中國省際海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度與評價
——基于“五大發(fā)展理念”的實證分析

俞恬雨 陳 琦

(1 寧波大學法學院，浙江 寧波 315211；2 寧波大學商學院，浙江 寧波 315211)

海洋是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托和載體，是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新增長的重要領(lǐng)域。習近平總書記高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，在2018年3月8日第十三屆全國人大一次會議中明確指出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)做出貢獻”。自20世紀90年代以來，中國海洋經(jīng)濟已連續(xù)多年保持8%以上的高速增長，成為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。然而，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，海洋經(jīng)濟增速呈現(xiàn)出顯著放緩趨勢，同時海洋經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益突出，海洋經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。探索科學、可行的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系和方法，準確把握增長質(zhì)量水平及其演變趨勢，是適應(yīng)并引領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

現(xiàn)有針對海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究可分為廣義視角和狹義視角兩個層面。廣義視角的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量研究表現(xiàn)為基于不同的評價標準，建立綜合性的評價指標體系評價海洋經(jīng)濟增長的總體質(zhì)量水平。Jin等(2003)將國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出模型應(yīng)用到海洋經(jīng)濟研究領(lǐng)域，構(gòu)建了海洋經(jīng)濟投入產(chǎn)出模型，從投入產(chǎn)出效率角度測度了海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量[1]。殷克東和李興東(2010)從海洋經(jīng)濟總量、海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟推動力三個層面構(gòu)建了海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價指標體系，并結(jié)合主、客觀賦權(quán)方法開展了實證研究[2]。此后，有多名國內(nèi)學者從經(jīng)濟地理視角評估了中國海洋經(jīng)濟增長的空間分異狀況，進一步拓展了海洋經(jīng)濟增長實證研究的維度(狄乾斌等，2013；伍業(yè)鋒，2014；李博等，2017)[3-5]。

狹義視角的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量研究主要側(cè)重在從與海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量密切相關(guān)的特定因素著手，從局部反映海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的優(yōu)劣。陳琦和李京梅(2015)運用Tapio脫鉤模型評價了中國不同沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟增長與海洋環(huán)境污染之間的協(xié)同關(guān)系[6]。王澤宇等(2017)通過建立海洋資源“尾效”模型，探究了中國海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中資源利用方式的趨勢[7]。另一方面，也有國內(nèi)學者從科技創(chuàng)新視角，通過探索海洋科技和海洋經(jīng)濟之間的互動關(guān)系來評估海洋經(jīng)濟增長的質(zhì)量水平(王艾敏，2016；李華和高強，2017)[8-9]。

綜上,廣義視角和狹義視角下的研究在一定程度上能夠相輔相成地反映海洋經(jīng)濟增長的質(zhì)量水平。然而，現(xiàn)有研究所構(gòu)建的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系難以反映海洋經(jīng)濟自身的內(nèi)涵和特質(zhì),同時海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量評價過程中忽視了對當前新常態(tài)宏觀背景的考察，多數(shù)文獻依然是基于增速至上的舊常態(tài)發(fā)展理念開展實證評估?；诖?，本文擬立足新常態(tài)的宏觀背景，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念為標準，綜合測度中國海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量水平及其空間分異，以期為政府動態(tài)把握海洋經(jīng)濟發(fā)展脈搏、及時優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展路徑提供理論參考。

2 評價指標體系構(gòu)建與研究方法

2.1 評價指標體系構(gòu)建

本文依據(jù)五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵，參考楊新洪(2017)、魏敏和李書昊(2018)基于五大發(fā)展理念對中國省際經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價研究[10-11]，結(jié)合海洋經(jīng)濟的特色，選取科學、合理的評價指標(見表1)。創(chuàng)新是作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，主要選取海洋科研人員從業(yè)人員數(shù)量和相關(guān)學術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量作為衡量海洋科技投入和產(chǎn)出的指標。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展是促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項本質(zhì)要求，主要從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合服務(wù)水平和勞動力效率的角度衡量海洋經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)狀態(tài)。海洋經(jīng)濟是高度依賴資源環(huán)境的經(jīng)濟，因此促進自然環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)同綠色發(fā)展至關(guān)重要。本文選取地區(qū)海域污染程度和環(huán)境保護投入量作為衡量綠色發(fā)展水平的指標。海洋經(jīng)濟是一種外向經(jīng)濟，選取沿海港口國際標準集裝箱吞吐量和進出口總額占GDP的比重作為衡量海洋經(jīng)濟開發(fā)程度的指標。堅持共享發(fā)展是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展對于沿海居民的貢獻主要體現(xiàn)在收入和就業(yè)兩個層面。數(shù)據(jù)主要來自《中國海洋統(tǒng)計年鑒》《中國海洋年鑒》以及各沿海省市地區(qū)統(tǒng)計年鑒。

2.2 研究方法

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是一個包含生態(tài)環(huán)境、技術(shù)水平、結(jié)構(gòu)效率等多個方面復合概念，本文應(yīng)用主成分分析法對其進行測度和評價。

由于不同指標的屬性、量綱不同，在進行主成分分析前需要對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。需要進行主成分分析的指標共11個，記為x1,x2,…,x11，中國沿海共11個省市，對應(yīng)的指標數(shù)值為xij,i=1,2,…,11，j=1,2,…,11。依據(jù)公式(1)對數(shù)據(jù)進行標準化轉(zhuǎn)換：

(1)

其中，sj表示為：

(2)

對2006—2015年的數(shù)據(jù)進行主成分分析，得到各主成分的方差貢獻率，按照累計貢獻率不低于0.85的原則選取4個主成分，各主成分的權(quán)重由其方差貢獻率計算得到，公式為：

(3)

其中，λk表示第k個主成分的方差貢獻率。

由各個主成分中每個指標的系數(shù)可以算出每個主成分的得分：

表1 海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量指標體系

(4)

最后，根據(jù)各主成分的得分計算綜合指數(shù)的得分：

(5)

3 中國省際海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量測度及分析

3.1 “五大發(fā)展理念”的指數(shù)測算

從表2可以看出，沿海11個省市海洋經(jīng)濟增長的創(chuàng)新方面指數(shù)均為正值，表明創(chuàng)新對于中國省際海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量具有正向的促進作用。從演變趨勢看，2007—2016年河北、遼寧、福建、天津、廣西的海洋經(jīng)濟增長創(chuàng)新指數(shù)呈現(xiàn)波動下降的趨勢，其余省份都處于上升的趨勢。沿海11省市的協(xié)調(diào)方面指數(shù)為正值，對海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升具有正向推動作用。多數(shù)省市地區(qū)協(xié)調(diào)方面指數(shù)都處于上升的趨勢，而河北、廣西表現(xiàn)出較大幅度的下降，這主要與兩個地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度相對較低有關(guān)。沿海11省市的綠色方面指數(shù)既有正值也有負值，表明部分地區(qū)海洋經(jīng)濟面臨的資源環(huán)境壓力顯著，制約了海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。除河北和遼寧逐年變動的幅度波動較大以外，其余省份都處于波動性增長的趨勢,其中江蘇上漲最為明顯。2007—2016年，除天津市的開放方面指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，其他地區(qū)基本呈現(xiàn)上升趨勢。除廣東、遼寧和浙江的共享方面指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢外，其他省市在2010年后，呈現(xiàn)波折上下且波動幅度較大的趨勢，隨后開放指數(shù)穩(wěn)步上升?？傮w而言，海洋經(jīng)濟的發(fā)展在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、拉動就業(yè)等方面的作用顯著。

3.2 海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的綜合評價

3.2.1 各省海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量評價

基于五個維度指標的測度結(jié)果，進一步測算2007—2016年中國11個省市海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的綜合得分，結(jié)果如圖1所示。從圖1可以看出，2007—2016年，中國沿海各省市海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量基本呈現(xiàn)波動上漲的趨勢，但波動幅度較小，上升趨勢不明顯，其中廣東省的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量提升最為顯著。比較各地區(qū)海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)可知，廣東、上海和山東的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量相對較高。浙江、江蘇2007—2016年間海洋經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展水平相對穩(wěn)定，在小范圍內(nèi)波動。相較之下，河北、遼寧海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的波動幅度則較大，這主要與兩個省份所處的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期有關(guān)。福建、廣西和海南海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量水平一直處于低位徘徊，其中廣西在多個年份海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量水平排名處于末位，這主要與其開放、共享程度相對較低有關(guān)。未來隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的正式建成，預計將為廣西海洋經(jīng)濟帶來更多發(fā)展機遇。

表2 中國省際海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的維度指數(shù)測算結(jié)果

圖1 中國沿海11省市海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量動態(tài)變化

3.2.2 分區(qū)域海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量評價

從環(huán)渤海、長三角、珠三角和環(huán)北部灣四大沿海經(jīng)濟區(qū)來看，環(huán)渤海、長三角和環(huán)北部灣地區(qū)的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量呈現(xiàn)徘徊狀態(tài)，變動幅度較小，而珠三角海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量則呈現(xiàn)出較為顯著的提升趨勢，如圖2所示。珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展主要受益于沿海港口貨物裝卸貿(mào)易條件和豐富的海洋資源稟賦。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，珠三角逐步形成了以現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)為核心的科技含量高、附加值高的海洋產(chǎn)業(yè)體系。較高的信息化和服務(wù)化水平也為珠三角海洋經(jīng)濟的對外開放發(fā)展和共享發(fā)展提供了扎實基礎(chǔ)，因而在開放指數(shù)和共享指數(shù)上領(lǐng)先于其他3個沿海經(jīng)濟區(qū)。長三角海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量水平與珠三角較為相近，其同樣具有優(yōu)異的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，形成了較為完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放和共享方面得分是長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟增長的主要影響因素。然而，長三角地區(qū)所處的東海環(huán)境污染問題一直未能得到有效解決，綠色發(fā)展指數(shù)成為限制海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量水平進一步提升的關(guān)鍵制約因素。

圖2 分地區(qū)海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量趨勢

環(huán)渤海地區(qū)的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量相對較為平穩(wěn)，總體水平低于長三角和珠三角地區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)在海洋經(jīng)濟規(guī)模、海洋科技創(chuàng)新等方面處于領(lǐng)先水平，海洋經(jīng)濟密度較大、高層次海洋科研院所與海洋研究基地建設(shè)密集，但與此同時綠色、開放和共享方面相對落后，拉低了總體的增長質(zhì)量水平。環(huán)北部灣地區(qū)作為一個新興沿海經(jīng)濟區(qū)，在創(chuàng)新、開放層面相對落后于其他三個經(jīng)濟區(qū)，從而拉低了海洋經(jīng)濟增長的總體質(zhì)量水平，海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)得分僅約為長三角和珠三角的一半。但是,環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)作為中國一帶一路的重要樞紐區(qū)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，在“向海經(jīng)濟”的戰(zhàn)略指引下，未來海洋經(jīng)濟具有較大發(fā)展空間。

4 研究結(jié)論與對策建議

本文基于“五大發(fā)展理念”，構(gòu)建了新常態(tài)下衡量海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的指標體系。在此基礎(chǔ)上利用主成分分析法，對2007—2016年中國沿海省市海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的各發(fā)展維度指標進行定量測度，主要結(jié)論如下:第一，從分項指標來看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放和共享均是促進中國各省市海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)提高的正向因素，而綠色對山東、浙江、上海、福建等地區(qū)海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量的貢獻在多個年份表現(xiàn)為負值。第二，從省際層面看，上海海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量水平明顯高于其他地區(qū)，而河北和廣西表現(xiàn)相對較差。11個沿海省市地區(qū)的海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量總體上呈現(xiàn)波動上漲趨勢，但除廣東省外，其余省市地區(qū)海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量提升程度有限，說明多數(shù)省市地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展從“量”向“質(zhì)”的過渡依然面臨諸多挑戰(zhàn)。第三，從四大沿海經(jīng)濟區(qū)角度看，珠三角和長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量水平較高，而新興的北部灣經(jīng)濟區(qū)在創(chuàng)新、開放及共享層面表現(xiàn)相對較弱。

基于上述研究結(jié)論，提出以下對策建議。第一，進一步明確海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)地位，提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。借助財政補貼、稅收優(yōu)惠等多種形式激發(fā)涉海企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等平臺，促進海洋科技與海洋經(jīng)濟深度融通。尤其是對于海洋創(chuàng)新能力相對落后的環(huán)北部灣地區(qū)，要著力打造海洋科技自主創(chuàng)新集聚地，吸引海洋科技創(chuàng)新平臺和人才，激發(fā)海洋經(jīng)濟新動能。第二，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進海洋經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對于遼寧、河北和廣西等海洋經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)度不高的地區(qū)，要進一步圍繞新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及濱海旅游業(yè)等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，嚴守海洋生態(tài)紅線，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展模式。探索“生態(tài)紅線+生態(tài)補償”的政府、市場多元海洋治理模式，建立綠色財稅、綠色稅收、綠色信貸等支持政策，建立多元化的綠色投融資渠道。第四，以港口航運業(yè)和濱海旅游業(yè)為依托，提升海洋經(jīng)濟對外開放水平。明確高層次的開放型經(jīng)濟建設(shè)目標，圍繞青島、上海、廣州等地區(qū)打造世界級海洋特色城市，打造以港口航運、濱海旅游等高端服務(wù)業(yè)為主的特色品牌，由點及面地提升海洋經(jīng)濟開放程度。第五，堅持海洋經(jīng)濟共享發(fā)展，激發(fā)海洋經(jīng)濟在提供就業(yè)、改善民生方面的重要作用。一方面，借助海洋產(chǎn)業(yè)升級，提高海洋經(jīng)濟在地區(qū)就業(yè)上的吸納能力。另一方面，加強海洋環(huán)境保護，治理海洋環(huán)境污染，為沿海居民創(chuàng)造生態(tài)良好的生活環(huán)境。