以區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)

陳庭強(qiáng) 李建平

2月24日， 杭州臨安區(qū)青山湖科技城工會(huì)的工作人員（中）給杭叉集團(tuán)的工人上門宣傳疫情防控期間有關(guān)勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬等政策措施。杭叉集團(tuán)是中國目前最大的叉車研發(fā)制造集團(tuán)之一，集團(tuán)共有員工4100余人。目前杭叉集團(tuán)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，返崗人員達(dá)90%。（新華社記者 徐昱 攝）

疫情突發(fā)使很多企業(yè)面臨訂單無法按期完成、信貸到期違約等信用風(fēng)險(xiǎn)，以及現(xiàn)金流短缺、供應(yīng)鏈斷裂、經(jīng)營收入大幅下降等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工的同時(shí)，各地政府應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域之間行政引導(dǎo)和協(xié)同管理，積極落實(shí)中央政策措施，及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)復(fù)工后一段時(shí)間內(nèi)面臨的一系列問題，防范區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生與傳導(dǎo)。

新冠肺炎疫情在短時(shí)間內(nèi)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了沖擊，一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間不得不推延。在已復(fù)工企業(yè)中，受疫情帶來的人員流動(dòng)管控、交通管制以及恐慌心理等影響，用工荒問題突出，嚴(yán)重影響企業(yè)復(fù)產(chǎn)。于是，很多企業(yè)面臨訂單無法按期完成、信貸到期違約等信用風(fēng)險(xiǎn)，以及現(xiàn)金流短缺、供應(yīng)鏈斷裂、經(jīng)營收入大幅下降等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2019年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)且趨勢向好，企業(yè)發(fā)展信心增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)信用擴(kuò)張明顯。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)信用此前顯著擴(kuò)張形勢下，疫情突發(fā)難免會(huì)帶來企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，局部企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)造成了區(qū)域企業(yè)整體信用風(fēng)險(xiǎn)水平驟增。隨著我國區(qū)域間合作深入推進(jìn)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性明顯，若對(duì)局部信用風(fēng)險(xiǎn)處置不當(dāng)或不及時(shí)，將帶來信用風(fēng)險(xiǎn)在供應(yīng)鏈上的傳導(dǎo)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)效應(yīng)，甚至帶來系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

因此，在推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工的同時(shí)，各地政府應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域之間行政引導(dǎo)和協(xié)同管理，積極落實(shí)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神和國家部委一系列支持疫情期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)復(fù)工后一段時(shí)間內(nèi)面臨的一系列問題，防范區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生與傳導(dǎo)。

江西南昌縣向塘鎮(zhèn)廣宥鞋業(yè)公司的工人在生產(chǎn)線上制鞋（2月22日攝）。近日，在做好疫情防控的前提下，江西省南昌市多家主營外貿(mào)出口的企業(yè)陸續(xù)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織工人完成外貿(mào)訂單。（ 新華社記者 彭昭之 攝）

一要強(qiáng)化多方協(xié)同，提升有效復(fù)產(chǎn)，降低企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政企協(xié)同，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)手段，著重分析企業(yè)在用工成本、用工安全、用工數(shù)量、用工食宿等方面的困境，果斷精準(zhǔn)地制定降稅、降費(fèi)和貼補(bǔ)政策，切實(shí)降低企業(yè)用工成本;加強(qiáng)不同區(qū)域政府間行政合作與協(xié)調(diào)，收集和管理用工企業(yè)工人狀況，專設(shè)渠道輸送和安置健康工人，切實(shí)幫助企業(yè)解決復(fù)工后用工荒問題，提升企業(yè)有效復(fù)產(chǎn);科學(xué)管理疫情期間未返健康工人，加強(qiáng)安全安置和心理疏導(dǎo)，激活這部分未返健康工人有效復(fù)產(chǎn)。

二要強(qiáng)化信息交流，專設(shè)應(yīng)急窗口，精準(zhǔn)解決企業(yè)需求。加強(qiáng)政企間信息公開透明通暢，建立信息專遞與反饋專線，確保區(qū)域政企問題信息的高效傳達(dá)與應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)及時(shí)把握企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急窗口，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，出臺(tái)精準(zhǔn)政策措施，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營信心;加強(qiáng)中央與地方信息及時(shí)交流，確保中央精準(zhǔn)調(diào)控與地方政府及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)，精準(zhǔn)解決區(qū)域企業(yè)暴露的信用風(fēng)險(xiǎn)等問題。

三要落實(shí)宏觀指導(dǎo)，細(xì)化微觀支持，嚴(yán)防區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)。積極細(xì)化落實(shí)國家一系列支持疫情期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，精準(zhǔn)把握企業(yè)資金狀況，擴(kuò)大企業(yè)信貸延展期限，精準(zhǔn)制定延展期限以及延展期內(nèi)的貼息、減息、免息或延展期后分步還款等措施，確保受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)降低成本，精準(zhǔn)解決企業(yè)可能面臨的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免資金鏈斷裂引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)效應(yīng);重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)訂單情況及其受影響程度，采取區(qū)域政企資源協(xié)同調(diào)度，精準(zhǔn)及時(shí)制定企業(yè)退稅、減稅、補(bǔ)貼等政策，防范企業(yè)訂單違約帶來的供應(yīng)鏈斷裂，防控企業(yè)違約及其在供應(yīng)鏈上的傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)證券市場及其輿論的嚴(yán)格管控，嚴(yán)肅上市企業(yè)信息披露機(jī)制，積極響應(yīng)國家證券市場暫停融券做空政策，確保證券市場平穩(wěn)運(yùn)行，防止證券市場風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)信用風(fēng)險(xiǎn)惡性傳導(dǎo)，嚴(yán)防企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)演變成區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)。

四要深化服務(wù)覆蓋，嚴(yán)肅政企責(zé)任，保障區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全。拓寬政府行政服務(wù)深度，重視防疫物資與企業(yè)復(fù)產(chǎn)急需資源調(diào)配，專設(shè)渠道科學(xué)調(diào)配、投放、補(bǔ)充疫情應(yīng)急資源以及企業(yè)復(fù)產(chǎn)急需資源，切實(shí)降低資源短缺對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響;加強(qiáng)企業(yè)衛(wèi)生安全、疫情防范培訓(xùn)和政策落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)責(zé)任制度和懲戒制度，確保企業(yè)經(jīng)營的安全性和有序性;明確區(qū)域間政企交流協(xié)同，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同施策、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，有效防止供應(yīng)鏈斷裂引發(fā)區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)。作者分別是南京工業(yè)大學(xué)教授、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）