關(guān)于事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控的對(duì)策研討

顧吉軍

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管控 對(duì)策

事業(yè)單位分類(lèi)改革公益性質(zhì)日趨凸顯，事業(yè)單位對(duì)資金投入的財(cái)務(wù)管控力度不斷加大和規(guī)范化，勢(shì)必要改變自己的傳統(tǒng)觀念，用新的思維方式強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)管力度。內(nèi)部管控和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展，結(jié)合人工智能技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析加以識(shí)別、分析、預(yù)警、監(jiān)控，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源合理配置，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管控模式過(guò)于陳舊傳統(tǒng)

在信息技術(shù)的影響下，財(cái)務(wù)信息化管理已經(jīng)成為單位管理的新模式，但是當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平較低，傳統(tǒng)管理模式仍然占據(jù)主導(dǎo)，如：手工記賬、紙質(zhì)化管理等，這樣的管理方法不僅無(wú)法保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，增加了財(cái)務(wù)信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，還影響了管理效率，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高，財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)

在事業(yè)單位中，單位管理者的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)普遍淡薄。財(cái)務(wù)管理得不到單位領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，缺乏了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度，此外事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)有待提高，對(duì)財(cái)務(wù)控制沒(méi)有較為深刻的理解。

（三）預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制執(zhí)行不到位，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作未啟動(dòng)

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算績(jī)效管理要求在預(yù)算管理中引入了績(jī)效理念，在關(guān)注預(yù)算投入的同時(shí)重視預(yù)算產(chǎn)出，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核全過(guò)程，以提高資金配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，而實(shí)際預(yù)算績(jī)效管理缺乏規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，受人為因素影響較大。其次沒(méi)有建立起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和客觀的評(píng)估。

（四）內(nèi)控制度的有效實(shí)施缺乏監(jiān)管機(jī)制

首先，沒(méi)有建立完善的內(nèi)部控制組織架構(gòu)，沒(méi)有建立起財(cái)會(huì)、政府采購(gòu)、基建、資產(chǎn)管理、合同管理等部門(mén)或崗位間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極發(fā)揮各職能部門(mén)在內(nèi)控中的作用，其次，是沒(méi)有充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在內(nèi)控中的監(jiān)督作用。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控的對(duì)策

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管控理念，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

在財(cái)務(wù)管控工作中，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該明確財(cái)務(wù)管理的重要性，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，主動(dòng)突破傳統(tǒng)管理模式的限制，不斷優(yōu)化自身的管理思維和方法，這樣才能確保財(cái)務(wù)管理工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)還需要做好財(cái)務(wù)管理人員的技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)信息化管理技術(shù)、財(cái)務(wù)管理技能、綜合素質(zhì)的培訓(xùn)工作，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自我優(yōu)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力的發(fā)展。對(duì)財(cái)務(wù)管理者建立規(guī)范化的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)提高單位管理人員的內(nèi)控意識(shí)。

（二）引入人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，一些高新技術(shù)逐漸成熟，例如大數(shù)據(jù)分析預(yù)警、人工智能、云計(jì)算等涌現(xiàn)有利于財(cái)務(wù)信息化管理。因?yàn)橘Y金管理涉及到大量的數(shù)據(jù)，而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)可以幫我們對(duì)這些信息進(jìn)行高速整合分析，財(cái)務(wù)人員將資金信息輸入財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合人工智能技術(shù)設(shè)立相適應(yīng)的自動(dòng)分析預(yù)警機(jī)制，在人工智能進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，當(dāng)財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，自動(dòng)預(yù)警機(jī)制可以發(fā)出預(yù)警信息。其次在財(cái)務(wù)管理工作中，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不僅可以突破空間和時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管控，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)資金狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理者根據(jù)信息匯總、大數(shù)分析結(jié)果，有利于財(cái)務(wù)管理者做出合理的財(cái)務(wù)決策。信息化建設(shè)還可以簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)管理效率的發(fā)展。深化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，可以減少財(cái)務(wù)管理的工作量，還有利于財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，既方便調(diào)用查詢(xún)又有利于核算審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)高效、迅速的收集及分析，提升了財(cái)務(wù)管理的信息化管理水平。此外，信息化財(cái)務(wù)管理模式保密性更高，不僅可以設(shè)置財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，還可以有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

（三）完善財(cái)務(wù)管控體系及監(jiān)督制度

1、完善財(cái)務(wù)管理的流程，加強(qiáng)公開(kāi)工作

規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，能不斷優(yōu)化職員的自控力，為財(cái)務(wù)管理工作提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)還可以建立權(quán)限審批責(zé)任制度，明確財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)出納的職責(zé)內(nèi)容，激發(fā)工作人員的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)這樣的方式，可以保障財(cái)務(wù)管理人員各司其職，提升財(cái)務(wù)管理控制質(zhì)量，還可以?xún)?yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，達(dá)到財(cái)務(wù)管控的目的。此外，財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度也是推動(dòng)管控發(fā)展的新思路。事業(yè)單位將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容公開(kāi)化、透明化，可以發(fā)揮廣大公民的監(jiān)督權(quán)。

2、健全內(nèi)部管控機(jī)制，完善內(nèi)控制度

首先，要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)員工的內(nèi)控積極性，是完善的內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)，有利于明確責(zé)任歸屬，使工作更加嚴(yán)謹(jǐn)有序協(xié)調(diào)。做到“分層管理，責(zé)任到人”。建立健全事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督制度，尤其是一些涉及大量金額項(xiàng)目的開(kāi)支要做到事前報(bào)批、事中監(jiān)管和事后審計(jì)，以確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效率。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理，日常不定期進(jìn)行資金監(jiān)督檢查，防止資金挪用，各種收入也應(yīng)該如實(shí)入賬，杜絕坐支，堅(jiān)持收支兩條線。加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的審批監(jiān)督力度，確保應(yīng)收盡收，支出合理。為確保支出的可控，對(duì)于超標(biāo)的費(fèi)用要按嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)解決，特殊情況需報(bào)上級(jí)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批方可列支。要建立健全內(nèi)控管理及評(píng)價(jià)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制、外部監(jiān)督檢查機(jī)制、崗位責(zé)任評(píng)價(jià)制度、全面預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、收支審批規(guī)范化等制度，進(jìn)一步健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控體系。

3、加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等約束部門(mén)監(jiān)督檢查

監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)日常不定期監(jiān)督檢查，才能夠保證日常資金賬目信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠真正落實(shí)。監(jiān)察審計(jì)部門(mén)成員之間互相約束、相互監(jiān)督，且監(jiān)察審計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員互相獨(dú)立，不受同一單位領(lǐng)導(dǎo)分管，保證監(jiān)督審計(jì)的公正性和監(jiān)督的有效性，確保內(nèi)控工作的執(zhí)行到位。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)，通過(guò)分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管控的問(wèn)題，總結(jié)出創(chuàng)新管理理念、建立健全監(jiān)管制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)等措施，提升財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)信息化管理水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控力度，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行有效監(jiān)管，用制度管人，用人監(jiān)督制度執(zhí)行，運(yùn)用PDCA循環(huán)模式不斷改進(jìn)和調(diào)整優(yōu)化管理架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，根據(jù)單位情況采取必要的接地氣的措施加以管控，從而提高事業(yè)單位的資產(chǎn)利用效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和舞弊行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。