼓勵家庭勞動力較多、以農業(yè)收入為主要收入來源的農戶轉入土地以實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，從而提升農業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平和農業(yè)生產(chǎn)效率。

4)政府推動新的種植類型，需要配備專業(yè)的技術指導和提供配套的管理服務。從調研結果看：今年為農戶第一年收獲核桃，90%的農戶核桃產(chǎn)量為15 00 kg/hm2，核桃價格為2元/kg，核桃單位面積均毛收入為3 000元/hm2。同時，從明年起，政府不再給予核桃種植補貼(18 000元/hm2)，核桃間也不能種植大豆和小麥。核桃種植意愿調查中，有95%的農戶表示如果明年核桃產(chǎn)量和價格沒有提高，將不再種植核桃。欒城區(qū)作為糧食主產(chǎn)區(qū)，農戶缺乏核桃種植經(jīng)驗，為了提高核桃產(chǎn)量，政府應成立核桃種植專家小組，深入基層，對農戶進行實地技術指導和培訓，及時解決農戶核桃生產(chǎn)過程中遇到的難題。同時，應不斷拓寬核桃銷售渠道，如引進企業(yè)、實行網(wǎng)上售賣等，從而確保農戶收益最大化，激發(fā)農戶的種植積極性。