2019年肉羊產業(yè)發(fā)展概況、存在問題及對策建議

李 軍，金 海

（1.中國農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院,北京 100083；2.內蒙古農牧業(yè)科學院，內蒙古呼和浩特 010031）

2019年受非洲豬瘟影響，作為豬肉替代品的羊肉市場需求迅速增長，拉動了羊肉價格上漲，并進一步推動了我國肉羊產業(yè)生產能力穩(wěn)步增長以及羊肉進口增加，我國肉羊產業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，但肉羊產業(yè)仍存在資源環(huán)境約束趨緊、生產規(guī)?；潭炔桓?、抵御風險能力較弱以及發(fā)展后勁不足等問題。本文主要從羊肉價格（羊肉價格指集貿市場羊肉月度平均價格，下文同）、羊肉供需情況以及國內外技術研究進展等方面對2019年我國肉羊產業(yè)發(fā)展的概況進行分析，總結目前存在的問題，并提出了促進2020年肉羊產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策建議。

1 2019年我國肉羊產業(yè)發(fā)展概況

1.1 羊肉價格變化情況

1.1.1 全國羊肉價格變化 2019年，我國羊肉價格繼續(xù)保持上升趨勢，1—12月羊肉價格從69.94元/kg上升至79.94元/kg，漲幅為14.30%，均為2013年以來的同期最高價格，且經(jīng)歷了三階段“N”型波動：①1—2月，從69.94元/kg上升至70.79元/kg，增長1.21%；②2—4月，從70.79元/kg下滑至68.33元/kg，下降了3.47%；③4—12月，從68.33元/kg上漲至79.94元/kg，增長了17.00%（圖1）。

1.1.2 主產?。▍^(qū)）與非主產省（區(qū)）羊肉價格變化情況 2019年我國羊肉價格整體上漲，但不同區(qū)域之間的價格變動依然保持較大差異，主產?。▍^(qū)）的羊肉價格增長幅度普遍大于非主產?。▍^(qū)），且二者的價格差異有拉大趨勢。2019年我國羊肉主產?。▍^(qū)）（河北、內蒙古、山東、河南和新疆等）羊肉價格均高于2018年同期價格，其中主產省（區(qū)）12月羊肉價格比2018年同期增長了32.27%，增長幅度較大；2019年我國非主產省（區(qū)）（上海、浙江、福建、江西和廣東等）羊肉價格也不斷上升，從73.02元/kg增長到86.77元/kg，增長了18.83%，增長幅度略低于主產省（區(qū)），其中12月非主產省（區(qū)）的羊肉價格比2018年同期增長了23.60%，價格同比增長幅度也略低于主產省（區(qū)）。

1.1.3 受非洲豬瘟影響的羊肉及其他肉類價格變化情況 受節(jié)后購買量下降以及氣溫回升等影響，一般每年自3月開始便會進入肉類消費淡季。例如，2018年2—6月，豬肉、牛肉和羊肉價格分別下降了20.62%、3.26%和3.50%；但2019年受非洲豬瘟影響，豬肉供給大幅減少，盡管春節(jié)消費旺季已過，豬肉價格上漲勢頭絲毫未減，其價格由2月的24.21元/kg增長到6月25.78元/kg，增長了14.78%；受其影響牛羊肉同期價格下降幅度也明顯減小，分別為0.49%和3.22%。2019年6—11月，我國豬肉價格進一步上漲，迅速從6月的25.78元/kg增長至11月的54.91元/kg，增長了1.13倍（2018年同期僅增長了18.60%），牛羊肉及雞肉價格也隨豬肉價格大幅度上漲，其中羊肉價格由68.50元/kg增長到79.6元/kg，增長了16.20%；牛肉價格由69.16元/kg增長到82.28元/kg，增長了18.97%；白條雞價格由20.70元/kg增長到26.44元/kg，增長了27.73%；分別高于2018年同期的增長率（8.12%、4.63%和8.80%）。12月國家對豬肉價格進行了調控，豬肉價格環(huán)比下降了6.96%；牛羊肉、雞肉價格環(huán)比分別下降了0.13%、0.43%和4.16%（圖2）。

綜上，2017—2018年，不斷升高的羊肉價格既提高了養(yǎng)羊場（戶）的生產積極性，也使消費者趨于理性，城鄉(xiāng)居民的羊肉消費量有所降低，羊肉市場均衡價格本應回歸到一個合理的水平。但受非洲豬瘟影響，豬肉供給不足，羊肉作為重要替代品需求量增加，價格繼續(xù)升高。

1.2 2019年我國羊肉供需情況 羊肉價格既受供需變化影響，又會影響供需。羊肉供給主要包括國內生產和羊肉貿易兩部分，羊肉需求則包括戶內和戶外羊肉消費兩部分。

1.2.1 國內生產情況 ①存出欄量。長期看，1978—2018年，我國羊出欄量從2 621.90萬只上升至31 010.49萬只，增長了10.83倍；羊存欄量（此處包含毛用羊）從16 993.70萬只上升到29 713.51萬只，增長了74.85%。具體看，2018年我國羊出欄量較2017年上升了0.69%；羊存欄量（此處包含毛用羊）較2017年下降了1.71%，其中山羊存欄量為13 574.69萬只，同比下降了1.80%；綿羊存欄量為16 138.81萬只，同比下降了1.64%。2018年繼續(xù)保持著2014年以來出欄量高于存欄量的趨勢（圖3）。

②羊肉產量及其在肉類總產量中的比重變化情況。長期看，1980—2018年，羊肉產量從44.48萬t增長至475.07萬t，增長了9.68倍；其中在2008—2018年，我國羊肉產量增速放緩，僅增長了20.81%。從羊肉占肉類總產量比重來看，1980—2007年，羊肉占比由3.69%增至峰值5.57%，增長了1.88%，而后出現(xiàn)下滑，直到2014年才出現(xiàn)回升趨勢，2018年已恢復到5.51%的水平。具體看，2018年羊肉產量較2017年增長了1.61%，在肉類總產量中的占比增長了0.06%（圖4）。

同時，根據(jù)農業(yè)農村部市場預警專家委員會（2019）的預測，從短期來看，畜牧業(yè)發(fā)展方式逐漸由粗放型向集約型轉變，規(guī)?；潭忍岣?，供給有保障。預計2019年羊肉產量可達485萬t，比2018年增長1.6%；到2020年，羊肉產量將達到497萬t，比2018年增長6%。

1.2.2 羊肉貿易平衡情況 中國雖是羊肉生產和消費大國，但自給能力不足，對進口的依賴程度高，鮮少出口，是世界最大的羊肉凈輸入國。中國羊肉出口的波動與進口相比微乎其微，貿易收支平衡的變動趨勢主要取決于進口額的變化情況。長期來看，中國羊肉進口經(jīng)歷了4個階段的變化，相應地貿易逆差也可以劃分為4個階段：①2011年之前，羊肉貿易逆差并不大，2001—2010年貿易逆差額只增長了0.73億美元，其中2005、2006年為貿易順差；②2011—2014年，貿易逆差增加了8.67億美元，達到第一個小高峰10.90億美元；③2014—2016年，貿易逆差開始縮小，到2016年達到一個小低谷5.39億美元，但仍比2012年的貿易逆差大；④2017年至今，貿易逆差開始回升，2018年達到峰值12.74億美元（圖5）。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，到2019年11月，我國羊肉貿易逆差已增長至16.4億美元，2019年貿易逆差有趕超2018年的勢頭。因此，在充分利用國外市場的同時，亟需提高我國羊肉的自給率。

1.2.3 我國城鄉(xiāng)居民戶內羊肉消費情況 長期看，1999—2018年，我國居民羊肉消費總量從35.43萬t增長至181.11萬t，增長了98.25%，其中，城鎮(zhèn)居民羊肉消費總量從9.71萬t增長至124.71萬t，增長了1.65倍；農村居民羊肉消費總量從25.3萬t增長至56.40萬t，增長了27.31%。需要注意，盡管我國居民收入水平不斷提高，但其對羊肉價格波動仍比較敏感。1999—2014年，我國城鄉(xiāng)居民羊肉消費量及全國羊肉消費總量均緩慢增長；2014年受羊肉價格大幅下跌影響，城鄉(xiāng)居民羊肉消費量增速明顯加快，并于2016年達到峰值；2017年下半年羊肉價格開始回升，消費量也逐漸下降。2017年全國羊肉消費總量較2016年下降了9.53%，2018年較2017年又下降了3.57%；2017年城鎮(zhèn)居民羊肉消費總量較2016年下降了8.81%，2018年較2017年又下降了4.19%；2017年農村居民羊肉消費總量較2016年下降了11.11%，2018年較2017年又下降了2.19%（圖6）?？梢?，2017和2018年，城鄉(xiāng)居民羊肉消費總量實現(xiàn)兩連降。

2019年，受非洲豬瘟影響，羊肉作為重要替代品，其需求量預計會有所增長。農業(yè)農村部市場預警專家委員會（2019）也對2019年我國羊肉消費量進行了預測，預計2019年我國羊肉消費量為518萬t，較2018年增長2.2%。到2020年，羊肉消費量將達到532萬t，與2018年相比增長7.5%。

可見，隨著生產增加、進口增多，2019年我國羊肉供給能力將增強；居民消費需求被進一步滿足，羊肉消費量也會增長。

2 2019年國內外肉羊產業(yè)技術研究進展

2.1 國際肉羊產業(yè)技術研究進展

2.1.1 育種技術 ①品種選育。國際上肉羊選育方向保持以放牧品種選育為主，其中以澳大利亞、新西蘭、美國、德國、法國和南非為典型代表。商品羊主要用二元或三元雜交，雜交羔放牧育肥或谷物育肥的方式生產羔羊肉。羔羊肉（Lamb）是主動生產的主要產品，主要在發(fā)達國家銷售；大羊肉（Mutton）是由淘汰繁殖羊被動生產，主要銷售到發(fā)展中國家或穆斯林國家。②選種目標性狀基本保持穩(wěn)定。各個經(jīng)濟性狀在選種模型中權重略有調整，其中終端父本指數(shù)（Terminal sire indexes，TSI）由3個性狀構成，分別是生長（TSG）、成活率（TSS）和肉產量（TSM），權重比TSG:TSM:TSS=72:21:7。母系指數(shù)（Maternal Indexes，MI）由5個性狀構成，分別是生長（DPG）、產羔數(shù)（DPA）、成年重（DPR）、毛量（DPW）、成活率（DPS），權重比DPG:DPA:D PR:DPW:DPS=50:2:28:7:13。抗寄生蟲等納入選擇指數(shù)，從遺傳上提高肉羊對寄生蟲病的抵抗力。③現(xiàn)代繁育新技術在育種中的應用。選種方法包括全基因組選擇、遺傳標記輔助選擇、QTL、BLUP法等，這些技術意在提高選種準確性或育種效率，它們處于技術探索階段，尚未達到產業(yè)化利用的程度。繁育新技術包括MOET、子宮角輸精技術、胚胎移植技術與性別控制技術等，這些技術意在快速擴繁和提高繁殖效率，達到產業(yè)化利用的程度。

2.1.2 營養(yǎng)與飼料技術 ①肉羊胃腸道微生物影響研究。先進的組學技術如宏基因組、宏轉錄組、蛋白組及代謝組被廣泛用于研究不同飼糧、飼糧添加劑、養(yǎng)殖環(huán)境等對肉羊胃腸道微生物影響，從微生物的功能、代謝變化等角度進一步提示了宿主（肉羊）和微生物之間的互作，為合理利用飼糧，提高肉羊的生產性能、健康以及降低向環(huán)境中的氮、磷、甲烷等排出提供重要理論依據(jù)和手段。②對新生羔羊的進一步深入研究。對于羔羊培育來說，提高成活率、降低斷奶應激、提高免疫力等是近年幼畜培育的重點研究方向。尤其是母羊在妊娠階段，包括蛋白質、能量、纖維素、礦物元素、維生素等營養(yǎng)素，對于羔羊胎兒期以及出生后的生長發(fā)育具有重要的影響。此外，初乳、開食料等關鍵營養(yǎng)素的供給對于新生羔羊瘤胃發(fā)育、胃腸道微生物群落組成，以及成年后的生產性能具有長效影響作用，也越來越多地受到研究者關注。③優(yōu)勢粗飼料資源的開發(fā)和利用。針對不同地域、不同氣候及不同品種肉羊的養(yǎng)殖特點，合理地開發(fā)優(yōu)質粗飼料資源，變廢為寶，對于提高肉羊產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。此外，抗生素替代品的研發(fā)，如植物提取物、益生菌、酶制劑等，也不斷受到關注，一方面降低抗藥性細菌的發(fā)生，對于肉羊生產健康以及人類食品安全具有重要保障意義，另一方面也提高了肉羊生產性能和養(yǎng)殖效益，具有非常重要的生產價值。

2.1.3 疾病防治技術 ①疫病防治管理制度。養(yǎng)羊業(yè)發(fā)達國家更加注重疫病防治相關管理制度的建立和完善。在整個肉羊疫病防控體系中，生物安全的風險控制被提到首要位置。具體包括：牧場間的畜群病原微生物傳播控制和牧場內的患病畜群病原微生物傳染控制。在此基礎之上，各國均建立生產各環(huán)節(jié)配套的生物安全指南，涉及畜群的管理、從業(yè)人員和設備的管理、飼料管理及環(huán)境控制等。②疫病快速診斷技術。目前，國際科研團隊針對疫病診斷技術的研究主要集中在研發(fā)不同類型的診斷技術來滿足各種檢測需要，如高通量檢測技術、高靈敏和高特異型檢測技術及病原體亞型檢測技術。病毒性傳染病診斷方面，加拿大研究團隊開發(fā)出手持式Two3核酸檢測系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)多種類型樣品的羊口蹄疫病毒6種血清亞型的現(xiàn)場快速診斷。細菌性傳染病診斷方面，基于熒光偏振原理而開發(fā)的羊布魯氏菌診斷方法，能夠滿足在室外對血清樣本進行快速檢測的需要。寄生蟲病診斷方面，針對綿羊肝片吸蟲rCatL1D重組蛋白研發(fā)的膠體金免疫層析技術，對綿羊肝片吸蟲病的診斷靈敏性和特異性分別達到100%和96.67%。③疫病預防關鍵技術。國外肉羊產業(yè)的疫病預防技術研究進展主要體現(xiàn)在疫病發(fā)生的免疫機制研究、新型疫苗的開發(fā)與利用以及疫苗的免疫效果評價。④疫病治療關鍵技術。在疫病藥物防治方面，國外研究仍然集中于開發(fā)安全高效、無殘留的綠色藥劑。

2.1.4 屠宰與羊肉加工技術 ①羊肉品質潛在標志物研究?；诨蚪M、蛋白質組、修飾組、代謝組等多組學的嫩度、色澤等肉品質生物標志物篩選研究，篩選出部分與羊肉品質顯著相關的潛在標志物，為羊肉品質鑒別技術研發(fā)提供理論支撐。②肉羊智能化屠宰與分割分級技術裝備的研發(fā)及應用。通過近紅外光譜、X射線掃描成像、機器視覺三維成像、智能機器人及其控制等技術應用，促使肉羊屠宰與分割分級技術裝備逐步向數(shù)字化、智慧化邁進。③羊肉包裝新技術的開發(fā)研究。研發(fā)了基于天然物質提取物的復合涂層、基于納米材料的活性包裝、指示pH的纖維素薄膜、基于硫化氫傳感器的智能包裝技術，實現(xiàn)了羊肉品質高效保持與實時監(jiān)控。

2.1.5 生產與環(huán)境控制技術 ①精準養(yǎng)羊及羊只福利相關技術。依賴于自動檢測肉羊相關生理過程的一套整合管理系統(tǒng)，研究以信息技術為核心的高新技術在養(yǎng)羊業(yè)的應用。利用各種傳感器持續(xù)地獲取羊只個體各時段信息，實現(xiàn)高效率、低成本、福利化的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)羊，并與現(xiàn)代化、自動化的養(yǎng)羊設施設備結合，對養(yǎng)羊業(yè)進行精細化管理，確保羊肉產品的質量和安全。②羊糞污無害化處理技術。羊糞高溫好氧堆肥技術逐漸成為應用最廣泛的糞便處理技術。通過控制羊糞堆體的碳氮比、堆體的水分、添加菌劑、建堆、供氧和發(fā)酵時間等，使羊糞堆體的腐熟在發(fā)酵微生物的一系列繁殖活動中完成。通過報告基因標記技術跟蹤功能菌在羊糞好氧堆肥及相關有機肥產品施入土壤后的分布與定殖情況，開發(fā)羊糞污制造有機（類）肥料工藝等是目前進行羊糞無害化處理、提高羊糞綜合利用率的重要研究手段。

2.2 國內肉羊產業(yè)技術研發(fā)進展

2.2.1 育種技術 ①品種選育進展較快。為適應生產方式由放牧向舍飼方向轉型，舍飼多羔綿羊新品種選育受到重視，表現(xiàn)在更廣泛地使用小尾寒羊和湖羊作為育種材料，培養(yǎng)舍飼高繁殖力新品種。開展新品種培育項目有9個，設計的育種目標可以降低肉羊繁殖成本約30%。②品種持續(xù)選育，形成了波爾山羊、杜泊羊、夏洛萊羊等核心群。應用引入品種與本地品種雜交，成功培育出魯西黑頭羊等新品種（系）。引進品種東弗里生、薩?？?、杜泊及澳洲白羊生產胚胎冷凍保存。③本地品種持續(xù)選育提高，鑒定了戈壁短尾羊等新品種。④研制了一批自動測定設備和育種軟件，初步形成了育種技術平臺和產業(yè)化技術支撐平臺。

2.2.2 營養(yǎng)與飼料技術 ①比較母乳飼養(yǎng)和人工飼喂2種飼喂方式對家畜早期腸道微生物菌群結構的影響。在3日齡羔羊腸道中檢測到了成年母羊的腸道菌群，表明成年動物腸道中的核心菌群在生命早期已經(jīng)建立。②開展了酵母培養(yǎng)物的應用效果研究。試驗結果表明，育肥后期飼糧中添加10 g/d的酵母培養(yǎng)物可提高育肥湖羊的營養(yǎng)物質表觀消化率，改善了能量和氮的利用率，飼喂更高劑量的酵母培養(yǎng)物在改善飼料消化率、能量代謝和氮代謝方面效果不明顯；在育肥前期（1～60 d）飼糧中添加酵母培養(yǎng)物對育肥湖羊生長性能無顯著影響。但在育肥后期（61～90 d）飼糧中添加酵母培養(yǎng)物10 g/d時顯著提高了育肥湖羊的平均日增重并顯著降低了耗料增重比。③肉羊專用飼料添加劑的開發(fā)與利用。開展了“好食脈孢菌發(fā)酵醋糟生產類胡蘿卜素功能飼料的研究”、“中草藥復合添加劑對羔羊瘤胃發(fā)育及消化功能的影響”及有利于健脾開胃的中草藥配伍組方相關研究，對促進羔羊瘤胃發(fā)育、提高瘤胃纖維素酶的活性、提高飼料養(yǎng)分消化吸收有積極作用。

2.2.3 疾病防治技術 ①開展不同地區(qū)流行病學調查，發(fā)現(xiàn)每一種肉羊疫病的流行特點和規(guī)律，針對流調情況制定并開展相應防治辦法。②關于布魯氏菌病的研究主要包括：布魯氏菌病原分子快速診斷免疫磁珠q-PCR方法，家畜布病血清亞類抗體檢測ELISA方法等，在疫病的防治方法之外，針對各種疫病的疫苗免疫效果評價和疫病凈化技術的研究示范集成為有效提高肉羊疫病控制發(fā)揮了關鍵作用。③關于羊病防控技術的研究主要從公共衛(wèi)生戰(zhàn)略安全的角度入手，利用一些分子生物學和現(xiàn)代組學技術、高通量技術相結合的方法，譬如通過肉羊瘤胃微生物的測序來分析瘤胃酸中毒等代謝性疾??；對一些病毒或細菌的基因組進行測序，分析其毒力基因和動物感染機制，為疫病防治提供理論基礎。④營養(yǎng)代謝病的防控技術研究，其關鍵是特征生化指標閾值的研究與確定，進而研發(fā)針對性的簡易快速檢測技術。

2.2.4 屠宰與羊肉加工技術 ①開展了熱鮮羊肉保鮮理論與技術研究，明確了宰后不同階段羊肉的加工特性，發(fā)明了熱鮮羊肉超快速冷卻保鮮技術，實現(xiàn)了熱鮮羊肉的品質保持；②開展了羊自動化屠宰分級分割加工技術和裝備的研發(fā)工作，構建了羊胴體成像系統(tǒng)，研發(fā)了智能化羊肉品質在線分級系統(tǒng)，實現(xiàn)羊肉品質的快速分級；③開展了傳統(tǒng)羊肉制品綠色智能制造技術研究，研發(fā)了過熱蒸汽、遠紅外烤制等新型烤制技術，實現(xiàn)了傳統(tǒng)烤制羊肉的品質提升和危害物消減；④開展了羊肉品質調控與營養(yǎng)提升技術研究，明確了不同品種、不同飼喂模式對肉羊生產及羊肉品質的影響，揭示了葉酸添加對胎兒發(fā)育、羔羊生長、羊肉品質的調控機制；⑤開展了不同品種羊肉品質鑒別研究，建立了基于特征風味的指紋圖譜分析技術，實現(xiàn)羊肉優(yōu)劣品質及摻假狀態(tài)的快速及準確判別；⑥開展了羊骨血脂副產物高值化加工技術研究，開發(fā)了功能性骨蛋白肽、血蛋白肽、精煉羊油等新產品。

2.2.5 生產與環(huán)境控制技術 ①通過集成嵌入式系統(tǒng)、無線射頻、網(wǎng)絡通信、傳感器以及控制技術，在示范基地里建設標準化羊舍智能環(huán)境綜合監(jiān)測和調控系統(tǒng)，建設羊舍環(huán)境參數(shù)監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了對羊舍環(huán)境的實時監(jiān)測（溫濕度、氨氣和硫化氫濃度），并可以根據(jù)環(huán)境參數(shù)對羊舍環(huán)境進行遠程和自動控制，同時能夠通過Web和android手機實現(xiàn)遠程的羊舍環(huán)境參數(shù)信息采集、分析以及設備控制等日常管理工作。②針對我國南方地區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)達，食用菌生產產生的廢棄菌糠處理成本高、資源利用率低等問題，開展菌糠TMR飼料化利用技術用于肉羊生產。③不同畜禽糞便有機肥發(fā)酵試驗及牧草種植試驗。畜禽糞便是造成環(huán)境污染的重要原因，嚴重威脅到了畜禽和人類健康。通過開展一系列包括羊糞資源化利用以及牧草種植相關試驗，結果發(fā)現(xiàn)條垛式堆肥發(fā)酵適合羊糞資源化處理；羊糞在有機肥還田使用中每畝地添加1.5 t即可；在羊糞、雞糞、牛糞和豬糞等還田試驗中，羊糞效果最好。

3 我國肉羊產業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我國肉羊產業(yè)在規(guī)?；藴驶约爱a業(yè)化等方面取得了一定的成績，但在全新的歷史階段，面對資源環(huán)境約束，肉羊產業(yè)在生產、屠宰加工和市場流通等環(huán)節(jié)，仍面臨著許多問題亟待解決。

3.1 育種體系不健全，規(guī)?；潭鹊?肉羊良種化程度對肉羊產業(yè)生產效率具有關鍵影響。雖然我國有綿羊、山羊品種140多個，但仍缺乏生產優(yōu)質羔羊肉的終端雜交父本。盡管不少?。▍^(qū)）都在利用國外引進的優(yōu)良肉用羊品種與本地羊進行雜交，擬培育地方性肉羊品種，但國家對肉羊產業(yè)發(fā)展和肉羊品種培育進行統(tǒng)一組織協(xié)調和具體指導的力度不足。一方面，缺乏肉羊生產性能測定機構，沒有統(tǒng)一的種質評價和質量認證，導致種羊檔次難以區(qū)分，質量參差不齊，影響育種和選育工作開展；另一方面，對引入的肉羊品種和地方品種選育重視不夠，導致同一品種在不同企業(yè)的生產性能差異較大；同時由于缺乏育種規(guī)劃，存在盲目引種、混亂雜交、只引不育等問題。

2017年我國羊場總數(shù)較2016年減少了11.38%，年出欄羊100只以上羊場數(shù)量占我國羊場總量的比例下降了0.08%，僅為3.07%?？梢姡覈庋蝠B(yǎng)殖仍然以家庭小規(guī)模經(jīng)營為主，盡管分散飼養(yǎng)形態(tài)有其經(jīng)濟與現(xiàn)實合理性，但其帶來的小生產與大市場的矛盾日益突出，肉羊產業(yè)發(fā)展總體規(guī)模化效益低、抵御市場風險和生產風險能力弱。同時這種生產方式給疫病防治和畜產品質量安全帶來巨大隱患，不利于先進生產技術的推廣普及。

3.2 養(yǎng)殖戶缺乏現(xiàn)代養(yǎng)殖技術，肉羊養(yǎng)殖專業(yè)人員缺乏除部分規(guī)模較大的養(yǎng)殖場外，大部分養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術處于比較落后的水平，食品安全和疫病防控意識淡薄，還沒有認知到科學養(yǎng)殖是降低成本、提高效益的關鍵。此外，由于工作環(huán)境、薪金待遇等因素對高技術肉羊養(yǎng)殖人員吸引力不夠，人才流失較快，導致科學的飼養(yǎng)方式和管理理念無法及時有效推廣，養(yǎng)羊行業(yè)育種滯后、技術更新慢；飼料配方不科學，營養(yǎng)供給不平衡，導致羊的生產性能不能充分發(fā)揮；從業(yè)者防疫意識差，對當?shù)匮虻膫魅静〉讛?shù)不清，免疫程序不科學，防制效果差，傳染病時有發(fā)生；且大部分羊場科學管理水平低、混群飼養(yǎng)比例大、采食不均、群交亂配，影響繁殖性能的提升，肉羊養(yǎng)殖效益不高。

3.3 產業(yè)鏈松散，產、加、銷一體化仍需不斷發(fā)展和完善 我國肉羊產業(yè)處于產銷脫節(jié)、產業(yè)粗放的發(fā)展階段，養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)沒有形成緊密的利益聯(lián)結機制，產業(yè)鏈環(huán)節(jié)冗長、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不協(xié)調等問題依然存在，不利于肉羊產業(yè)整體效益的提高。在生產環(huán)節(jié)，大量的小規(guī)模養(yǎng)羊戶產業(yè)功能缺位、產銷難以銜接，處于產業(yè)鏈弱勢地位，容易導致產銷價格嚴重倒掛。在加工環(huán)節(jié)，我國肉羊產業(yè)的產品以活體銷售和初加工為主，附加值不高，副產品也沒有得到很好的開發(fā)和利用。在銷售環(huán)節(jié)，對現(xiàn)代網(wǎng)絡手段的利用不充分，銷售模式創(chuàng)新不足且供求不均衡，導致產品和資金的周轉慢、利潤率低，不利于增強產業(yè)發(fā)展活力。

3.4 生產大國與進口大國特征明顯，國內供需矛盾仍然存在 從國內供給看，近年來，我國羊肉產量持續(xù)增長，但國內的供需矛盾仍然存在。羊肉的供求平衡受多種因素影響，例如資源環(huán)境約束、消費需求地區(qū)間差異、經(jīng)濟增速放緩以及政策調整等因素；疫病發(fā)生也會嚴重影響到供需矛盾，例如由于疫病而實施隔離，導致活羊跨區(qū)調運出現(xiàn)問題，直接割裂了主產區(qū)與主銷區(qū)的聯(lián)系，給主要牧區(qū)省份肉羊產業(yè)造成重大沖擊。

從國外供給看，近年來，隨著關稅優(yōu)惠協(xié)定的簽訂，我國羊肉進口量與進口金額連年快速增加的趨勢不可逆轉。由于我國國內的羊肉生產能力遠不能滿足國內需求，進口羊肉數(shù)量持續(xù)增長，由于進口羊肉具有價格優(yōu)勢且沒有出欄時間限制，目前國內生產的羊肉無法完全替代進口羊肉。同時，與當今世界各肉羊生產大國都在大力發(fā)展肥羔生產不同，我國羊肉生產中羔羊肉比例過低。雖然我國羔羊肉產量缺乏明確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從我國羊肉進口量和進口結構來看，進口額的增長速度大幅度高于進口量，進口單價出現(xiàn)明顯上漲，高附加值的優(yōu)質羔羊肉進口比例明顯上升，高品質羊肉已成為我國國內市場以及國際高端消費市場新的消費熱點，進一步造成了國內、國際羊肉市場消費結構不平衡。

從需求端看，近年來我國城鄉(xiāng)居民對羊肉的消費需求逐漸增長，尤其對于綠色高質羊肉有著較高的需求，但至今為止市場上讓消費者熟知的羊肉品牌仍屈指可數(shù)。此外，近年來國內食品質量安全事件頻頻發(fā)生，在居民畜產品消費結構“過于向肉類集中，且過于向豬肉集中”的形勢下，“假羊肉”事件對消費者羊肉消費意愿與消費結構調整造成的影響不容小覷，對羊肉市場良性運轉和供需平衡形成新挑戰(zhàn)。

4 促進肉羊產業(yè)發(fā)展的相關建議

4.1 加強肉羊防疫計劃，確保有效防范疫病 北方春季是羊痘、小反芻獸疫、羔羊痢疾、羊腸毒血癥等疫病的高發(fā)季節(jié)，春季產羔季后還是布魯氏菌病等人畜共患病的易感季。由于養(yǎng)殖場管理人員和員工不能返場復工，部分員工還產生了恐慌心理，原有的肉羊正常防疫計劃可能會被阻斷，如羔羊羊痘不能及時免疫、因人員缺乏導致畜舍環(huán)境不良等均可能導致春季疫病的集中爆發(fā)。因此建議政府對某些羊的疫苗給予一定程度的補貼，以調動動物生物制品企業(yè)生產羊用疫苗的積極性，滿足市場對羊用疫苗的需求；同時，政府部門應加大科研投入，加快對肉羊產業(yè)危害嚴重疾病的基礎性和應用性研究，研制相應的抗原、抗體檢測試劑盒，推廣試劑盒的臨床應用，為羊病快速診斷和疫苗免疫效果評價以及免疫程序的制定提供有效便捷的工具；此外，各地要穩(wěn)步推進肉羊防疫計劃，及時應對養(yǎng)殖發(fā)生疾病和疫情風險，避免羊只傳染病的大規(guī)模爆發(fā)；嚴格執(zhí)行病死及淘汰羊只處理的監(jiān)管措施，避免羊只傳染病發(fā)生。

4.2 加強肉羊良種繁育體系建設，為肉羊產業(yè)發(fā)展奠定基礎 ①國家應聯(lián)合各專家力量，制定科學的引種規(guī)劃，通過宏觀管理使引種走向健康的發(fā)展道路。②大力支持肉羊良種繁育，通過引進國外優(yōu)良品種，改進本地品種，培育適合我國的肉羊新品種、新品系。③加強對現(xiàn)有種羊場的管理，根據(jù)國務院《種畜禽管理條例》和農業(yè)農村部《種畜禽管理條例實施細則》，盡快驗收、整頓現(xiàn)有種羊場，頒發(fā)種畜生產許可證，建立良種登記制度，并要引進良種肉羊充實良種構成。④進一步加強肉羊良種推廣工作，如在肉羊主產區(qū)增加補貼的數(shù)量和力度，將補貼范圍擴大到非主產區(qū)，在主產區(qū)進一步增大對人工授精的補貼力度，通過支持養(yǎng)羊合作社來提高種羊利用率，進一步完善種公羊的鑒定、采購、分配程序和公開透明度等。⑤保護、開發(fā)和利用地方肉羊品種資源，政府應給予充分的資金支持，并通過專家審定，啟動肉羊品種資源保護計劃，應制定品種繁育的戰(zhàn)略規(guī)劃，并在保護中加以開發(fā)和利用，鼓勵和支持優(yōu)良新品種培育。

4.3 通過營養(yǎng)標準的制定和推廣，提高肉羊飼養(yǎng)的科學化水平 ①加快制定和推廣肉羊飼養(yǎng)標準和常規(guī)飼料的營養(yǎng)參數(shù)，根據(jù)各地不同羊的品種、不同生產階段、不同養(yǎng)殖方式的營養(yǎng)需要量制定飼料配方，并加以推廣。②進一步提高肉羊舍飼、半舍飼基礎設施建設方面的補貼力度，通過典型示范，證明舍飼或半舍飼方式既可以增加肉羊的飼養(yǎng)量又可以增加農牧民收入。③推廣異地育肥的肉羊養(yǎng)殖模式，充分利用牧區(qū)放牧繁育成本低的優(yōu)勢，將繁育羔羊斷奶后轉往農區(qū)強度育肥。④加強飼料生產與飼草料生產基地建設，大力推廣氨化等粗飼料加工調制技術，開發(fā)專用肉羊飼料及飼料添加劑，改變傳統(tǒng)飼料結構。

4.4 科學構建產業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)步推進標準化規(guī)模經(jīng)營①將肉羊標準化規(guī)模經(jīng)營植入產業(yè)化經(jīng)營大鏈條中，以養(yǎng)羊戶經(jīng)營為基礎，以“龍頭”組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實行種養(yǎng)加、產供銷、農工商一體化經(jīng)營，將肉羊再生產過程的產前、產中、產后等重要環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)，引導分散養(yǎng)羊戶的小生產轉變?yōu)樯鐣拇笊a。②正確引導肉羊相關企業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展，發(fā)揮其在品種繁育、飼料加工、肉羊屠宰加工等環(huán)節(jié)對小養(yǎng)殖戶的引領作用。

4.5 完善特殊時期的綠色通道，暢通緊缺物資的運輸銷售 ①對肉羊行業(yè)相關的活羊、飼料、獸藥等原料跨地域、跨地區(qū)運輸車輛實行“綠色通道”管理制度，對阻斷生產物資流通者追究行政責任，設定允許運輸?shù)拿?、范圍，車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)控，確保車輛安全通行。②按照“一斷三不斷”要求，確保通往肉羊養(yǎng)殖場、屠宰加工和交易市場等關鍵場所的道路通暢，為活羊運輸、羊肉產品流通等創(chuàng)造必要便利條件和政策保障，開辟飼料、屠宰綠色通道，保障羊肉產品供給，穩(wěn)定“菜籃子”產品。③通過京東生鮮、美團外賣等線上生鮮采購平臺拓展羊肉銷售渠道。建立數(shù)字化信息平臺，對接需求端，向訂單生產轉變。同時通過小區(qū)直供、跨地區(qū)直供等模式，保障羊肉正常供應。